導(dǎo)語：城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)單位擴(kuò)大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定我市城鄉(xiāng)社區(qū)工作取得的成績

去年以來，全市上下緊緊圍繞“管理有序、服務(wù)完善、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，取得了顯著的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是社區(qū)建設(shè)組織體系逐步健全，工作保障機(jī)制日趨完善。今年4月，將原市社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組調(diào)整更名為市城鄉(xiāng)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組，增加了有關(guān)農(nóng)口部門為成員單位，進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、職能部門分工協(xié)作、居民群眾廣泛參與的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加大對社區(qū)干部的培養(yǎng)力度，全市社區(qū)工作者的素質(zhì)得到明顯提升。社區(qū)換屆后，全市1237名社區(qū)工作者平均年齡為38.9歲，大專以上學(xué)歷占26.2%，高中、中專學(xué)歷占49.2%。下一步，還將在全市逐步推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)評價制度，組織社區(qū)工作者分批參加職業(yè)評價考試。各級政府都出臺加快社區(qū)服務(wù)建設(shè)的政策措施，特別是對資金投入等方面作了明確要求。去年，德清縣財政一次性投入1000萬元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造。今年，德清縣還將繼續(xù)投入350萬元，用于社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè),計劃年底全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。長興縣章根明縣長多次調(diào)研社區(qū)建設(shè)，明確了社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)的政策措施，計劃年底全部解決社區(qū)工作服務(wù)用房。此外，各有關(guān)部門也非常重視，規(guī)劃建設(shè)部門將社區(qū)服務(wù)建設(shè)項目納入城市總體規(guī)劃中；國土資源部門對社區(qū)服務(wù)福利性項目用地優(yōu)先給予審批，并免收相關(guān)費(fèi)用；財稅、銀行給予社區(qū)服務(wù)相關(guān)的稅費(fèi)減免和信貸優(yōu)惠扶持，電力、建設(shè)部門對公益性的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的生活用電、用水按行政事業(yè)單位的照明電價和水費(fèi)價格收取。

二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。全市156個社區(qū)，共有各類便民服務(wù)設(shè)施2408個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站249個，社區(qū)警務(wù)室97個，社區(qū)志愿者服務(wù)站67個，社區(qū)消費(fèi)者監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站103個，體育健身路徑183條、社區(qū)圖書室47個、新建社區(qū)文化廣場174個。每年開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位3000個，2002年至今增加再就業(yè)5萬余人。全面開展了社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，中心城區(qū)有12個社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，德清縣在全市率先實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)由政府買單制度。此外，還積極推行“進(jìn)一門、串百線、聯(lián)千家、解萬難”的一站式服務(wù)模式，全市共建立社區(qū)一站式服務(wù)中心28個，極大地方便了社區(qū)居民群眾生活需求。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容越來越廣，基本涵蓋了居家養(yǎng)老、社區(qū)保障、衛(wèi)生、教育、治安、信息化、便民利民等諸多領(lǐng)域。

三是社區(qū)管理有序推進(jìn)，居民自治水平顯著提高。大力推進(jìn)社區(qū)居委會“公推直選”和黨組織“兩推一選”工作，全市社區(qū)直選率達(dá)30%，其中安吉縣社區(qū)直選率達(dá)到了100%；“公推直選”和“兩推一選”面分別達(dá)到50%和100%，居民參選率達(dá)到90%以上。全面推行社區(qū)居民聽證會制度，凡涉及居民切身利益和群眾關(guān)注的問題都要舉行民主聽證。吳興區(qū)各街道建立了“下評上”機(jī)制，制定了社區(qū)工作人員述職、民主評議制度，社區(qū)還建立了人大代表接待站、人大代表社區(qū)行等制度；各縣區(qū)全面推行社區(qū)“居務(wù)、財務(wù)、事務(wù)”三公開制度，提高社區(qū)運(yùn)作的透明度。積極推行社區(qū)工作申報準(zhǔn)入制度，開展社區(qū)機(jī)構(gòu)、牌子、任務(wù)的“三清理”工作，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，糾正和防止社區(qū)行政化傾向，使社區(qū)從控制向自治轉(zhuǎn)變，從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的歸位。

四是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，信息化服務(wù)水平明顯提升。以搭建信息化平臺為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)熱線為載體，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。市民政局、市信息中心、市計生委、市勞動保障局等部門相互配合，整合資源，共同開發(fā)了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)信息化服務(wù)管理系統(tǒng)。去年，吳興區(qū)為著力打造“15分鐘社區(qū)便民服務(wù)圈”，利用電信114服務(wù)平臺，開通了“2221890”社區(qū)便民服務(wù)熱線，今年將在全市全面推廣，目前正在進(jìn)行前期相關(guān)信息收集、錄入等準(zhǔn)備工作。三縣也結(jié)合各自實(shí)際，在中心鎮(zhèn)建立了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，為廣大居民提供了一個良好的服務(wù)平臺。

五是城市和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特色創(chuàng)建成效日漸凸現(xiàn)。按照有序推進(jìn)基層民主政治的要求，扎實(shí)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。2006年有6個社區(qū)被市政府命名為和諧社區(qū)，8個社區(qū)被市政府命名為和諧社區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位；去年，在全省和諧社區(qū)“三十佳”評比中，我市碧浪湖社區(qū)、白魚潭社區(qū)書記、主任談國琴和勞動就業(yè)援助項目獲得省“三十佳”殊榮。同時，按照“一街一品、一社一特”的要求，大力開展社區(qū)特色服務(wù)，并取得了良好的效果。如吳興區(qū)白魚潭社區(qū)六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、碧浪湖社區(qū)的智能服務(wù)、文苑一社區(qū)的王法金警務(wù)室都各具特色，適應(yīng)了居民群眾的不同需求；德清縣開展了以“歡樂鄰里節(jié)，文明德清人”為主題的第一屆鄰里節(jié)活動，深受社區(qū)居民的歡迎。

六是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面推開，試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。各地按照“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建“12345”管理服務(wù)體系”的要求，積極探索建立“一窗口、四室、五站”的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，有效滿足村民教育培訓(xùn)、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等社區(qū)服務(wù)要求。市政府連續(xù)兩年把農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)列入為民辦實(shí)事項目。吳興區(qū)被民政部確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗區(qū)，通過一年多來的探索，取得了明顯的成效，去年8月，民政部部長李學(xué)舉到吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作時，對我市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)給予了充分肯定。今年，又在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺了《2008年**市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》，以“服務(wù)便農(nóng)、文化富農(nóng)、保障安農(nóng)、維權(quán)穩(wěn)農(nóng)、組織強(qiáng)農(nóng)”為重點(diǎn)，在全市范圍推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程。

總的來看,我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成效，但是我們也要清醒地看到,社區(qū)建設(shè)工作中還存在很多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是城市社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)任務(wù)艱巨。在全省2007年社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)情況的通報中，我市在全省11個地市中倒數(shù)第三，特別是吳興區(qū)、南潯區(qū)和**開發(fā)區(qū)離省定標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大。二是城市社區(qū)工作保障機(jī)制有待于進(jìn)一步完善，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾比較突出，社區(qū)工作者的收入水平還相對較低。三是社區(qū)工作行政化傾向還比較嚴(yán)重，自治作用發(fā)揮不夠明顯。四是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡，個別縣區(qū)思想認(rèn)識不到位，工作的主動性不夠強(qiáng)，工作措施不夠扎實(shí)。對于這些問題，各級各部門要引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、以創(chuàng)建和諧社區(qū)為契機(jī)，大力提升城市社區(qū)建設(shè)水平

根據(jù)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的總體要求，爭取到2010年底全省城市社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，今年我市城市社區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

一是要扎實(shí)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。今年全市要有30%以上的社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，10%以上的社區(qū)達(dá)到和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),1個以上縣區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全市90%和30%以上的社區(qū)分別達(dá)到和諧社區(qū)和和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，3個以上縣區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

二是要加快社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)。城市社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)是我市社區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。省政府已把社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)列入2008年度一類工作考核目標(biāo)。市委、市政府也把社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)工作列入2008年度縣區(qū)綜合考核目標(biāo)。各地要按照省里的要求排出年度推進(jìn)計劃，加大政府財政投入，確保今年有70%的社區(qū)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，明年所有城市社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。前一階段，由市民政局牽頭，專門組織市規(guī)劃建設(shè)局、市財政局等部門單位對市區(qū)社區(qū)工作服務(wù)用房現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，提出了“一區(qū)一策”解決方案，具有較強(qiáng)的操作性，吳興區(qū)、南潯區(qū)和**開發(fā)區(qū)要對照方案，進(jìn)一步加大工作力度。對于新建小區(qū)，土地出讓合同中要把社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)列入出讓條件，確保社區(qū)工作服務(wù)用房與小區(qū)建設(shè)和舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步檢查驗收、同步投入使用；市規(guī)劃建設(shè)局在綜合驗收時，要邀請街道辦事處參與驗收把關(guān)，真正從源頭上落實(shí)社區(qū)工作服務(wù)用房。

三是要著力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。探索社區(qū)行政事務(wù)與社區(qū)服務(wù)良性互動機(jī)制，推行“進(jìn)一門、串百線、聯(lián)千家、解萬難”的一門式服務(wù)模式，全面推進(jìn)社區(qū)事務(wù)中心建設(shè)。今年全市城市社區(qū)事務(wù)中心計劃建設(shè)完成10個，街道社區(qū)服務(wù)中心1個。龍泉街道社區(qū)服務(wù)中心是全市第一個街道社區(qū)服務(wù)中心，也是民政部扶持項目，吳興區(qū)要抓緊時間，爭取早日開工、盡早運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮好示范作用。要繼續(xù)加大政策、資金扶持力度培育發(fā)展社區(qū)民間組織，促進(jìn)社區(qū)民間組織參與公共事務(wù)管理，發(fā)揮其在承接政府轉(zhuǎn)變職能、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、完善社區(qū)功能等方面的積極作用。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，扎實(shí)開展城市黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建活動，全面提升社區(qū)黨建水平，確保80%以上的社區(qū)黨組織達(dá)到“五好”要求。繼續(xù)強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn)，推行社會工作者職業(yè)水平評價制度，推動社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。開展社區(qū)志愿者注冊工作，壯大社區(qū)志愿者隊伍，注冊社區(qū)志愿者達(dá)到本地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口的8%以上。

四是要不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。要加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)，基本形成社區(qū)服務(wù)組織健全、服務(wù)功能完善、服務(wù)主體多元、服務(wù)質(zhì)量較高、覆蓋全體居民并與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)體系。建立健全街道、社區(qū)勞動保障和社會救助綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對社區(qū)就業(yè)困難人員提供有針對性的服務(wù)和援助。加強(qiáng)對最低生活保障對象和其他困難群眾的動態(tài)管理，及時掌握他們的收入狀況，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。積極開展基層社會救助服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。完善街道、社區(qū)“慈善超市”的管理和服務(wù)，為困難群眾提供基本生活幫助。進(jìn)一步推進(jìn)社會福利社會化，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。繼續(xù)以創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和創(chuàng)建“星級站”活動為抓手，進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作質(zhì)量、管理水平和服務(wù)能力。完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)學(xué)校三級網(wǎng)絡(luò)，啟動**中心城區(qū)社區(qū)學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域性中心成校建設(shè)，今年要完成20所區(qū)域性中心成校的建設(shè)任務(wù)。要開展文化示范社區(qū)創(chuàng)建活動，積極開展送戲、送書活動，組織開展好送文化進(jìn)社區(qū)、第13屆“湖城春曉”廣場文藝、第3屆南太湖音樂舞蹈節(jié)和廣場電影放映周等群眾性文化活動，滿足市民精神文化需求。舉辦2008年科普節(jié)和全國科普日等大型科普宣傳活動，今年創(chuàng)建市級科普示范社區(qū)10個，省級3個。加強(qiáng)綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)和管理，推動全市綠色系列創(chuàng)建活動的有序開展。繼續(xù)開展人防進(jìn)社區(qū)活動，推進(jìn)人口疏散和人員掩蔽預(yù)案進(jìn)社區(qū)工作的落實(shí)。

三、以建設(shè)實(shí)驗示范區(qū)為動力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)既是農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本單元，也是農(nóng)村社會管理和服務(wù)的基本單元。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。我們要以建設(shè)省級社會主義新農(nóng)村實(shí)驗示范區(qū)為動力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。今年我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

一是要加快農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。建設(shè)15個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心已經(jīng)列入今年市政府為民辦實(shí)事項目之一，年初的全市民政工作會議上市政府與各縣區(qū)都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。從目前的建設(shè)情況看,縣區(qū)進(jìn)展不平衡,個別縣區(qū)還不夠重視，工作力度不大,進(jìn)度比較慢。縣區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)采取有效措施,及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題,加快建設(shè)進(jìn)度,確保完成今年目標(biāo)任務(wù)。

二是要加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的推進(jìn)力度。各縣區(qū)要抓緊調(diào)整充實(shí)縣區(qū)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組成員，加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)；要制定符合本地實(shí)際的推進(jìn)方案，進(jìn)一步明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)、推進(jìn)重點(diǎn)和推進(jìn)措施。吳興區(qū)作為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗區(qū)，一半以上的村都要開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中40個村要重點(diǎn)推進(jìn)。為此，吳興區(qū)要進(jìn)一步明確推進(jìn)項目，強(qiáng)化資金保障，創(chuàng)新工作載體，努力完成民政部的試點(diǎn)任務(wù)。其它縣區(qū)要完成1個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個重點(diǎn)推進(jìn)村的目標(biāo)任務(wù)。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照推進(jìn)方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)。

三是要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)探索。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，既要重視社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，更要注重加強(qiáng)對社區(qū)設(shè)置模式、社區(qū)組織管理體制、社區(qū)多元投入機(jī)制等方面的探索完善；既要發(fā)揮各級政府在社區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面的主導(dǎo)作用，又要注意調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、駐村單位和外來務(wù)工人員參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，構(gòu)建多方參與，全民共建的工作機(jī)制。要進(jìn)一步做好結(jié)合文章，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和民生服務(wù)工程有機(jī)結(jié)合起來，做到資源共享、成果共享、相互促進(jìn)、共同提高。