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各位領導、同志們：

今天，來自全國二十多個地方工商行政管理機關的代表齊聚在美麗的海濱城市——青島，共同探討整頓和規范市場秩序有關課題。對各位代表來說，這是一次交流情況、促進了解的會議，對研究中心來說，則是一次很好的學習機會。在這里，我首先要代表總局王眾孚局長、劉凡副局長以及研究中心的全體同志向大家對這項工作的支持表示誠摯的感謝！同時，山東省工商局和青島市工商局對這次會議非常重視，特別是會務組的同志們為這次會議的召開做了大量工作，為我們提供了大力支持，今天，山東省局和青島市局的領導同志又親自到會，借此機會，我也代表全體與會代表向山東省局和青島市局的領導和同志們表示衷心感謝！

《整頓和規范市場經濟秩序重大問題及對策》是總局研究中心與國務院研究室聯合開展的一項重要課題。國務院研究室的領導對這次會議十分重視，今天，國務院研究室工交貿易司的劉建生處長百忙中親自到會，在此，我代表研究中心及與會的全體同志向劉建生處長的到會表示熱烈的歡迎！下面，我圍繞這次研討會講三個問題。

一、這次課題研究的背景

首先，我們的課題研究是在整頓和規范市場經濟秩序不斷深入的形勢下展開的。20**年4月，黨中央、國務院作出了整頓和規范市場經濟秩序的重大決策。黨中央、國務院對這項工作高度重視，先后作出一系列重要部署。吳儀副總理等多位領導同志多次在重要會議和重要場合，從戰略和全局的高度，反復闡述整頓規范市場秩序的重要性和長期性。四年多來，全國工商行政管理系統堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在各地黨委、政府的領導下，與有關部門密切配合，強化監管，嚴格執法，為整頓規范市場秩序作出了積極的努力，取得了階段性成果。但是，整頓和規范市場經濟秩序是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。從當前市場秩序的狀況看，多年來存在的一些突出問題和薄弱環節仍未得到根本解決。并且隨著時間的推移和工商部門監管手段的逐步加強，經濟違法違章行為也不斷花樣翻新，出現新的特點和動向。因此，如何解決當前擾亂市場經濟秩序的新問題，推進整頓規范市場經濟秩序工作的不斷深入，是我們面臨的重要課題。

其次，我們的課題研究是在國家工商行政管理總局與國務院研究室聯合開展課題研究不斷取得新成果的情況下展開的。四年來，在總局領導和國務院研究室領導的直接領導下，承擔課題研究的總局研究中心和國務院研究室工交貿易司團結合作，密切配合，在課題研究中不斷取得新的成果，得到了總局領導和國務院研究室領導的充分肯定，其中有的研究成果已被有關領導采用。在今年上半年的保持共產黨員先進性教育活動期間，我們研究中心的領導和同志們認真回顧了近年來的課題研究工作，一致認為，課題研究雖然取得了一定的成果。但也應該看到，我們在課題研究中還存在一些薄弱環節，如何堅持與時俱進，實現新的突破，也是當前課題研究工作面臨的新問題。

基于上述兩大背景，我們這次研討會既是一次承擔艱巨任務的重要會議，又是一次開拓創新的會議。

、這兩項課題研究的重要意

國務院研究室和國家工商行政管理總局20**年聯合開展的《整頓和規范市場經濟秩序重大問題及對策》課題研究共有四個課題，這次會議要研討的是其中兩個，即懲治虛假違法廣告對策研究和商標知識產權保護研究。這兩個議題的內容包含在今年國務院確定的全國整頓和規范市場經濟秩序的三個重點之中，同時根據國務院的統一部署，也是上半年全國工商行政管理系統開展“三項整治”中的其中兩項。可以說這兩個議題是工商部門當前開展整頓和規范市場秩序工作的重點和焦點問題。

首先，我想說說廣告業的發展現狀和工商部門廣告、商標監管工作的基本情況。我國廣告業經過二十多年的發展，已經初具規模。廣告在引導消費、活躍流通、傳遞信息、促進經濟發展，加強社會主義精神文明建設方面，正發揮著不可忽視的推動作用。目前我國廣告業仍然處于快速發展期，表現為廣告經營單位迅速發展，廣告隊伍不斷擴大，廣告經營額大幅增長和廣告服務質量明顯提高。20**年中國廣告繼續高速增長，截止200**年底，全國廣告經營單位數量已達11.35萬余家，廣告從業人員已近百萬。中國廣告市場已成為世界第五大廣告市場。在中國廣告業蓬勃發展的同時，廣告市場也不斷暴露出各種各樣的問題，給廣告監管工作帶來一定困難。集中表現在一般違法廣告屢禁不止，一些與群眾生活、身體健康關系密切的產品或服務的廣告違法問題比較嚴重等。可以說，虛假違法廣告已經成為當今廣告市場秩序監管中涌現出的、亟待解決的突出問題。這些情況得到了國務院有關領導的高度重視，打擊商業欺詐被列為20**年國務院全國整頓和規范市場經濟秩序的三個重點之一（其他兩項為食品安全整治、保護知識產權）。根據國務院的統一部署并結合工商部門的實際，王眾孚局長在20**年底召開的全國工商局長會議上明確提出，20**年廣告監管工作的重點是在全國工商系統開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動，把整治虛假違法廣告作為打擊商業欺詐工作的重要內容之一。據統計，今年上半年全國工商系統共查處虛假違法廣告案件7567萬件，停止廣告3.27萬件，曝光廣告違法案件906件。在上個月結束的全國工商局長會議上，王眾孚局長再次強調“嚴厲查處虛假違法廣告”是下半年的重點工作，指出要“深入貫徹落實國務院開展打擊商業欺詐專項行動的部署和吳儀副總理的重要批示，與有關部門密切配合，認真開展虛假違法廣告專項整治”。

與嚴厲打擊虛假違法廣告一樣，保護注冊商標專用權一直是工商行政管理監管工作的重點。特別是20**年下半年以來，根據國務院保護知識產權專項行動的部署，全國各級工商行政管理機關以保護馳名商標、涉外商標、商品商標、藥品商標為重點，開展了保護知識產權專項行動，查處了大批商標侵權假冒案件。據統計，20**年全國各級工商行政管理機關共查處商標侵權假冒案件4**71件，比20**年增加了51.66%；其中查處涉外商標侵權案件54**件，比20**年增加了158%；向公安機關移送商標犯罪嫌疑案件96件，犯罪嫌疑人82人。今年1-6月，全國工商行政管理機關在鞏固去年專項行動成果的基礎上，繼續開展保護注冊商標專用權行動，共查處商標侵權假冒案件18130件，與去年同期相比增長了13.4%；其中查處涉外商標侵權案件2451件，與去年同期相比增長了55.8%。這些案件的查處，有力地打擊了違法行為，保護了中外商標權人的利益。

在嚴厲查處虛假違法廣告和保護注冊商標專用權專項行動中，各地工商行政管理部門認真研究新情況，總結新經驗，不斷探索，開拓創新，相繼推出各種新方法、新舉措，為我們開展針對性課題研究提供了大量實踐經驗。這次課題研討會適值全國工商行政管理局長會議剛剛閉幕，全系統正在學習貫徹會議精神，如何將會議精神與工作實際緊密聯系，把落實科學的發展觀和樹立正確的政績觀與發揮工商行政管理職能作用、為經濟社會健康發展創造良好的市場環境。

在當前的形勢下，我們開展這兩項課題研究更具有突出的現實意義：一是通過研究制定有效措施，進一步查處、遏制虛假違法廣告和商標侵權行為，落實“三項整治”的目標。二是通過研究創新監管制度，改革監管方式，進一步提高監管執法水平。三是通過研究完善法律法規，進一步推進相關立法工作進程。

三、開好研討會的幾點意見

下面，我就如何開好這次研討會，提幾點意見。

一是開展廣泛的交流和溝通。這次會議的準備工作應該說是比較充分的，大家在會前對課題都進行了深入的調研，而且都準備了書面發言材料。為了使課題的成果能反映出多個方面的意見，研討會除了邀請東、中、西部的代表，在邀請廣告、商標業務處同志的同時，還專門邀請了省市局及分局的同志，希望來自不同地區，不同崗位的同志們在研討中，暢所欲言，進行廣泛深入的交流和溝通，在此基礎上，就課題研究的重大問題上達成一定的共識。

二是進行深入的研究和探討。我們這次研討會是整個課題研究的第一次會議，這次會議的重點是解決破題問題，即深入分析目前出現的新問題、新動向以及產生這些問題的原因，只有抓準了問題，摸透了原因，才能為解決問題打下堅定的基礎，希望大家在討論中，聯系本地區、本單位的具體情況，深入分析違法違章行為的新動向、新特點，從中找出一些帶有規律性的問題，并分析產生這些問題的各種原因，特別是一些深層次的原因，為制定有針對性的監管措施提供依據。

三是積極提出對策和建議。我們這次研討會的目的就是希望能拿出高質量、高水平的對策措施，向國務院研究室和總局領導匯報。希望大家在認真介紹本地區本單位好的做法和先進經驗的同時，積極獻計獻策，為圓滿完成課題研究工作作出積極的貢獻。

預祝這次會議獲得圓滿成功！祝大家健康愉快！謝謝大家！