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同志們:

全市第一批保持共產黨員先進性教育活動從1月份開展以來，市委按照中央和省委的總體部署，在省委督導組的具體指導下，在全市各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，在廣大干部群眾的關心支持和積極參與下，堅持高標準實施，全方位推進，圓滿完成了各項工作任務，基本達到中央和省委的目標要求。

通過開展保持共產黨員先進性教育活動，全市廣大黨員的學習意識、宗旨意識、責任意識、大局意識和發展意識普遍增強。一是普遍受到了一次以“三個代表”重要思想為主要內容的學習教育，廣大黨員對自己所肩負的使命和責任有了更加深刻的認識；二是普遍經受了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉，廣大黨員充分發揚批評與自我批評的優良傳統，健全與活躍了黨內生活；三是普遍接受了一次生動的群眾路線和群眾觀點再教育，廣大黨員進一步堅定了全心全意為人民服務的思想；四是普遍開展了一次以先進性為要求的黨性黨風教育，各級領導機關的作風有了新的改進，廣大黨員服務基層、服務群眾的意識進一步增強；五是普遍解決了一批影響改革發展穩定的突出問題，進一步振奮了廣大黨員干部和群眾的精神面貌，有力地推動了全市的各項工作。同時也為開展第二批先進性教育活動積累了寶貴經驗。

第一批先進性教育活動雖然取得了階段性的明顯成效，但鞏固和擴大成果還需要做大量工作；搞好后兩批先進性教育活動，任務還十分繁重。我們要在肯定成績、總結經驗的同時，對存在的問題和不足進行認真分析，以便在今后的工作中不斷加以解決。當前，參加第一批先進性教育活動的單位，要繼續做好活動總結、落實整改措施、探索建立長效機制、進一步鞏固活動成果等方面的工作，以保證先進性教育活動善始善終，真正取得實效。

按照中央的統一部署，第二批先進性教育活動將于今年7月至12月在城市基層和鄉鎮機關開展。全市列入參加第二批保持共產黨員先進性教育活動的對象范圍主要是：街道社區、社會團體、社會中介組織、鄉鎮機關以及直屬單位、縣區派駐基層單位、高等學校、中等專業學校、城市中小學校以及國有控股和非公有控制企業。為使這一批教育活動能起好步、開好局、扎實有效推進，市委先進性教育活動辦公室做了大量的準備工作,并專門發出了通知，要求列入第二批教育活動的各部門和單位認真做好前期調研工作，重點摸清本部門、本單位參加本批教育活動的黨組織和黨員的基本情況，掌握工作難點，提早考慮相應的工作方案和工作措施；與此同時，市委先進性教育活動辦公室還專門組織力量，分五個調研小組到各街道、鄉鎮和有關單位進行了走訪調研，聽取了各單位對第二批教育活動有關準備工作的介紹，以及對搞好這一批教育活動的意見和建議。剛才陳德銘省長就如何開展我省第二批保持共產黨員先進性教育活動做了非常重要的講話，省委副書記董雷同志就如何落實會議精神講了重要的要求。我們一定要認真學習領會貫徹好。下面我結合榆林實際就進一步落實好本次會議精神講幾點意見：

一、提高思想認識，切實增強做好第二批先進性教育活動工作的責任感和緊迫感

與第一批先進性教育活動相比，我市第二批先進性教育活動呈現出黨員分布面廣、流動性大，基層黨組織比重大、與群眾接觸更直接的特點。據摸底調查統計，全市參加第二批先進性教育活動的基層黨組織共2782個，黨員35566名。賀國強同志指出，做好第二批先進性教育活動，不但對于確保整個先進性教育活動取得實效、成為群眾滿意工程有著重要的意義，而且對于做好改革、發展、穩定的各項工作，具有十分重要的現實意義。我市第二批保持共產黨員先進性教育活動任務艱巨、工作繁重，各級黨組織要高度重視，切實加強領導，確保先進性教育活動達到中央的要求。

一是必須充分認識第二批教育活動的重要性。關于開展先進性教育活動的重要意義，同志們都進行過認真的學習與討論，對先進性教育活動的重要性、必要性的認識也在不斷深化。從參加第二批教育活動的對象來看，黨組織和黨員大多處在改革發展的最前沿、維護穩定的第一線，是聯系群眾的最直接的橋梁和紐帶。因此，搞好這一批先進性教育活動，對于調動各級黨組織和廣大黨員的積極性，進一步鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，更好地實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會，構建和諧榆林，關系重大，意義深遠。搞好第二批先進性教育活動，對于鞏固第一批教育活動成果，為第三批教育活動進一步積累經驗，也具有十分重要的意義。

二是必須高度重視第二批教育活動的復雜性。與第一批教育活動相比，第二批教育活動情況比較復雜，表現在：涉及的單位分布領域更廣，有機關、事業、企業等各種類型的單位4349個，特別是在企業中，既有國有控股企業，又有非公有控制企業，而且非公有制企業占了較大的比例。黨組織數量更多，第一批教育活動涉及1858個黨組織、34583名黨員，第二批教育活動涉及2782個黨組織、35566名黨員，相比之下，第二批活動黨組織和黨員的數量均超過了第一批，其中黨組織數量增加了近兩倍。流動、失去聯系的黨員更多，不同黨員群體之間文化程度和對事物判斷認同的差異更為明顯，而且在具體工作中肯定還會碰到許多新的情況和問題，例如黨員居住分散、集中學習難度較大、工作崗位特殊等等，從而使教育活動的難度更大，任務更為艱巨。在這種情況下，做好充分的思想發動和前期準備工作就顯得尤為重要。對這個問題，各縣區、各部門、各單位黨委、黨組都要有清醒的認識，只有正視了問題的復雜性和艱巨性，才能提升搞好工作的責任感，并在工作中不斷加以克服和解決。

三是必須切實增強第二批教育活動的實效性。各級各部門、各單位都要按照總書記提出的緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求開展活動。要注重解決群眾關注、通過努力能夠解決的突出問題，讓群眾得到實實在在的利益；要注重建立健全黨的基層組織，幫助基層黨組織解決實際困難，使基層黨組織更好地發揮作用；要注重調查研究，及時解決帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好相關政策。通過解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，從而使廣大黨員在對黨的先進性建設的思想認識上有新提高，在進一步密切黨群、干群關系上有新進展，在建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制方面有新收獲。

二、緊密結合本地區本部門實際，扎扎實實做好第二批先進性教育活動的各項工作

第二批教育活動不僅黨組織和黨員數量大幅度增加，而且點多面廣、職能各異、構成復雜、情況不一，主要表現為“三多兩突出”的特點。

“三多”：一是黨組織類型多。參加第二批教育活動的單位主要包括國有企業、非公有制企業，鄉鎮機關、城市街道社區，以及社會團體、社會中介組織，高等院校、中等專業學校、城市中小學校和其它尚未參加第一批集中教育活動的事業單位等。可以說，行業類別較多，涉及不同領域、不同類型單位的基層黨組織，其地位和作用各不相同，存在行業、層次、崗位的差異性。二是黨員層次多。第二批教育對象中，既有高級知識分子群體，如高校教師、科研單位的技術骨干，也有文化程度相對較低的企業黨員、社區黨員；既有機關事業單位的黨員，也有“兩新”組織黨員、流動黨員；既有收入較高的私營企業主黨員，也有生活困難、急需社會幫扶的下崗失業職工黨員。這些黨員知識結構不一，工作性質、生活環境多樣，自我學習、自我教育的能力各異。三是流動黨員多。和第一批教育對象相比，第二批教育對象中流動黨員、離退休黨員的數量較大，流動范圍較廣，在不同程度上存在“難聯系、難集中、難組織”的問題。

“兩突出”：一是工學矛盾突出。一些黨員群體，尤其在企業、學校、“兩新”組織等單位的黨員工作時間與集中學習時間一般會產生沖突，如何處理好工學矛盾將成為第二批教育活動亟待研究解決的棘手問題。第一批教育活動可以利用上班時間來“補課”，一般不會影響參學對象的經濟利益，而第二批教育活動如果學習時間占用過多，勢必會影響參學對象尤其是“兩新”組織黨員、個私業主黨員的經濟利益等問題；二是熱點難點問題突出。在開展第二批教育活動過程中，必然會涉及到國企改制問題、下崗失業職工再就業問題、“三農”問題、社區黨組織的承載與整合等問題，這些都是當前或長期以來的熱點、難點問題，是新時期社會利益整合與分配、深化體制改革等深層次矛盾的具體體現，不少是由于體制或機制等原因造成，并非靠一次教育活動就能迎刃而解的，這就進一步增加了教育活動的難度。為此，我們要認真做好以下五個方面的工作：

1、深入調查研究，全面掌握情況。要迅速組織專門力量，分系統、分行業、分層次，通過表格統計、召開座談會、發放調查問卷、走訪黨員群眾等形式，對第二批教育活動的有關基本情況再進行一次全面深入的摸底排查。要摸清企事業單位、街道社區、社會團體、社會中介組織、中省駐榆單位和鄉鎮機關的基本情況，摸清有關黨組織和黨員的數量及分布情況，尤其要摸清下崗失業職工、離退休干部職工、高校畢業生、退役軍人、軍隊轉業干部，以及新經濟組織和新社會組織等群體中的黨員數量和分布情況。在掌握基本情況的基礎上，結合自身實際，通過調查研究，廣泛聽取黨員、群眾對第二批先進性教育活動的意見和建議，深入了解不同群體黨員的現實思想狀況，了解黨員、群眾的所思、所想、所盼，了解黨組織和黨員存在的突出問題，切實增強第二批先進性教育活動的針對性。

2、緊密結合實際，精心制定方案。目前，市委先進性教育活動領導小組研究制定第二批先進性教育活動的實施方案已經出臺，各地各部門也要牢牢把握全面實踐“三個代表”、全力推進“三大目標”這條主線，緊緊圍繞黨員受教育、群眾得利益、發展出成果的要求，及早著手制定第二批教育活動的具體實施方案。制定具體實施方案一定要緊密結合本地區本部門改革發展穩定和黨員隊伍建設的實際，既認真借鑒第一批教育活動的成功經驗，又深入研究第二批教育活動的特殊要求，防止照抄照搬上級的意見和第一批的工作方案，切實強化針對性和可操作性。特別是要充分考慮基層單位的實際情況，把學習教育和工作生產統籌安排、有機銜接起來，確保“兩不誤、兩促進”。

3、加強分類指導，夯實基層組織。第二批先進性教育活動重心在基層，關鍵在基層。基層黨組織強不強，直接關系到教育活動能否順利開展，關系到各項目標任務能否有效落實。各縣區各部門要在集中整頓軟弱渙散基層黨組織和理順黨員組織關系的基礎上，根據當前實際，繼續有針對性地加強基層黨組織建設，切實打牢開展第二批教育活動的組織基礎。一要進一步健全和優化黨組織設置。重點抓好在非公有制企業、社會團體和中介組織中建立健全黨組織工作，創造條件實現“一社區一黨組織”，真正做到“三個全覆蓋”，即黨組織全覆蓋、黨員全覆蓋和黨的工作全覆蓋；及時理順各類基層黨組織的隸屬關系，合理調配黨組織黨員規模與組織設置層次，長期未換屆的抓緊換屆，形成順暢的工作體系；積極改革和完善基層黨組織設置方式，探索將黨支部建在小區、建在樓宇、建在市場、建在柜面等新模式，使黨組織更加靈活有效地開展工作。二要及時整頓軟弱渙散基層黨組織。對這次新排查出來的軟弱渙散基層黨組織，逐一分析原因，有的放矢地采取整頓措施，整頓后再開展先進性教育活動。要抓住領導班子建設這個關鍵，結合換屆，采取公推直選的方法，重點選好配強黨支部書記。對黨組織領導班子不健全的，要堅持標準，選準配強，本單位確實沒有合適人選的，可采取上級機關選派、面向社會公開招聘等方式，多方面起用優秀人才，盡快充實健全；對思想觀念陳舊、缺乏開拓創新精神、素質能力不能適應工作要求的領導班子成員，要采取多種形式，加強教育和培訓，促其盡快轉化提高，必要時采取組織調整措施；對長期鬧不團結、形不成核心的，要進一步健全黨內生活制度和議事決策程序，統一思想，化解矛盾，增進團結；對黨組織制度不健全、活動不正常的，要加強指導和督查，幫助其完善有關規章制度，正常開展黨的活動。三要努力覆蓋全體黨員。按照中央提出的“保證先進性教育活動覆蓋到全黨所有的基層組織，力爭使每個黨員都參加活動、受到教育”的要求，在第二批教育活動正式部署前，積極做好擴大覆蓋面的工作。對應當轉移正式組織關系的黨員，要按照有關規定，及時為其接轉組織關系，確保其正常參加先進性教育活動。對處于流動狀態的黨員，特別是由于各種原因長期與黨組織失去聯系的黨員，要千方百計使其與黨組織取得聯系。一方面，黨組織要下功夫找黨員，通過上門統計、函調外調等途徑積極與流動黨員進行聯系，要依據改制、改組前黨委的黨員信息資料尋找黨員。找到黨員后，流出地黨組織及時為黨員辦理《流動黨員活動證》或《黨員證明信》，流入地黨組織主動把黨員編入相應的黨組織參加活動；另一方面，要動員黨員主動找黨組織，通過廣泛深入的宣傳發動，使那些“口袋黨員”、“隱型黨員”把身份亮出來，與黨組織取得聯系，努力使每一個黨員都參加到先進性教育活動中來。

4、注重宣傳引導，積極營造氛圍。各縣區各部門都要認真做好前期的思想發動工作，通過各種途徑，向參加第二批教育活動的基層黨組織和黨員說明開展先進性教育活動的重大意義，有針對性地消除黨員中存在的各種思想顧慮和模糊認識，努力為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。各縣區各部門要充分借鑒第一批先進性教育活動的經驗，統籌考慮，整合資源，有效加強對基層黨員的教育引導。要通過形勢教育、政策輔導、典型引路、輿論宣傳、運用革命傳統教育資源等形式開展教育活動，增強先進性教育的感染力和吸引力。各地要根據需要精心組織力量，籌劃組織各行各業的先進事跡報告團、理論宣講團，為基層提供高質量的學習輔導。有條件的地方和單位，在確保中央指定必讀教材落實到位的基礎上，還可以針對基層黨員的文化水平和工作特點，結合實際編寫一些針對性強、少而精的學習材料。

5、強化組織領導，落實工作措施。第二批教育活動工作任務重、組織難度大，各級黨組織必須進一步加強組織領導和工作措施的落實，確保各項目標任務的完成。一要健全領導機構和工作機構。市委先進性教育活動領導小組要根據第二批先進性教育活動的實際情況，盡快調整充實市委先進性教育活動辦公室的工作力量，對各縣區和有關單位派出督導組或巡回檢查組，建立新的市委常委、市級黨員領導干部聯系點。各縣（區）委和市直有關部門黨委或黨組在保留第一批教育活動領導機構和工作骨干的同時，要進一步挑選一批熟悉城市基層和鄉鎮機關黨建工作的得力干部，充實到各級領導小組及其辦公室，建立健全工作及督導機構。各級黨委主要負責人要繼續履行第一責任人的職責，黨員領導干部要在城市基層和鄉鎮機關建立聯系點，并把聯系點建成先進性教育活動的示范點。所有開展第二批先進性教育活動的單位，都要成立相應的領導機構，并由一把手擔任組長，建立健全辦事機構，切實加強組織領導。二要層層搞好骨干培訓。實踐表明，一個單位的先進性教育活動成效如何，很重要的一個方面在于各級黨組織中的工作骨干作用發揮如何。因此，各縣區、各部門要抓緊對參加第二批教育活動的機關單位黨組織負責人進行集中培訓，并對非公有制企業、城市社區等不同類型的基層黨組織負責人進行示范培訓。要根據教育活動的需要，分級分類，層層搞好骨干培訓工作。特別是要結合第二批教育活動大量的工作任務將由基層黨組織直接承擔的實際，有計劃、有步驟地開展對黨支部書記的培訓，切實提高支部書記履行職責、做好工作的能力，使他們在教育活動中發揮好直接責任人的作用。三要做好教育活動的保障工作。要把解決思想認識問題與解決實際問題結合起來，切實解決少數黨組織和黨員面臨的實際困難。對部分基層黨組織經費確實緊張、缺乏活動場所等問題，要通過上級黨組織支持、有關黨組織幫扶、整合社會資源等辦法盡力解決。對下崗失業職工等一些生活特別困難的黨員，要采取落實基本生活保障、結對幫扶、發動社會各方面關心等多種措施，幫助他們解決生活中遇到的實際困難，提高其參加黨組織生活的積極性。通過解決困難，化解矛盾、理順情緒，為開展先進性教育活動創造必要的條件。

三、進一步提高各級先進性教育辦公室的工作水平

第一批先進性教育活動開展以來，各級先進性教育活動辦公室承擔了大量的具體工作，為確保第一批教育活動順利進行、取得實效做出了積極的貢獻，也為搞好第二、第三批教育活動積累了寶貴的經驗，奠定了堅實的基礎。在此，我代表市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組，對大家的辛勤工作和無私奉獻表示衷心的感謝！

當前，我們既要善始善終地抓好第一批先進性教育活動，又要認真抓好第二批先進性教育活動的各項準備工作，時間相當緊張，任務十分繁重。在兩批教育活動的銜接和過渡期，容易使人產生一些松懈情緒和等待觀望的思想，必須切實加以克服。參加今天會議的不少同志承擔著先進性教育活動辦公室的領導工作及具體工作任務的落實。希望大家發揚連續作戰的精神和敢打硬仗的作風，再接再厲、迎難而上，更加積極主動、卓有成效地開展工作，為先進性教育活動取得更大成效作出新的貢獻。具體要做好以下幾方面工作：

一是要超前謀劃，牢牢把握工作大局。對于如何更好地鞏固和擴大第一批教育活動的整改成果、探索建立長效機制，各級先進性教育活動辦公室都要心中有數，并做出具體的工作安排。對第二批教育活動，要緊密結合實際，積極思考，超前謀劃，牢牢掌握工作的主動權。既要謀劃全局，及時理清第二批先進性教育活動的整體思路，又要謀劃重點，考慮如何抓好各種類型、各個階段的各項工作；既要思考如何完成“規定動作”，又要思考如何搞好“自選動作”，從實際出發，形成自己的鮮明特色。

二是要強化指導，扎實推進各項工作。第二批先進性教育活動頭緒多、任務重，各級先進性教育活動辦公室要深入研究分析不同黨員群體的特點，有針對性地提出時間安排、學時要求、培訓方式、征求意見的方法、專題組織生活會的開法、如何進行評議和整改等政策要求，精心設計主題實踐活動，指導各類基層黨組織更加有效地開展教育活動。要經常深入基層了解情況，培養典型，總結經驗，及時發現和解決存在的問題。

三是要嚴格要求，切實加強自身建設。先進性教育活動辦公室工作節奏快、工作量大，而且會不斷面臨新情況、新問題，必須高度重視抓好自身建設。要堅持把加強學習擺在首位，先學一步、學深一點，虛心向先進性教育活動搞得好的單位和基層的同志學習，不斷提高政治業務素質和工作水平。要充分借鑒第一批教育活動的經驗，不斷完善辦公室內部工作運行機制和對外組織協調機制，切實做到有條不紊、忙而不亂。始終對自身嚴格要求，恪盡職守，維護形象，帶頭以實際行動實踐新時期共產黨員的先進性。同時，各級先進性教育活動領導小組的主要領導和辦公室負責人的要多關心和愛護同志，努力營造良好的工作環境，幫助同志們解決一些實際困難，切實把先進性教育活動辦公室建設成為能戰斗、出人才的光榮集體。

同志們，做好第二批先進性教育活動，責任重大，我們要通過扎實過細的安排部署，確保第二批先進性教育活動有一個良好的開局，以先進性教育活動的成效來促進改革發展穩定的各項工作，要認真貫徹中央的《指導意見》和省委、市委的《實施方案》，堅持高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，努力把第二批保持共產黨員先進性教育活動搞得更好，為構建和諧榆林、實現我們既定的“三大目標”提供堅強的組織保證。

謝謝大家！