導(dǎo)語：全區(qū)基層黨建設(shè)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的課程安排，我就如何貫徹落實(shí)十七大精神，深入抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)基層黨建工作與大家進(jìn)行探討和交流。下面我想重點(diǎn)講四個(gè)方面的問題：

一、新形勢(shì)下基層黨建工作的基本要求

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次極為重要的大會(huì)。這次大會(huì)，作出了“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的總體部署，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步指明了方向，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了明確要求。

1、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中謀劃基層黨的建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展是基層黨組織第一位的任務(wù)。黨的十七大報(bào)告部署在全黨開展深人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以提高黨員、干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力；強(qiáng)調(diào)要把包括基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，廣大黨員、干部要成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者與社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，基層黨組織要充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，這就明確具體地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)和要求落實(shí)和融入到了基層黨的建設(shè)的各個(gè)方面。

2、按照以人為本的核心理念指導(dǎo)基層黨的建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。基層黨組織的主體是黨員，服務(wù)對(duì)象是人民群眾，這就要求基層黨的建設(shè)必須始終堅(jiān)持以人為本，基層黨組織要充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實(shí)做好服務(wù)群眾的工作。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式；強(qiáng)調(diào)基層黨組織要努力做好服務(wù)群眾、凝聚人心的工作，要拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作休系。

3、按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求改進(jìn)基層黨的建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。黨的十七大報(bào)告明確把黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)列入基層黨的建設(shè)的范疇，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，這就既明確了基層黨的建設(shè)的工作重點(diǎn)和分類指導(dǎo)的要求，又體現(xiàn)了整體推進(jìn)、全面發(fā)展的要求；強(qiáng)調(diào)建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制；建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，這就體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

4、按照?qǐng)?jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神推進(jìn)基層黨的建設(shè)。改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是時(shí)代精神的核心內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)基層黨的建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。黨的十七大報(bào)告根據(jù)黨所面臨新形勢(shì)新任務(wù)，在全面總結(jié)5年來黨的建設(shè)特別是在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地對(duì)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措、新要求。對(duì)基層黨的建設(shè)的有關(guān)問題作出了新的理論概括，對(duì)新形勢(shì)下黨員和干部隊(duì)伍、基層黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)分別提出了新的目標(biāo)要求，對(duì)基層黨的建設(shè)提出了許多新的工作內(nèi)容，等等。這些新觀點(diǎn)、新舉措、新要求，不僅具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，同時(shí)具有很強(qiáng)的預(yù)見性和創(chuàng)造性，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn)。

二、全區(qū)基層黨建工作存在的主要問題及成因

1、基本現(xiàn)狀：從全區(qū)黨建工作的總體上講，基層黨建工作存在的主要問題是在黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理上。從農(nóng)村看，全區(qū)46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在這一問題上，處理好的占30%左右，比較好的占40%左右，一般和比較差的占30%左右；從企業(yè)看，由于受淡化、削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)不良傾向的影響，處理不好的面更大一些；從基層黨的機(jī)關(guān)看，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與機(jī)關(guān)黨建、中心與核心工作的權(quán)衡上也有失之偏跛，等等。

2、原因分析：這些情況的產(chǎn)生，從根源上分析，主要是“三論”擋道。一是對(duì)立論。有的地方把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開來，覺得抓經(jīng)濟(jì)工作忙不過來，哪有精力管黨的建設(shè)，因而在抓法上單打一、獨(dú)門沖。二是代替論。有的認(rèn)為黨的中心任務(wù)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)等于抓了黨的建設(shè)，所以只顧埋頭抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致使有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但卻出現(xiàn)了精神滑坡、方向偏離的問題。歷史資料證明：前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在它只有20萬名黨員時(shí)，取得了“十月革命”的勝利；發(fā)展到了200萬黨員時(shí)，取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利；但有了2000萬名黨員時(shí)，卻失去政權(quán)，這說明了什么？說明放松了對(duì)黨員的教育，放松了加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，從而導(dǎo)致昨天的輝煌和今天的凄涼，全在人心向背，失去了政權(quán)，丟掉了陣地。三是軟硬論。一些領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，事關(guān)全局，不抓不行；而黨的建設(shè)則是軟任務(wù)，可抓可不抓，就是抓也不直接抓，不下力氣抓，抓法上緊一陣、松一陣。豈不知黨委書記不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職之重要。其主要表現(xiàn)：一是班子內(nèi)部鬧“內(nèi)耗”，無精力、也無力量抓基層組織建設(shè)，班子本身不團(tuán)結(jié)，怎么教育下一級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)共事、謀事呢？二是內(nèi)部分工抓黨建的責(zé)任不清，建立的工作機(jī)制、制度只管上墻應(yīng)付檢查，實(shí)際工作中，黨委書記是黨建第一責(zé)任人，從精力上、工作部署上、經(jīng)費(fèi)投入上投入的并不多，黨建第一責(zé)任人說不清、道不明黨建工作的內(nèi)涵與外延；有的黨委書記論起經(jīng)濟(jì)建設(shè)滔滔不絕，問起黨建工作面紅耳赤，豈不知經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，是抓黨建的結(jié)果。基層黨委副書記是抓黨建工作的具體責(zé)任人，實(shí)際用于抓黨建工作的時(shí)間精力并不多；主觀上自身鉆研業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，工作不主動(dòng)爭(zhēng)取黨政一把手的支持；一天忙前忙后，豈不知是“種了別人的自留地，荒了自己的責(zé)任田”;客觀上，黨委整體安排上給他的具體抓黨建工作時(shí)間精力不夠，更重要的是重視和要求不夠。天下再難的事只要一把手重視，沒有難事，也沒有解決不了的事。三是整體抓黨建合力不夠。黨委一班人形成人人抓黨建促黨建的氛圍意識(shí)不濃，認(rèn)為抓黨建是黨委副書記的事、甚至是黨委書記的事，與己無關(guān)，等等。

以上這些認(rèn)識(shí)問題和工作問題解決不好或不解決，貫徹黨的十七大關(guān)于“著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”就是一句空話。

三、當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)基層黨建工作的主要任務(wù)

按照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，結(jié)合全區(qū)基層黨建工作的實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)基層黨建工作的總?cè)蝿?wù)是：以十七大精神為指引，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，以創(chuàng)建黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨的建設(shè)健康發(fā)展。

深入開展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是我們黨在根據(jù)新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的特點(diǎn)和實(shí)際，提出的加強(qiáng)農(nóng)基層黨建工作的一項(xiàng)重大舉措。他內(nèi)容豐富，涉及面廣，涵蓋了農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明各個(gè)方面。全區(qū)從2004年啟動(dòng)開展創(chuàng)建活動(dòng)以來，經(jīng)過近幾年的組織實(shí)施，初步取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，推動(dòng)了全區(qū)基層組織建設(shè)工作的有效開展。但是，從總體上看，我區(qū)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，還存在著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作措施不夠有力，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間差異較大，整體水平不高等方面的問題。與中、省、市的要求和其他縣的差距較大。因次，我們必須花大氣力，下大功夫把這一項(xiàng)工作抓緊抓好。力爭(zhēng)在今后兩年內(nèi)達(dá)到黨的建設(shè)工作先進(jìn)縣區(qū)的目標(biāo)要求。

1、切實(shí)抓好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委創(chuàng)建活動(dòng)。一是以提高執(zhí)政能力為根本，努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。以加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)，黨的群眾路線教育為重點(diǎn)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，提高改革水平和工作能力為關(guān)鍵，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提高到一個(gè)新水平。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)民主集中制教育，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平、政策水平，促進(jìn)其改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每年集中學(xué)習(xí)不少于10次，人人有學(xué)習(xí)心得，人人有調(diào)研文章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每月用2/3的時(shí)間，深入村組為群眾辦實(shí)事，辦好事，解難題。三是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”的制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨委書記、副書記履行職責(zé)的考核機(jī)制（黨建工作不良記錄制、黨建工作履職匯報(bào)制、年度黨建工作實(shí)績(jī)考核制等）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定并組織實(shí)施好農(nóng)村基層組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，至少每季度召開一次黨委會(huì)議，專項(xiàng)研究基層黨建工作，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決辦法，發(fā)揮好農(nóng)村基層組織的龍頭作用。四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精減了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和工作人員，轉(zhuǎn)變了政府職能，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)功能，營造發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和氛圍。強(qiáng)化服務(wù)功能，著重在技術(shù)、信息、人才、資金以及公益事業(yè)的服務(wù)上下功夫。

2、突出抓好“五個(gè)好”村黨支部的創(chuàng)建活動(dòng)。一要堅(jiān)持不懈地抓好村級(jí)班子建設(shè)。要進(jìn)一步拓寬村干部選拔任用渠道，完善任用機(jī)制，采取“兩推一選”、“兩推直選”、公開考選、返聘等方式，選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上讓人信服的優(yōu)秀人才進(jìn)村黨組織班子。要克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子跟蹤管理，及時(shí)掌握村級(jí)班子工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委每年初要對(duì)所轄各村開展調(diào)查摸底，排出一二三類村，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃和措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)先進(jìn)村，要全面開展“五個(gè)好”村黨支部爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)；對(duì)處于中間狀態(tài)的村要認(rèn)真抓好提高升級(jí)工作；對(duì)后進(jìn)村，要派駐得力干部進(jìn)行集中整建，直至轉(zhuǎn)化為先進(jìn)村。二是實(shí)施村級(jí)后備干部“源頭工程”。要強(qiáng)化措施，通過“選、育、管、用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把入黨積極分子、共青團(tuán)員作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，按1:1的比例培養(yǎng)，確保每村不少于3名35歲以下的優(yōu)秀后備干部。要抓好村級(jí)配套組織建設(shè)，健全村團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連等群團(tuán)組織，注重在這些組織中選拔培養(yǎng)后備干部。三要加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和制度建設(shè)。繼續(xù)采取聯(lián)建、幫建、捐建等辦法加大村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；健全和完善村“兩委”規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步完善村“兩委”學(xué)習(xí)、工作、議事制度和村級(jí)事務(wù)決策程序，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階上水平。四要積極探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。按照管理到邊、管理方便、管理有效的原則，大力推行和實(shí)施在行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、流動(dòng)黨員集中地建立黨組織的做法，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)。五要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深入實(shí)施“千百十”工程。要堅(jiān)持以科技為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、骨干企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)幫扶，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找切合實(shí)際的突破口，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入1萬元以下的村每年減少20%以上。六是要全力抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)部署和完成好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。要認(rèn)真研究制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、辦好事，用嶄新的工作風(fēng)貌和務(wù)實(shí)的工作實(shí)績(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利開展。

3、認(rèn)真搞好“基層滿意的區(qū)直部門”和“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所”的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好制度堅(jiān)持下來，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員等制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的全面提高；要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，全面完善“服務(wù)承諾制”、“首問負(fù)責(zé)制”等制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量；大力推行領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線創(chuàng)業(yè)、政策在一線體現(xiàn)、問題在一線解決、形象在一線樹立的“一線工作制”；要認(rèn)真開展“城鄉(xiāng)支部結(jié)對(duì)幫扶共建”活動(dòng)，切實(shí)把區(qū)直機(jī)關(guān)建設(shè)成為基層滿意、群眾滿意的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

4、著力抓好城市社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)黨建。在社區(qū)：要進(jìn)一步健全完善“條塊結(jié)合、共駐共建”的社區(qū)黨建機(jī)制，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，建立能上能下、能進(jìn)能出的社區(qū)干部選配機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、落實(shí)待遇的社區(qū)干部管理激勵(lì)機(jī)制和各司其職、齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。在實(shí)行規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把社區(qū)班子建設(shè)成為“社區(qū)發(fā)展的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。要全面整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性，不斷提高社區(qū)黨建水平。積極探索社區(qū)黨員發(fā)揮作用的新途徑，通過開展“黨員志愿者服務(wù)”、“黨員責(zé)任區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，影響和帶動(dòng)居民群眾創(chuàng)建“文明社區(qū)、和諧社區(qū)”。各街道辦事處黨委要積極引導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)黨組織采取有效措施，面向社區(qū)弱勢(shì)群體提供社會(huì)救助、優(yōu)撫保障服務(wù)，面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作更有凝聚力和親和力。在非公經(jīng)濟(jì)組織：要采取多種方式，把理順黨組織的隸屬關(guān)系作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究解決。要本著“有利于黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，有利于非公有制企業(yè)發(fā)展”的原則，集中力量完成黨組織組建目標(biāo)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。對(duì)具備條件而未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要查原因，找對(duì)策，限期建立黨組織，凡有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，都要單獨(dú)建立起黨的組織；不足3名黨員的企業(yè)，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建等辦法建立黨組織；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要采取先建立群團(tuán)組織和選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等措施，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作。

5、不斷加強(qiáng)黨員教育管理和聯(lián)系服務(wù)群眾工作。一是要抓好黨員發(fā)展。繼續(xù)貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點(diǎn)做好在生產(chǎn)和工作一線、高知識(shí)群體和青年中發(fā)展黨員的工作，特別要注重在黨的組織相對(duì)薄弱的群體中加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，不斷提高黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是要加強(qiáng)黨員教育與管理。利用黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，用黨的最新理論成果武裝黨員；結(jié)合黨員實(shí)際和黨員履職情況，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，定期開展黨員民主評(píng)議和黨員黨性分析，不斷錘煉黨員黨性，提升黨員素質(zhì)，激發(fā)黨員活力；著力改變城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員居住地和就業(yè)單位之間黨建工作分離的狀態(tài)，積極建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理；鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，增強(qiáng)黨員的先進(jìn)意識(shí)，加強(qiáng)黨員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅處置不合格黨員，始終保持黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是要著力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系建設(shè)。繼續(xù)全面推行黨員“承諾制”、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和黨員志愿者等活動(dòng)；在全區(qū)積極開展服務(wù)型部門、服務(wù)型政府和綜合型服務(wù)中心創(chuàng)建工作。在部門，繼續(xù)鞏固和發(fā)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”的現(xiàn)象，著力打造“學(xué)習(xí)團(tuán)體、正氣機(jī)關(guān)、服務(wù)部門、和諧團(tuán)隊(duì)”；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)在建立高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)綜合服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)大廳的工作制度和運(yùn)行機(jī)制；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所工作力量，組建便民服務(wù)小分隊(duì)，根據(jù)群眾需要隨時(shí)入村駐戶為群眾送服務(wù)上門；在村組，普遍建立了村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)，明確代辦員，建立健全辦事群眾預(yù)約、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、監(jiān)督考評(píng)等項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角；對(duì)具備條件的村，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，著力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要將村兩委會(huì)辦公室、黨員活動(dòng)室、衛(wèi)生室、計(jì)生宣教室、圖書閱覽室、治保調(diào)解及警務(wù)室、體育健身場(chǎng)地、群眾日用品及農(nóng)產(chǎn)品供銷室等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，建立村級(jí)綜合服務(wù)中心，形成村兩委會(huì)辦公、黨員群眾文化技術(shù)培訓(xùn)、計(jì)劃生育宣教、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、治保調(diào)解及警務(wù)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、群眾日用品及農(nóng)產(chǎn)品銷售一條龍服務(wù)體系，使村級(jí)服務(wù)中心凸現(xiàn)“五大”功能，成為黨建工作的主陣地、培育農(nóng)民的好課堂、便民惠民的服務(wù)站、傳播文名的大舞臺(tái)、構(gòu)建和諧社會(huì)的新平臺(tái)。

四、切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面夯實(shí)基層黨建工作責(zé)任

按照結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、監(jiān)督有效的要求，從創(chuàng)新機(jī)制入手，全面夯實(shí)基層黨建工作責(zé)任。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)夯實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持黨建組織工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“目標(biāo)同制定，責(zé)任同落實(shí)，工作同檢查，成果同考核”，建立了“黨委書記”‘第一責(zé)任人’、副書記‘直接責(zé)任人’、副科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部‘基本責(zé)任人’、黨支部書記‘具體責(zé)任人’的四級(jí)黨建工作責(zé)任體系，使黨建組織工作努力有方向、工作有目標(biāo)、落實(shí)有保證。二是進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理機(jī)制。采取黨委申報(bào)、區(qū)委組織部審定、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、年度綜合考評(píng)的辦法，定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)同兼顧，把黨建目標(biāo)任務(wù)層層分解，不斷增強(qiáng)基層黨組織的內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核機(jī)制。推行定期檢查、重點(diǎn)督查和領(lǐng)導(dǎo)約談、考核通報(bào)，切實(shí)解決好“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”和“無人管”、“無事管”的問題，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任具體落實(shí)、上下齊抓共管的黨建組織工作新格局。

（二）理順關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1、要用哲學(xué)的觀點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和處理黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。要貫徹落實(shí)好十七大提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本要求，就必須要學(xué)會(huì)用哲學(xué)的觀點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和處理黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具體反映，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律，應(yīng)當(dāng)成為我們正確認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的一般指導(dǎo)原則。工作實(shí)踐中，我們要自覺做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩手抓”。

（1）雙向熟悉，業(yè)務(wù)達(dá)到雙通。正確處理好黨建與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，做到“兩手抓”，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)較高水平的要求，在實(shí)際工作中能夠真正做到也是一件不容易的事情。唐人魏征說過：“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉”。這就要求我們不僅要熟悉黨的建設(shè)理論，掌握黨務(wù)工作的規(guī)律，抓好黨的建設(shè)；而且要求我們要掌握經(jīng)濟(jì)的工作全局，把握經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律，使自身素質(zhì)盡快地適應(yīng)“兩手抓”的需要。

（2）雙向定標(biāo)，力求相互匹配。實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，在工作抓法上，必須堅(jiān)持兩個(gè)目標(biāo)一起定，具體說，應(yīng)力求做到“一崗雙責(zé)，一責(zé)雙定”。“一崗雙責(zé)”就是一個(gè)崗位，雙向職責(zé)。即：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作崗位責(zé)任制和黨建工作責(zé)任制分別訂立，不能相互代替；“一責(zé)雙定”就是一個(gè)責(zé)任制兩個(gè)內(nèi)容同時(shí)定。即在確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)時(shí)，要有組織保證黨建工作目標(biāo)，在確定黨建工作目標(biāo)時(shí)，要有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)，做到兩個(gè)目標(biāo)相互匹配，共同落實(shí)。

（3）雙向齊動(dòng)，實(shí)施同步操作。這種齊動(dòng)，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者的思維方式上，綜合考慮，把黨建和經(jīng)濟(jì)放在同一思維范疇來認(rèn)識(shí)，在研究“物”的時(shí)候見“人”，在研究“人”的時(shí)候見“物”。克服領(lǐng)導(dǎo)行為中的“獨(dú)門沖、單打一”。

（4）雙向考核，獎(jiǎng)懲一起兌現(xiàn)。檢查一個(gè)地方黨建工作抓的如何，不僅要考察黨建自身的工作成果，做到兩個(gè)考核體系一起下達(dá)、一起檢查、一起評(píng)估、一起兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，既對(duì)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)責(zé)，也對(duì)黨建工作負(fù)責(zé)，以此來激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員更好地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓好黨建工作，保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作更好更快地發(fā)展。

2、要用辯證的觀點(diǎn)，正確看待黨建工作中的點(diǎn)與面、質(zhì)與量、局部與全局的關(guān)系，全面提高黨建工作水平。一是從客觀實(shí)際出發(fā)，正確總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，處理點(diǎn)與面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)”到“面”的飛躍。二是把握主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，處理好局部與全局的關(guān)系。黨的建設(shè)工作千頭萬緒，要做的事情很多，有些事情又受大氣候和全局的影響和制約，這就有個(gè)如何擺布的問題。我們要從實(shí)際出發(fā)，把握主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，把局部與全局的內(nèi)在關(guān)系聯(lián)系起來，這樣才能把握黨建工作的主動(dòng)權(quán)。比如：農(nóng)村基層組織建設(shè)要抓的事情很多，但不能就事論事，必須按照農(nóng)村工作新格局要求抓好以黨支部為核心的配套建設(shè)，才能牽一發(fā)而動(dòng)全身。三是堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，處理質(zhì)與量的關(guān)系，把握其互變的“度”。在黨的建設(shè)工作中應(yīng)主要體現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)上，比如在發(fā)展黨員工作上，如何處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，就顯得非常重要。

3、要用聯(lián)系的觀點(diǎn)，合理對(duì)待加強(qiáng)黨建工作的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)措施聯(lián)系性與互補(bǔ)性的統(tǒng)一。黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合性工程。它與世界上別的事物一樣，也處在普遍聯(lián)系之中，不僅構(gòu)成該工程內(nèi)部各要素相互密切聯(lián)系，而且它與周圍別的事物也緊密聯(lián)系，相互作用，相互補(bǔ)充，有機(jī)的統(tǒng)一。比如：民主評(píng)議黨員制度與農(nóng)村黨員年度目標(biāo)管理，就有其內(nèi)在聯(lián)系。我們不能就評(píng)議抓評(píng)議，也不能就目標(biāo)管理抓目標(biāo)管理，而應(yīng)把這兩者有機(jī)結(jié)合起來。通過堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，促進(jìn)黨員實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)；通過年度目標(biāo)管理，給民主評(píng)議黨員創(chuàng)造條件，提供豐富的內(nèi)容。再比如：發(fā)展黨員工作，其本身也有諸多具體要求，這些要求能否具體體現(xiàn)，就發(fā)展黨員抓發(fā)展黨員也是不行的，必須在抓好黨員自身的同時(shí)，抓支部班子建設(shè)、抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，這樣發(fā)展黨員工作各項(xiàng)要求才能落到實(shí)處；黨的組織制度建設(shè)也是這樣，堅(jiān)持黨員年度目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員這兩項(xiàng)制度，又同支部書記責(zé)任制相聯(lián)系，互為作用；同樣，其它黨的建設(shè)有關(guān)制度，也是相互聯(lián)系的。我們不能孤立的、靜止的看待黨的建設(shè)各項(xiàng)制度和措施，而應(yīng)當(dāng)把他們內(nèi)在地聯(lián)系起來，使之互相補(bǔ)充、互相制約、相互配套，形成一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的制約機(jī)制。

同志們，基層黨建工作，既是一門科學(xué)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。就**區(qū)而言，基層黨建工作量大、面廣、任務(wù)艱巨而繁重。加強(qiáng)新形勢(shì)下的基層黨建工作，我們?cè)谧魑回?zé)任重大、任務(wù)艱巨。希望大家切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加科學(xué)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)新時(shí)期全區(qū)基層黨建工作的新局面。