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講三點意見。

一、以強烈的政治責任感和歷史使命感強有力地推進“十大工程”建設

從“十大工程”的提出到今天，已近三個月。我和大家一起為此先后召開六次大的會議（這還不包括我專程向省委、省人大、省政府、省政協領導和部分省級老同志專題匯報，不包括市長、人大、政協及各位召開的各類專題會議）。①7月15日，市委中心組理論學習會提出建設“現代國際旅游城市”的戰略定位和“九大工程”的初步設想；②7月17日，分別召開市直有關部門、區縣委書記座談會，聽取“九大工程”的意見和建議；③7月21日，市委常委會正式提出建設“現代國際旅游城市”的戰略定位和“十大工程”；④7月22日，市委四屆七次全體（擴大）會議進一步明確建設“現代國際旅游城市”的戰略定位和“十大工程”；⑤9月4日，“十大工程”領導組召開會議，健全組織，明確任務，隨后下發了《關于實施“十大工程”加快建設現代國際旅游城市的意見》；⑥今天又召開“十大工程”專題匯報會，匯報相關工作進展情況。現在看，在座的各位認識高度統一，工作扎實有力，起步迅速，開局良好。對應“十大工程”的領導組及重大項目的領導小組分別建立；今年內各組的工作任務基本明確；擬于近期啟動的重大項目已初步排定。對這樣的工作成果應予以高度評價，對大家的辛苦付出應予以充分肯定。但也不可否認，由于這樣那樣的原因，有的工程或項目進展并不十分令人滿意，面對困難辦法不多，部門協調并不十分順暢，甚至個別人思想認識不到位，左顧右盼，動作遲緩。

現在的關鍵問題是要進一步深化認識，增強責任感、增強主動性、增強創造力。金山書記在10月6日召開的全省領導干部電視電話會議上強調指出，發展是解決一切問題的“總鑰匙”，必須牢牢抓住。他說，總書記這次視察安徽問的最多的是發展如何，講的最多的是如何發展，無不彰顯出發展是第一要務的執政理念。對我們這樣一個發展中省份來講，發展是各級領導干部的第一職責，不發展最不科學，抓發展必須科學，加快發展要堅定不移，科學發展要更加自覺。要進一步認清我們肩負的重大歷史責任，在新的起點上全力推進科學發展、加速安徽崛起。具體到我們**，貫徹科學發展觀，落實總書記“9·30”視察安徽重要講話精神，就是要堅定不移地以“十大工程”為重要抓手，推進現代國際旅游城市建設。一要有責任感。人民和組織把我們安排在目前的崗位上，不干點事，不作出點成績來，上對不起組織，下對不起百姓。我們常講項目帶動戰略，“十大工程”就是抓手。在當前國際國內復雜的環境中，雖然會遇到多種困難和挑戰，但越是困難的情況下越能檢驗我們的戰斗力，越是困難的情況下越能激發我們的創造力。困難蘊含希望，壓力就是動力，需要我們以昂揚的斗志，更加務實的作風，更加扎實的舉措，全力推進“十大工程”的推進工作。二要有主動性。主動就意味著不等不靠，鎖定目標不放松，意味著具有高度的主人翁精神，就會迎難而上。反之就會以各種理由松一松，等一等，放一放，從而減緩推進的速度。三要有創造力。在“十大工程”的組織實施過程中，肯定會遇到資金、土地甚至人才等因素的制約。如果用傳統的觀念去思考問題，將會一籌莫展。我們經常講轉變思維方式和工作方式，實質上就是要求我們開動腦筋，創新方式，創造性地開展工作，就是要善于用市場的方法破解難題，用超前的思維搶抓機遇。因為創新、創造是解決一切困難的源泉和動力，難與不難往往就是一墻之隔，找到途徑困難也就一解百解。

二、以科學的態度和扎實的作風高起點、高水平推進“十大工程”建設

以“十大工程”為抓手來加快推進旅游國際化、新型工業化、農業現代化和城鄉一體化，最終實現建設現代國際旅游城市的目標，既體現了樹立世界眼光、國際視野和戰略思維的要求，又具有很強的針對性、實效性和可操作性。我們在實施“十大工程”中，務必做到：一是起點要高。**的開發和建設歷來得到省委、省政府的高度重視，特別是今年以來省委、省政府主要領導多次來**視察指導。在“**會議”上，金山書記強調指出，皖南地區的青山綠水，是我們的靚麗名片，一定要把良好生態維護好，把文化產業發展與旅游業發展緊密結合起來，發掘和創造更多新的旅游精品。這方面尤其要有世界眼光，切忌小打小鬧，浪費寶貴資源。三運省長8月份來我市視察工作也強調了，一定要樹立大**概念，要謀劃大**項目，切忌小家子氣，留下歷史的遺憾。從一開始我們就要瞄準國際國內的一流水平甚至頂尖水平，按照建設現代國際旅游城市的定位，做好規劃，并以規劃為龍頭，高起點、大手筆建設一批事關全局、牽動性強的精品工程。二是進展要快。日前，國際貨幣基金組織對今年和明年世界經濟增長作出了全球經濟趨緩的預測分析。我國的貨幣政策也已經有所調整，財政政策也會相應作出調整。全世界乃至全國在當前國際環境背景下，保增長的壓力巨大，保持我市經濟快速發展的任務則更加艱巨。從過去的經驗和現實的要求來看，實施投資拉動仍是最有效的途徑，而“十大工程”正是投資的最佳方向，為擴大投資提供了廣闊的舞臺。“十大工程”既符合國家產業政策，更符合**實際，我們必須堅定不移地加快推進，做到時間往前趕、工作提前做，力爭年內全部啟動、明年全面推進。從2008年起，每年都應有一批重大項目建成亮相，有一批重大項目啟動建設，有一批重大項目及早謀劃，涉及到老百姓利益的事情一定要穩妥、周全、細致，依法維權。三是工作要實。建設“十大工程”不是紙上談兵，更不可能一蹴而就。我們必須樹立務實的作風，一件一件抓落實，一步一步抓推進。要將工作熱情和嚴謹態度、科學方法結合起來，嚴格依法辦事，認真履行項目建設的相關程序，做好項目實施規劃，精心策劃設計方案，多方開拓籌資渠道，統籌解決建設用地，通過種種努力把方案最終變為現實，力爭上一個成一個，亮一片富一方。四是質量要好。將“十大工程”建成精品工程，規劃是基礎，質量是保障。在項目實施過程中，困難再大，問題再多，規劃建設的起點決不能降低。要通過編制高起點、高水平的規劃為精品工程奠定堅實的基礎。有了好的規劃，精心施工是關鍵，要組織有實力、有能力的施工隊伍，嚴格要求；要強化精細管理的理念，做到科學、精細管理，尤其要加強項目重要節點的管理，確保施工質量，從而達到建設精品工程的目標。

三、以高效有力和切實可行的機制保障“十大工程”扎實推進

可否考慮，至少應建立起這樣五大機制：一是戰略推進機制。“十大工程”既是戰略工程又是精品工程，必須從創意、規劃、設計、實施全過程進行戰略謀劃，必須有相應的戰略推進機制來保證。為此，整個“十大工程”建設，我和陳強市長直接抓，辦公室設在發改委，至少一個季度聽一次匯報（不包括定期不定期地對某一個或幾個重點工程領導組召開的項目協調會等）；“十大工程”均設有相應的領導組，每個組均有多位市級領導掛帥，至少每個月各組要調度一次。二是工作協調機制。工程項目涉及到建設、規劃、土地等多個部門，是一項綜合性系統工程，任何一個單位或部門都是難以單獨完成和實現的。因此每個工程（或項目）領導組，要高度重視協調工作，不斷創新工作方法和協調機制，遇到問題及時協調、調度；作為各職能部門、各區縣要從大局出發，自覺服從各領導組指揮和領導，主動服務，提高效能，為項目推進創造良好的環境，努力形成上下聯動、部門協調的工作格局。在推進“十大工程”項目建設方面，要遇山開山，遇水搭橋，建立“綠色通道”。在發展的問題上，任何部門、任何人都不能說“不”，遇到問題不能久拖不決，要定目標、定時間、定責任。三是競爭激勵機制。“十大工程”盡管內容各有側重，難度不盡相同，但卻處在同一起跑線上。宣傳部門正在籌劃和加大“十大工程”的宣傳力度，展示“十大工程”建設藍圖、公布各個項目領導組名單，這既是實行政務公開的舉措，同時也是接受社會的監督。工作好與不好，進度快與不快，一目了然，這無形之中就存在著競爭，對每個領導組都是一種挑戰和激勵，總之要綜合運用政治的手段、經濟的辦法、媒體的力量、社會的力量來促進工程、項目加快推進，做到八仙過海、各顯神通，形成你追我趕，奮勇爭先的良好局面。我和陳強市長、學凡、玉平同志商量，準備拿出部分資金，采用科學的考核辦法，以獎代補，激勵先進。四是信息溝通機制。信息是反映工作成效的重要手段。隨著“十大工程”的全面啟動，部門與部門、上級與下級、工程與工程、項目與項目之間都要進行大量的信息交流，通過信息交流可以及時了解工程進展情況、實施過程中存在的問題，從而為科學決策提供依據。但同時考慮要減少文山會海，“十大工程”的信息由領導組辦公室即市發改委統一匯總，定期印發簡報，確保信息運轉的規范和高效。五是監督考核機制。從今年開始，將“十大工程”建設納入區縣和市直各有關部門年度目標管理考核內容，作為檢驗各級領導工作能力、工作績效和工作作風的重要依據，實行嚴格的考核獎懲。市委督查組以及市委督查室、市政府督辦室要將“十大工程”建設納入督點，加強督查督辦，以促進“十大工程”順利推進。

最后還有幾項具體工作要抓緊抓好。一是今天的匯報會所發的匯報材料，希望各組相互學習借鑒，更多更好地體現各自的工作方法和工作理念。二是大家提出的問題和建議，由發改委認真梳理，請政府先行研究，如遇重大問題需要協調的提交常委會討論研究。三是各工程實施方案及實施意見由市委、市政府秘書長視情考慮，以市委、市政府名義下發正式文件，同時可以通過媒體進行廣泛宣傳。四是各工程前期費用問題，按規范原則予以適當考慮。五是12月中下旬還要召開一次專題匯報會，主要是各工程領導組匯報年內工程進展情況和明年的主要計劃安排。