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祥同志們：

實(shí)施退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，是惠民濟(jì)民的一項(xiàng)重要措施，受到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。完善退耕還林政策、鞏固退耕還林成果，事關(guān)廣大退耕農(nóng)民利益，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，中央做出了完善退耕還林政策的決定。7月27日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)退耕還林座談會(huì)，曾培炎副總理出席會(huì)議并作重要講話。8月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》，明確了各項(xiàng)政策措施。省政府對(duì)貫徹國(guó)務(wù)院通知精神、完善退耕還林政策、鞏固退耕還林成果工作高度重視，省政府常務(wù)會(huì)議先后兩次聽取匯報(bào)，進(jìn)行研究。巨峰省長(zhǎng)作了重要指示，提出明確具體的要求。今天召開這個(gè)會(huì)議，就是要貫徹國(guó)務(wù)院會(huì)議和通知精神，貫徹省政府常務(wù)會(huì)議和巨峰省長(zhǎng)指示精神，全面部署我省完善退耕還林政策工作。剛才，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任任永昌同志就有關(guān)工作講了具體意見，希望大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)完善退耕還林政策的重大意義我省自*9年啟動(dòng)退耕還林工程以來，各級(jí)黨委、政府高度重視，有關(guān)部門密切配合，廣大干部群眾積極參與，工程建設(shè)進(jìn)展順利。到*6年底，累計(jì)完成退耕還林任務(wù)1336.4萬畝，占全國(guó)總量的9.6%；中央投資累計(jì)達(dá)192.9億元；涉及21個(gè)市州、176個(gè)縣市區(qū)、622萬農(nóng)戶、2250萬農(nóng)民。工程的實(shí)施，為推動(dòng)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧幫困做出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一是促進(jìn)了生態(tài)安全。工程實(shí)施加快了水土流失治理步伐和國(guó)土綠化進(jìn)程，全省森林覆蓋率由工程實(shí)施前的24.23%提高到*6年底的30.27%。特別是水土流失嚴(yán)重的陡坡耕地得到有效治理，大幅度減少了進(jìn)入江河的泥沙量，不僅顯著改善了我省生態(tài)狀況，而且促進(jìn)了長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全。據(jù)省水文總站監(jiān)測(cè)，長(zhǎng)江支流涪江、嘉陵江、青衣江等江河泥沙含量平均減少32%—78%。據(jù)省林業(yè)廳生態(tài)效益定位監(jiān)測(cè)，實(shí)施退耕還林以來，全省累計(jì)涵養(yǎng)水源量208.95億立方米，減少土壤侵蝕量2.91億噸。二是增加了農(nóng)民收入。全省三分之一的農(nóng)民直接從退耕還林政策中受益，退耕農(nóng)戶戶均累計(jì)獲得國(guó)家政策補(bǔ)助3100元。工程實(shí)施還使部分退耕農(nóng)民從單一的種植業(yè)中解放出來，轉(zhuǎn)向發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬了增收渠道。據(jù)抽樣調(diào)查，*6年工程實(shí)施區(qū)農(nóng)民人均純收入中，退耕還林貢獻(xiàn)率達(dá)12.5%，其中高寒地區(qū)達(dá)25.3%，個(gè)別縣達(dá)50%。三是穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)。退耕還林優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)了“樹上山、糧下川”；轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式，改變了耕作習(xí)慣，促進(jìn)了集約化種植。糧食單產(chǎn)不斷提高，糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定。*5年全省糧食單產(chǎn)較*8年增加40斤；*1年以來，全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，*5年達(dá)到680億斤，今年預(yù)計(jì)將達(dá)690億斤。四是促進(jìn)了社會(huì)和諧。退耕還林是扶貧幫困最直接、最有效的手段之一。通過退耕還林，工程實(shí)施區(qū)特別是高寒地區(qū)、貧困山區(qū)的貧困農(nóng)牧民基本解決了溫飽問題。全省57個(gè)民族縣和32個(gè)貧困縣（不包括民族縣）累計(jì)完成退耕還林782.9萬畝，中央和省級(jí)投入120.7億元，有291.6萬農(nóng)戶1115萬人直接受益，貧困面貌有了較大改變，密切了黨和政府同農(nóng)牧民群眾的血肉聯(lián)系。我省實(shí)施退耕還林工程取得了很大成績(jī)，但鞏固退耕還林成果的任務(wù)還十分艱巨和繁重。從生態(tài)狀況看，工程實(shí)施區(qū)原生態(tài)環(huán)境非常脆弱，實(shí)施退耕還林后雖有較大改善，但穩(wěn)定性比較差。從經(jīng)濟(jì)狀況看，退耕林地營(yíng)造的林木大多還處在未成林或幼林階段，短期內(nèi)難有經(jīng)濟(jì)效益。從農(nóng)戶生計(jì)看，退耕農(nóng)戶絕大多數(shù)缺乏增收門路，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)沒有得到解決，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。隨著退耕還林政策補(bǔ)助陸續(xù)到期，一旦停止補(bǔ)助，部分退耕農(nóng)戶的生計(jì)將會(huì)出現(xiàn)困難。特別是民族地區(qū)、貧困地區(qū)，由于基礎(chǔ)條件和自然狀況等原因，一些退耕農(nóng)戶極有可能返貧，存在毀林復(fù)耕的危險(xiǎn)，退耕還林成果難以維護(hù)。針對(duì)這些實(shí)際問題，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，多次向中央和國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)反映，請(qǐng)求延長(zhǎng)退耕還林政策補(bǔ)助期限。省政府曾向國(guó)務(wù)院進(jìn)行專題請(qǐng)示，我省全國(guó)人大代表、政協(xié)委員也提交了有關(guān)建議和提案。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問題高度重視，組織有關(guān)方面充分聽取各種意見，反復(fù)進(jìn)行研究論證，做出了完善退耕還林政策的決定。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視和對(duì)廣大退耕農(nóng)戶的深切關(guān)懷。我省作為實(shí)施退耕還林的重點(diǎn)省份，切實(shí)做好完善退耕還林政策工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。二、吃透精神，準(zhǔn)確把握完善退耕還林政策內(nèi)容國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策，主要有兩方面內(nèi)容。一方面，從解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難出發(fā)，規(guī)定了繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助。另一方面，從解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)出發(fā)，規(guī)定了建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。這對(duì)于促進(jìn)退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件改善和增收致富，確保退耕還林“穩(wěn)得住、不反彈”，切實(shí)鞏固退耕還林成果具有十分重要的作用。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握完善退耕還林政策的目標(biāo)任務(wù)、基本原則和主要內(nèi)容。（一）明確完善退耕還林政策的目標(biāo)任務(wù)和基本原則。國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策的目標(biāo)任務(wù)是“兩個(gè)確保”：一是確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生。二是確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。通過加大基本口糧田建設(shè)力度、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)移民等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問題。基本原則是“三個(gè)相結(jié)合”，即：堅(jiān)持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合；堅(jiān)持中央制定統(tǒng)一的基本政策與省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)相結(jié)合。我們領(lǐng)會(huì)，鞏固退耕還林成果是完善退耕還林政策的首要和根本性目標(biāo)任務(wù)；有效解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，既是完善退耕還林政策的重要目標(biāo)任務(wù)，也是鞏固退耕還林成果的重要保障；完善退耕還林政策，切實(shí)鞏固退耕還林成果，既需要中央的高度重視和大力扶持，也需要地方各級(jí)各部門的認(rèn)真負(fù)責(zé)和積極工作，還需要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大退耕農(nóng)戶的主動(dòng)性和積極性。（二）明確完善退耕還林政策的主要內(nèi)容。一是繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助。現(xiàn)行退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿后，中央財(cái)政安排資金，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助，解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金105元；黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金70元。原每畝退耕地每年20元生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。補(bǔ)助期為：還生態(tài)林補(bǔ)助8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，還草補(bǔ)助2年。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。各地可結(jié)合本地實(shí)際，在國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。凡*6年底前退耕還林糧食和生活補(bǔ)助政策已經(jīng)期滿的，從*7年起發(fā)放補(bǔ)助；*7年以后到期的，從次年起發(fā)放補(bǔ)助。針對(duì)我省民族地區(qū)退耕農(nóng)戶對(duì)退耕還林政策補(bǔ)助依賴性強(qiáng)，停止或減少現(xiàn)金補(bǔ)助將使不少退耕農(nóng)戶陷入生活困難的實(shí)際，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意，對(duì)我省甘孜州、阿壩州、涼山州以及少數(shù)民族自治縣和享受民族地區(qū)待遇縣共57個(gè)縣（以下簡(jiǎn)稱“57個(gè)民族縣”），退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助按退耕地每年每畝230元（含每年每畝20元的生活補(bǔ)助費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，省政府決定，原省財(cái)政安排用于補(bǔ)貼57個(gè)民族縣每年每畝退耕地30元的糧食補(bǔ)助資金，仍直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶。二是建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。為集中力量解決影響退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的突出問題，中央財(cái)政安排一定規(guī)模資金，作為鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，主要用于西部地區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)和享受西部地區(qū)政策的中部地區(qū)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民以及補(bǔ)植補(bǔ)造，并向特殊困難地區(qū)傾斜。中央財(cái)政按照退耕地還林面積核定各省區(qū)市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金總量，并從*8年起按8年集中安排，逐年下達(dá)，包干到省。根據(jù)我省實(shí)際，經(jīng)省政府研究，決定除57個(gè)民族縣外，省里按照已安排退耕地每年每畝105元的標(biāo)準(zhǔn)核定各縣市區(qū)資金總量，將專項(xiàng)資金包干到縣。依據(jù)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，從*8年起按8年集中安排，逐年下達(dá)。對(duì)57個(gè)民族縣所需的專項(xiàng)建設(shè)資金，省政府已向國(guó)務(wù)院專題請(qǐng)示，省級(jí)有關(guān)部門到國(guó)家有關(guān)部委作了反映，我也向國(guó)務(wù)院張平副秘書長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，都得到了給予支持的答復(fù)。三是實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)。國(guó)務(wù)院明確要求省級(jí)人民政府要制定切實(shí)可行的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)包括退耕地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，作為安排年度項(xiàng)目和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金的前提和依據(jù)。各地要按照專項(xiàng)資金包干額度，自下而上，實(shí)事求是地編制專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)按照經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，以改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起鞏固退耕還林成果的長(zhǎng)效機(jī)制。三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好完善政策各項(xiàng)工作國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策的出臺(tái)，標(biāo)志著鞏固退耕還林成果工作進(jìn)入一個(gè)新的重要時(shí)期。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，堅(jiān)持“兩個(gè)確保”的目標(biāo)任務(wù)和“三個(gè)相結(jié)合”的基本原則，把完善退耕還林政策的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：（一）以民為本，認(rèn)真落實(shí)退耕農(nóng)戶直補(bǔ)政策。對(duì)退耕農(nóng)戶繼續(xù)直接補(bǔ)助，關(guān)系到退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活，各地要予以高度重視。在逐戶檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)退耕還林質(zhì)量合格的農(nóng)戶，按照政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示后及時(shí)足額地兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。對(duì)業(yè)主（大戶）轉(zhuǎn)包農(nóng)戶耕地退耕還林的，補(bǔ)助資金應(yīng)全額直接兌現(xiàn)給原土地承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。業(yè)主（大戶）應(yīng)與原土地承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，在不違背政策法規(guī)的前提下，公平公正地協(xié)商確定雙方權(quán)益，簽定有效的書面合同或協(xié)議。各級(jí)人民政府和集體經(jīng)濟(jì)組織不得違背退耕農(nóng)戶的意愿，強(qiáng)迫簽訂退耕地轉(zhuǎn)包合同或協(xié)議，決不能損害原土地承包農(nóng)民的利益。（二）因地制宜，切實(shí)抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制。搞好專項(xiàng)建設(shè)，是國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策的重點(diǎn)，是解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、切實(shí)鞏固退耕還林成果的重要基礎(chǔ)。各地要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照需要和可能，因地制宜、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合整治，以縣市區(qū)為單位，自下而上、實(shí)事求是地編制專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃要與退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)生活相結(jié)合，向生產(chǎn)生活條件差、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)困難的退耕農(nóng)戶傾斜，并與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)等各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。需要注意的是，專項(xiàng)建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，實(shí)行集中規(guī)劃、統(tǒng)一安排，不能從上到下劃比例、分項(xiàng)目、切資金。縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制后，報(bào)市州政府審核匯總上報(bào)省政府。各縣市區(qū)要按照每年每畝退耕地不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)，制訂退耕還林工作經(jīng)費(fèi)安排方案，并隨專項(xiàng)規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃由省政府組織編制，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體牽頭負(fù)責(zé)，林業(yè)廳、發(fā)改委、西部辦、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、糧食局、扶貧辦、以工代賑辦等省級(jí)有關(guān)部門共同參與。其中，基本口糧田建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，生態(tài)移民規(guī)劃由省以工代賑辦牽頭，補(bǔ)植補(bǔ)造方案和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由省林業(yè)廳牽頭。省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和工作經(jīng)費(fèi)安排方案經(jīng)省政府審核后，一并上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。會(huì)后，省級(jí)有關(guān)部門要抽調(diào)專人到省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)工作。（三）整合資金，加大專項(xiàng)建設(shè)力度。國(guó)務(wù)院通知明確要求，中央有關(guān)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政資金等各項(xiàng)扶持資金要繼續(xù)按原計(jì)劃安排，并與鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。鼓勵(lì)退耕農(nóng)戶和社會(huì)力量投資鞏固退耕還林成果建設(shè)，允許退耕農(nóng)戶投資投勞興建直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施。省里和各地都要將預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資及支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政資金等各項(xiàng)扶持資金統(tǒng)籌安排，加大整合力度，進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)在改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和增收致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面的突出作用。（四）突出重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)。為確保“十一五”期間全國(guó)耕地不少于18億畝，國(guó)務(wù)院決定，原定“十一五”期間退耕還林*0萬畝的規(guī)模，除*6年已安排的400萬畝外，其余暫不安排。要求進(jìn)一步摸清25度以上坡耕地的實(shí)際情況，實(shí)事求是地編制退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃。各市州、縣市區(qū)人民政府要組織林業(yè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門，摸清25度以上坡耕地的實(shí)際情況，深入分析進(jìn)一步實(shí)施退耕還林的必要性和可能性，嚴(yán)格遵循突出重點(diǎn)、不占用基本農(nóng)田、保證農(nóng)民口糧需求的基本原則，科學(xué)編制退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃。今后，新增退耕還林任務(wù)安排要與成果鞏固直接掛鉤，凡是政策落實(shí)不好、工作措施不到位、成果鞏固出現(xiàn)問題的地方，一律不再安排新的退耕還林任務(wù)。為加快國(guó)土綠化進(jìn)程，國(guó)家將繼續(xù)安排荒山造林、封山育林任務(wù)，有關(guān)地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)。（五）加強(qiáng)管理，確保退耕還林建設(shè)成效。林木“三分造、七分管”。鞏固退耕還林成果，必須加強(qiáng)林地林木管護(hù)。各市州要完善管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理、病蟲害防治和工程管理等工作。給退耕農(nóng)戶的生活補(bǔ)助，要與管護(hù)責(zé)任掛起鉤來，促進(jìn)農(nóng)戶加強(qiáng)管護(hù)，切實(shí)提高退耕還林地的質(zhì)量和林木生長(zhǎng)成效，杜絕毀林復(fù)耕。在不破壞植被、造成新的水土流失的前提下，允許間種豆類等矮稈農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)以耕促撫、以耕促管。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完善政策各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處完善退耕還林政策工作，事關(guān)廣大退耕農(nóng)戶根本利益，事關(guān)生態(tài)建設(shè)成果鞏固。根據(jù)國(guó)務(wù)院通知精神，省里起草了貫徹意見。經(jīng)過反復(fù)研究、多次修改，已于9月18日省政府常務(wù)會(huì)議原則通過。為了使貫徹意見更切合實(shí)際，我們已印發(fā)大家征求意見，請(qǐng)認(rèn)真研究修改，會(huì)后我們將根據(jù)大家意見作進(jìn)一步修改后正式印發(fā)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，按照中央和省里的統(tǒng)一部署，精心組織，狠抓落實(shí)，把這項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)乎生態(tài)安全的大事辦實(shí)辦好。一要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。國(guó)務(wù)院通知明確規(guī)定，省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”原則。省政府經(jīng)認(rèn)真研究后決定，我省堅(jiān)持實(shí)行退耕還林工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到市州、縣市區(qū)”原則。市州、縣市區(qū)人民政府對(duì)本地區(qū)鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)工作負(fù)總責(zé)，市州長(zhǎng)、縣市區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。省政府還決定，將鞏固退耕還林成果工作納入目標(biāo)管理，定期進(jìn)行檢查和通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)人民政府要切實(shí)保障退耕還林工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理、病蟲害防治等鞏固成果的必要經(jīng)費(fèi)。對(duì)人均財(cái)力困難的工程縣市區(qū)，省財(cái)政將通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。二要強(qiáng)化部門協(xié)作。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)落實(shí)完善退耕還林政策工作的組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要在認(rèn)真編制好專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，按照各自職能，履職盡責(zé)，協(xié)同配合，形成合力。林業(yè)部門要認(rèn)真做好退耕還林質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造的實(shí)施、驗(yàn)收等工作；發(fā)展改革部門要認(rèn)真做好預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金整合銜接及項(xiàng)目監(jiān)督等工作；財(cái)政部門要及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，做好資金兌付到戶等工作；農(nóng)業(yè)部門要做好基本口糧田建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)的實(shí)施和驗(yàn)收等工作；以工代賑辦要做好生態(tài)移民的實(shí)施和驗(yàn)收等工作。其他相關(guān)部門都要圍繞鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。完善退耕還林政策工作涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地要全面、準(zhǔn)確、深入地宣傳國(guó)務(wù)院和省關(guān)于完善退耕還林政策的精神，使各項(xiàng)政策措施得到各級(jí)干部和廣大退耕農(nóng)戶的理解和擁護(hù)。這里特別強(qiáng)調(diào)，要教育和引導(dǎo)退耕農(nóng)戶在感受國(guó)家惠民政策關(guān)懷的同時(shí)，抓住國(guó)家完善退耕還林政策的機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，積極開辟增收渠道，依靠自己的雙手改善生產(chǎn)生活條件。各級(jí)宣傳部門和新聞單位，要加強(qiáng)對(duì)完善退耕還林政策的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。四要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。我省退耕還林近年在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少問題，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目先后四次對(duì)我省退耕還林實(shí)施中出現(xiàn)的問題進(jìn)行曝光，各級(jí)政府必須引起高度重視。今后幾年，我省完善退耕還林政策涉及資金總額近240億元，與現(xiàn)行退耕還林政策補(bǔ)助資金疊加后，明年起每年資金總額將達(dá)40億元左右。各級(jí)人民政府要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的作用，加強(qiáng)對(duì)資金撥付、發(fā)放、使用等情況的監(jiān)督檢查。完善退耕還林信訪和舉報(bào)制度，加大案件查處力度。對(duì)政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人特別是政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同志們，鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，是一項(xiàng)改善生態(tài)、改善民生的大事，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，認(rèn)真扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好完善退耕還林政策的落實(shí)，為建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、構(gòu)建和諧*作出新的貢獻(xiàn)！謝謝大家。