導語：全縣干部會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，縣委、縣政府召開干部大會，其主要目的是要進一步深化認識，找準差距，明確目標，落實責任，形成全縣上下抓發展的合力。今年要全面完成縣人代會確定的目標任務，就是要以“解放思想找差距、認清縣情促發展”主題實踐活動為契機，以“項目推進年”為抓手，加大招商引資力度，強力推進項目建設。一會兒世杰同志還將代表縣委對“解放思想找差距、認清縣情促發展”主題實踐活動作動員和安排部署。下面，我就強力推進招商引資工作講三個問題。

第一個問題：形勢問題

去年，縣委、縣政府把招商引資作為“一號工作”，著力在強意識、抓隊伍、造平臺、建機制、改方式上下功夫，全縣招商引資工作取得豐碩成果。全年共引進項目93個，協議資金40億元，資金到位12.5億元，到位率相對較高。回顧去年招商引資工作，概括起來講，呈現出“三增一突破”的特點：一是帶動作用增強。全縣外來投資占全社會固定資產投入的38%，外來投資企業稅收占全縣稅收總額的36%，有力地促進了產業結構調整，帶動交通運輸、飲食服務、商貿流通、城市建設等第三產業的快速發展。特別是引進五金制造、瓷磚潔具、節能照明等企業，為我縣培育新的產業和經濟增長點奠定了基礎。二是項目塊頭增大。去年，全縣共引進投資規模2000萬元以上項目36個，比上年增加33個，占全縣新引進項目總數的40%；投資規模5000萬元以上的項目8個，是上年的8倍，占總數的9%，其中上億元項目5個?？偼顿Y20億元的浙江鷹達、12億元的寶頂古鎮、3.5億元的博一瓷業等一批大項目落戶**。三是投資環境增優。整合出臺了《**縣招商引資獎辦法》等文件，創造良好的政策環境；改善服務環境，精簡項目審批36項，九大招商組團對外來投資客商提供全程服務。工業園區基礎設施建設不斷完善，全年投資1.25億元，完成征地2900余畝，平整土地800畝，進一步完善了水、電、氣、通信等設施，承載能力進一步增強。四是重點領域招商有較大突破。去年引進工業項目70個、旅游項目2個，總投資額分別達22億元、17億元，占全年引資額的55%、42.5%，其中投資2000萬元以上的工業、旅游項目36個，創歷史新高。引進浙江五金產業園項目，對提升**五金產業，加速工業經濟發展具有重大意義；**廣電集團累計投入1.6億元，啟動建設影視文化創意產業基地的溫泉賓館、度假酒店、景區環境等，大景區形象初步顯現。

成績鼓舞人心，但問題不容忽視。一是部門之間工作不平衡。個別部門主觀意識和客觀努力不夠，對招商引資無能為力、無所適從；有的單位畏難消極，被動應付，缺乏主動性和積極性，工作遲遲打不開局面。二是項目落地進展緩慢。由于受土地審批、征地拆遷、管網搬遷、資金信貸、規劃建設等要素瓶頸制約，部分項目遲遲難以落地。去年引進36個投資2000萬以上的項目中，就有19個等待用地。目前，全縣已批可用工業用地只有600余畝，當前僅協議項目就需土地2000畝，新城建設批地已經用完，3平方公里的**石刻影視文化產業基地項目也只拿到1000畝的用地指標。部分項目拆遷、征地進度緩慢，前期工作滯后，加上個別投資者內部管理不善，資金遲遲無法到位，影響了項目實施。三是項目質量和層次不高。為完成下達的目標任務，個別單位對項目重數量、輕質量，全縣缺乏具有重大推動作用的大項目，科技含量較高的大項目更不多，導致項目投資偏小，項目建成后企業產品技術含量不高，市場競爭力不強。市場經濟的殘酷性我們要有充分的認識，傳統碳酸鍶、銅心線纜就是例證。四是發展環境有待進一步優化。通過“效率革命”的深入開展，機關辦事程序明顯簡化、辦事效率明顯提高，軟環境有較大改善，但群眾和外來投資者對我們的環境還有許多不滿意。比如有的部門招商力量配置不強，造成服務效果不佳；有的部門受利益驅動，分你高我低，你大我小，你多我少，影響招商引資；有的部門和工作人員政策不熟、創造性不夠，在新形勢下如何用活、用好政策，還缺乏足夠重視和應對辦法，等等。這些問題和不足，必須切實加以解決。

第二個問題：縣情問題

當前，我縣在建設一小時經濟圈和城鄉統籌試驗區的過程中，還存在不少困難和問題。全縣黨政干部，特別是領導干部，必須充分了解國際國內的大勢，必須準確把握縣情，以便更好地思考工作，更多地看到發展中的困難、矛盾和問題，以增強緊迫感。主要是深化三個方面的認識：

一是深化縣情認識。從總體看，2007年在全縣干部群眾的共同努力下，我縣經濟社會發展創歷史最好成績。我給大家報一組數據：全年完成GDP85.6億元，居全市20位、一圈18位，增速為16%，居全市27位、一圈18位；工業增加值32億元，居全市19位、一圈18位，規模工業增加值11億元，居全市24位、一圈20位；固定資產投資40億元，居全市28位、一圈20位；社零總額26.7億元，居全市19位、一圈17位；地方財政收入5.6億元，居全市21位、一圈19位；農民人均純收入4231元，均居全市和一圈的16位。從發展態勢上看，我們已經到了“慢進也要掉隊”的緊要關頭，稍不留神保位都難。因為南川區緊隨其后，由于中鋁集團投資50億元的80萬噸煉鋁項目將改變南川的局面。從區位看，隨著遂渝、界水高速公路的建成通車，**在一圈區縣中的區位最遠，渝大高速公路雖已在作前期工作，成渝城際鐵路也在積極爭取中，但要實現建成通車，徹底改變交通瓶頸制約還有一個過程。比如潼南區位改變后，**的“退二進三”企業就陸續落戶。但我們相信，**的區位是可以改變的，近期是有一些差距，但未來的**將是高速鐵路、高速公路四通八達的川渝交通要沖，我們將為之不懈努力。從資源看，**除旅游、天青石等傳統資源外，其他資源都比較匱乏。人均水資源為全國的1/3、全市的1/2，玉灘水庫雖已啟動，但建成至少要2—3年，且這也只解決了水源的問題，要徹底解決**生產生活用水困難，還需要相當大的供水設施投入；在電力供應上，發電可以忽略不計，全靠買電生存；天然氣有180億立方米的儲量，但開采有問題；煤炭儲量有4000萬噸，可開采量3000萬噸，按現有能力還可開采20年；天青石儲量250萬噸，還可開采15年；石英砂儲量200余萬噸，還可開采5—6年；石灰石儲量較大，但含沙量高，含鈣低，利用價值受限。為此，我們要充分利用現有資源，千方百計延長資源產業鏈條，做精做深資源產品，比如鍶鹽產品、煤炭洗選、水泥陶瓷等。從發展要素看，總人口93萬，常住人口70萬，地少人多，人均耕地0.82畝，是全市平均水平的95%；糧油畜禽及蔬菜生產，只能做到基本自給自足，有的還要靠外調；由于國家嚴格的土地政策，建設用地極大受限，**市計劃給**的用地指標，到2020年只有8000畝；人才嚴重匱乏，全縣農村實用人才加上農村“五匠”，也不過5萬余人，至于碩士、博士等高級人才占比就更低。這幾年我縣干部素質雖然有一些提高，但與當前經濟社會發展的形勢相比，在思想、作風、能力等方面還存在不小差距，全縣干部特別是領導干部必須充分認識這一點。比如，我縣部門、鄉鎮能寫、能說、能干的年輕大學生就十分緊缺，工業類、規劃類、金融類、管理類、文秘類人才更是稀缺，可以說到了無人可用的地步，這也給我們提出了一個緊迫而又必須及時解決的課題。當前，**恰逢工業化初期階段，產業基礎建設和城市化進入加速階段，我們遇上了國家穩健的財政政策、從緊的貨幣政策、最嚴格的土地政策，還有嚴格的投資政策、約束性的節能減排政策等，這是過去30年沿海地區沒有的難題。在這樣特定的形勢下，**要進位爭先，知縣情、找問題、擴開放、促發展就顯得尤為迫切和重要。

二是深化發展意識。一個地區綜合實力的壯大越來越取決于開放型經濟和民營經濟的發展，區域經濟的競爭越來越聚焦于外資和民資的爭奪。近兩年，忠縣發展較快，就在于忠縣瞄準溫州反復“轟炸”，把溫州造船工業拉了過來。再看看我們的周邊區縣，招商態勢是咄咄逼人。去年，雙橋引進項目12個，協議資金就達43億元（其中雙錢集團協議資金30億元）；潼南縣引進項目26個，協議資金66.7億元；永川扭住廣東佛山市玩具協會，引來30多家玩具企業；榮昌通過廣東燈具協會引來中山、順德幾十家燈具企業，燈具產業園協議資金就達20億元。面對日益加劇的激烈競爭，面對慢進則退的殘酷現實，**要在嚴峻挑戰中加快發展，必須要以更新的思路、更實的措施、更大的氣魄、更強的勢頭，全力推進招商引資和項目建設工作。只有發展才能解決**存在的各種問題，只有發展才能改變**城鄉的落后面貌，只有發展才能使**城鄉人民群眾過上幸福的生活。

三是深化責任意識。政府的責任就是要抓一方發展，富一方百姓。我縣是典型的農業大縣，93萬人口70萬是農民，只有農民富裕了才能帶來全民的富裕。我縣具備了較好的農業發展基礎，縣委、縣政府也把建設“現代農業基地”作為了奮斗目標，但我們決不能單純依靠發展農業來富裕農民。要富民，現代農業是經線，勞務經濟是緯線，經緯交織才是一篇錦繡文章。要解決富民問題，還得靠招商引資來發展勞務經濟，提高工業化、城鎮化和農業產業化水平。搞一個企業，就有很多人就業，搞一個旅游景點，就有很多人賣農家飯、賣農產品等。所以我們必須要堅持全力招商，全員招商，借助外力、外資和外智，提升產業結構、聚合生產要素、增強發展后勁，使全縣人民成為招商引資的參與者，成為招商成果的享受者，真正實現“共招共享”。

第三個問題：落實問題

近幾年來，我縣經濟社會取得的成效，是全縣干部群眾共同努力的結果，但后勁何在？沒有招商就沒有大項目，沒有大項目就沒有大投資，沒有大投資就沒有后勁，沒有后勁就沒有競爭力，沒有競爭力就有掉隊的危險。**人絕不甘落后，必須奮起直追。體現在我們的工作中，就必須按照招商引資和項目建設的既定目標，毫不動搖地抓好落實。

一是要全力抓好招商引資。今年是我縣項目推進年，也是招商的落實年和攻堅年。在這里，我重申一下今年招商引資的具體目標：引進資金42億元以上，到位資金15億元以上。每個招商組團至少引進1個投資規模5000萬元以上的項目，力爭招引一個5億元以上的工業項目。這是必須要完成的目標，是一條底線。我認為，要做好今年招商引資工作，必須從三個方面下功夫。首先要在錘煉招商本領上下功夫。我們要勤奮學習，勇于招商，善于招商，讓自己成為招商引資的“行家里手”。在研究宏觀政策方面，要奮發有為，創造發展空間，變制約為機遇。比如說緩解土地供需矛盾問題，可在挖掘盤活城鎮閑置土地、積極盤活低效用地、積極開展建設用地整治等方面想辦法，重點滿足帶動作用強的大項目。在研究投資者心態方面，要了解他們在想什么，需要什么。比如在引進摩爾照明時，就了解到他們想借**占領西南市場，于是積極幫助其分析市場戰略布局、勞動力資源及成本等要素，主要領導親自飛廣東談判，促成了項目最終落戶我縣；又比如引進浙江五金產業園項目，鑒于過去一直都有聯系，但進展較緩慢，分析估計是信心不足，于是縣領導幾次飛浙江專程拜訪，對方終為誠意所動，加快了投資步伐。在研究招商重點方面，既要抓“一枝獨秀”，又要抓“百花齊放”；既要瞄準江蘇、浙江、廣東、上海和**，又要出擊市內外所有資本活躍的地區；既要緊盯縣外大企業、大集團，又要抓住**在外發展的實力派人士。比如浙江搬遷到開縣的毛紡企業，現已有46家企業、2100臺織機，這些企業之所以落戶開縣，是因為在浙江企業打工的技術骨干大多數是開縣人，他們要落葉歸根，老板順勢把企業搬到了開縣。再比如博一瓷業的周康榮先生，**大學建筑系畢業，在貴州等地搞房地產開發，積累了數億資產，被家鄉的發展和誠意打動，效應投資3.5億元，在郵亭建設生產中高檔建筑墻內外瓷磚和衛生陶瓷件的大企業。其次要在改善招商方式上下功夫。我認為，要搞好招商引資工作，就要做到“兩個結合”，即要與日常工作相結合。我們有些部門的干部，還有一種“看客”心態，認為只要做好本職工作就行了，招商引資與我無關。這種認識是極端錯誤的，當今**縣，沒有什么工作有招引一個重大項目落戶更重要。而在過去的招商引資實踐中，非經濟部門為招商引資就做出過突出貢獻，影視創意基地項目就是例證。要進一步深化“一崗雙責”，各街鎮鄉各部門的主要負責同志，在工作擺布上一定要統籌處理好招商引資與日常工作的關系，一方面要安排好日常工作，保證業務工作水平不降、位次不落；另一方面要狠抓責任落實，嚴格獎懲措施，充分調動每位干部職工的招商引資積極性。各組團招商和駐外辦事處定點招商的方式行之有效，要繼續堅持并有創新。今年，縣政府將繼續兌現招商引資獎勵辦法。要與爭取政策性投資相結合。各部門各單位要主動出擊，加大“跑市跑部”力度，準確掌握信息，及時爭取更多上級資金。特別要強調的是，今年縣發改委、建委、經委等經濟部門的上掛干部要到位，充分發揮上掛作用，及時了解信息，搞好對接。要高度重視銀行資金投入，在信用聯社、**商業銀行、村鎮銀行等其它商業銀行的融資方面要有新突破。同時，要注重發揮外企作用，實行以商招商。第三是要在轉變招商作風上下功夫。招商引資工作是一項競爭性很強的工作，要想取勝，一靠客觀條件，二靠爭取力度，工作作風事關成敗。當務之急，必須造就三種精神。要有開放精神，努力把自己變成“開放型”的干部，不能“坐井觀天、夜郎自大”。要解放思想，敢于吃眼前虧、造后人福，江北海爾項目、雙橋雙錢輪胎項目就是例證。大項目合作的苛刻條件由縣招商領導小組決定，縣委、縣政府承擔責任。要簡化審批程序，提高工作效率，明確辦事時限，提倡“馬上就辦”。要規范執法執紀行為，把執法寓于服務和幫助之中。要有奉獻精神，講大局、講奉獻，切忌出現因局部利益、個人利益影響招商大局的現象。福建泉州經協辦主任累死在工作崗位上就是一個很好的例子。要有“釘子”精神，對膠鞋、大水泥、五金市場群、鎂合金、手機等重大項目，要采取“人盯人”戰術；對簽約項目，要安排專人督促幫助項目單位，主動與外商聯系，盡快將信息變合同；對已簽約的大項目，落實團長責任制、業務主辦制、“一條龍”服務，促使項目早日落地。各組團團長要帶頭，繼續采取定目標、定人員、定時間、定責任、定獎懲等有效工作機制，確保工作成效。

二是要強勢推進項目建設。今年，要實現固定資產投資48億、同比增長30%和GDP達100億元、增長16%的目標，主要就是看項目如何推進。這些項目中，大部分都是招商引資項目。在這里，我想主要講兩個“集中”。首先，領導的精力要向項目建設集中。我希望方方面面包括各鄉鎮和部門的領導，都要把精力集中到項目建設上來。按照“項目推進年”活動的總體要求，今年縣級領導負責和聯系項目40項、32個部門負責項目117項、24個街鎮鄉負責項目140項，基本做到了“人人有任務、個個有項目”。在項目推進中，如果遇到本部門、本單位落實不了的，應該及時向項目聯系領導反映，如果還解決不了，可以向我和世杰書記報告；如果是自身問題推動不了工作，單位主要領導要采取有效措施，哪怕吃住在項目建設工地上，都必須按縣委、縣政府的要求完成。要以項目推進年為契機，千方百計搞好項目論證、推介、引進和建設。要繼續打造工業園區，提高投入產出強度，充分發揮集聚帶動作用，年內要完成3億元投資，新增入駐企業30戶。我們必須集中領導的精力，抓好項目建設。第二，部門的服務要向項目建設集中。項目建設是一項系統工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務、責任的落實?？h發改委、經委、建設、國土、招商等部門，要加強對項目投入的指導、協調及報批工作；工商、稅務、質監、城管、環保等部門要優化服務質量，提高辦事效率；財政、金融等部門繼續加強投融資服務；自來水、電力、天然氣、通訊等部門要主動圍繞重點項目建設，做好本部門相關工作。在這里我要打個招呼，項目推進的瓶頸不能卡在水電氣訊上，絕不能因為一根管線影響一個項目的落地?？傊?，各級各相關部門要從大局出發，主動配合，主動服務，齊心協力推進項目建設，真正形成“干部圍著項目轉、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論”的強大合力。

同志們，一個地方要發展，無非靠區位、資源和干部。我縣區位相對不優、資源相對缺乏，**的發展關鍵就要靠我們干部。我們一定要振奮精神，再接再厲，確保全年招商引資目標任務的完成和超額完成，為實現**經濟新一輪跨越作出更大貢獻！