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同志們：

按照會議安排，下面我就20****年全區經濟工作總結和20****年經濟工作安排，講兩個方面的意見。

一、20****年全區經濟工作回顧

20****年，全區經濟繼續保持了快速健康發展的良好態勢，全面并超額完成了預期經濟指標。預計地區生產總值完成66580萬元，增長25.6％；其中第一產業增加值預計完成8290萬元，增長4.3％；第二產業增加值預計完成45****0萬元，增長27.8％；第三產業增加值預計完成13210萬元，增長33.6％。全社會固定資產投資完成24478萬元，增長16％；財政一般預算收入完成4016萬元，增長27.5％；社會消費品零售總額實現16000萬元，增長12％。預計城市人均可支配收入達到5400元，增長10.2％；農民人均純收入達到5000元，增長10％。

一年來，我們主要抓了以下幾項工作：

（一）狠抓項目和園區建設，經濟轉型邁出新步伐。一是具有翻身立命意義的重大項目取得突破性進展。倍受全市矚目、具有巨大牽動作用的巴新鐵路正式開工建設，這將為我區經濟發展帶來歷史性轉折；高山風力發電項目現已完成14座發電塔的整體安裝，部分已進入調試階段，預計明年上半年可并網發電；大金集團產業研發一體化項目已開工建設，其中研發中心大樓主體已完工，風電塔筒項目已投產達效。二是一批千萬元以上項目全面實施。全年新開工千萬元以上生產經營型項目10個，隆億糧油、東升煤業、中天機械、天池酒廠、立信木業、云祥商貿城等項目全部開工建設，部分已投產達效。三是“三位一體”戰略規劃新邱段初步完成。北方國際物流園區地面定界勘測工作已經完成，大金新能源產業示范園區總體規劃及一期項目建議書已上報到市經委和發改委。四是煤化工基地建設全面啟動。借巴新鐵路建設契機，規劃了占地14平方公里的煤化工基地，為大唐集團6×100兆瓦發電廠項目和煤化工項目提供了充足的發展空間。五是招商引資取得新進展。全年共引進域外資金16300萬元，增長0.5％；直接利用外資51萬美元，出口創匯122萬美元。

（二）深入開展“工業年”活動，工業經濟持續快速發展。預計工業總產值完成18.2億元，增長40.9％；規模以上企業工業總產值11.6億元，增長33.7％；工業增加值41580萬元，增長28.2％，工業增加值占地區生產總值的比重達到62.5％。規模企業累計達到22戶，其中銷售收入超億元的企業達到3戶，稅收100萬元以上的企業11戶。重點骨干企業實現新發展，春成、大金、隆億等一批民營企業已發展成為跨地區、跨行業的企業集團，東大油脂、祥合水泥、牧華飼料和長河酒廠等一批骨干企業發展勢頭強勁，民營經濟已成為全區經濟發展的主力軍。

（三）加大農業結構調整力度，新農村建設穩步推進。全年預計完成農業總產值18352萬元，增長8.9％。蔬菜和畜牧兩大特色主導產業規模不斷擴大，產值占農業總產值的比重達到80％，蔬菜種植達到5000畝，豬、牛、羊、禽飼養量進一步增長。生態建設和農業基礎設施建設穩步發展，新建保護地300畝，新建抗旱水源工程11處，新增節水灌溉面積2000畝，森林覆蓋率達到24.1％。新增致富項目戶812戶。全面推進農村各項社會事業，新增農村有線電視用戶600戶，“新型農村合作醫療”參合人口達到16547人、參合率達95.6％。進一步加大開發城市近郊旅游工作力度，編制完成了《新邱區旅游總體規劃》，現已通過了市旅游局審批，理順了管理體制，旅游業發展勢頭良好，經濟效益初步顯現。

（四）強化“穩煤增稅”工作機制，財稅收入大幅度增長。通過狠抓“護礦保稅”工作和搶抓高速公路建設、棚戶區改造契機，不斷加強稅收征收力度，全年實現稅收收入6840萬元，其中國稅收入完成3340萬元，下降17.5％，地稅收入完成3500萬元，增長39.4％。全年累計爭取各種專項資金2000萬元，預計完成非稅收入1216萬元。通過狠抓財稅工作，使財稅收入達到歷史最好水平。在保證各項社會保障支出的基礎上，使我區公教人員工資和各種津補貼達到市本級發放水平，實現了新邱區公教人員多年來的夙愿。

以上回顧，許多是用數字來說明的，但是過去一年所取得的成績，是每一個新邱人有目共睹的，我想在坐各位肯定會有切身感受。我們近些年談論最多的幾個翻身立命的大項目，都是在去年錘落定音，具有稅收潛力的一批千萬元以上項目，也是在去年開花結果，我們的戰略圖景和區位優勢，更是在去年得到了歷史性定位和根本性改觀。這里面有我們歷盡千辛萬苦迎來的歷史機遇，也有上級黨委、政府的大力扶持，但我想更重要的，靠的還是全區廣大干部群眾的精誠團結、負重拼搏和不懈努力，靠的還是新邱人勢無可擋、百折不回的進取精神。在這里，我代表區委、區政府，對在坐的全體同志并通過你們，向一年來工作在全區各條戰線上，為新邱的建設和發展付出辛勞和汗水的廣大干部群眾致以崇高的敬意和由衷的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區經濟工作中還存在一些突出問題。一是經濟總量仍然較小，盡管財政收入大幅提升，但仍不能完全滿足發展的需要；二是經濟發展中引發的社會矛盾仍然很多，安全生產形勢依然嚴峻，就業再就業壓力仍然較大；三是招商引資成效不大，手中可運作的項目不多，尤其是外資項目儲備不足；四是一些部門的工作作風還不夠扎實，辦事效率不高，軟環境建設依然任重道遠。面對這些矛盾和問題，我們要進一步提高認識，切實采取措施，努力加以解決。

二、20****年全區經濟發展目標和重點工作安排

20****年是新一屆政府的開局之年，也是深入貫徹黨的十七大精神、全面實施新邱“十一五”規劃的關鍵之年，做好明年的經濟工作，具有特殊的重要意義。全區上下一定要緊緊抓住新一輪的發展機遇，進一步增強工作的責任感和使命感，動員一切可以動員的力量，發揮一切可以發揮的才智，以落實阜新“三位一體”發展規劃為契機，開拓進取，扎實工作，牢牢把握經濟工作的主動權，開創全區經濟發展的新局面。

20****年全區經濟工作的主要預期目標是：

——地區生產總值實現80200萬元，增長20％；

——地方財政一般預算收入4740萬元，增長18％；

——全社會固定資產投資28200萬元，增長15％；

——工業總產值227500萬元，增長25％；

——規模以上工業總產值147300萬元，增長27％；

——農業總產值19900萬元，增長8％。

為實現上述目標，要集中精力抓好以下重點工作：

（一）以項目工作為重點，大力推進“工業年”活動

一要謀化長遠，抓好“三大產業基地”建設。加快建設北方國際物流、大金新能源和煤炭深加工“三大產業基地”，培育壯大接續替代產業，推進產業結構優化升級，使我區經濟盡快融入到全省、全市大的戰略布局當中，找準發展定位，積蓄發展能量。二要完善載體，加快推進園區建設。進一步編制和完善北方國際物流園區和大金新能源產業示范園區的規劃方案，搞好東出口工業園區基礎設施建設。通過抓好園區建設，發展產業集群，推動園區產業向規模化、集約化方向發展。三要突出重點，全力做好項目工作。要實行全方位跟蹤服務，及時協調解決項目建設中的具體問題，確保在建項目按期達產達效，要加快推進巴新鐵路項目工程進度，確保風力發電和大金年產300座新型塔筒項目全部竣工投產。要做好新上項目準備，全力推動列入計劃項目盡早開工。明年新開工千萬元以上生產經營型項要目達到12個，力爭實現15個，其中5000萬元以上項目3個，億元以上項目2個。爭取推動大棗保健酒、環保地磚等千萬元以上項目盡早開工，力爭大唐國際煤化工和火力發電廠項目年內實現核準開工。四要強化服務，促進骨干企業提質增效。要繼續圍繞食品加工、機械加工和新型建材等一批優勢產業，加大項目實施力度，對骨干企業給予重點支持，派駐專門人員進行跟蹤服務，促進其加快發展步伐，拓寬發展領域，壯大發展規模，盡快進入全市同行業先進行列。五要加強調度，做好工業經濟運行的監控。要加強統計工作力度，及時掌握動態信息，搞好調度協調，幫助企業解決好各種問題，積極培育新的經濟增長點，確保全年實現工業增加值52200萬元。此項工作由張巍、曉娟、劉兵副區長負責，區發改局、經貿局、農辦、外經局、統計局、商業局、煤炭局、工業局、各街道辦事處、長營子鎮、欣榮實業總公司具體落實。

（二）以招商引資為重點，強力推進對外開放

到目前為止，雖然項目工作取得了較大進展，但成效仍然不是很大，一些有價值的招商信息少之又少，所以要進一步加大招商力度，充實項目儲備。重點針對“三位一體”發展戰略涉及的產業，利用我區閑置資產多，勞動力較為廉價等優勢研發包裝一批新項目，全年要包裝推介項目41個，其中5000萬元以上項目18個、億元以上項目5個。要創新方式，拓寬渠道，以長三角、珠三角等地區為重點，緊緊盯住大唐國際等全國知名企業，采取高層推動、專業招商、以商招商等多種方式，著力引進一批知名企業和重大項目。要著眼于發展循環經濟，優化產業結構，對一些前景廣闊、節能降耗的綠色產業項目，要不惜代價，全力爭取，實現經濟健康、可持續發展。現有的招商小分隊要盡快“走出去”，想盡一切辦法將客商“請進來”，利用已建立的招商渠道，擴大招商成果，重點引進新能源裝備制造和物流類項目。要強化政策引導，優化開放環境，在更廣闊領域、更大范圍內配置資源，實現招商引資的新突破，全年確保引進域外資金20500萬元，增長25.7％。此項工作由張巍、劉兵和曉娟區長負責，區外經局、各招商小分隊及其他有招商任務的部門單位具體落實。

（三）以農民增收為重點，大力推進新農村建設

要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進社會主義新農村建設。一是繼續大力推進農業結構調整。要突出發展畜牧業，加強養殖基地建設，擴大養殖規模，進一步提高畜牧業在農業中的比重。要積極發展特色種植業、林果業和設施農業，按照“一村一品”的要求，重點抓好優質大蔥、無公害蔬菜、速生豐產林、“三杏”、南果梨等農產品基地建設；二是千方百計增加農民收入。進一步鞏固已有項目戶的致富成果，確保農民穩定致富。要加大勞務輸出力度，促進農村剩余勞動力有序轉移；大力發展農村職業教育，提高農民致富本領。加強新型農民培訓工作，全年培訓達到600人次。三是大力推進農村基礎設施建設和社會事業發展。繼續搞好農田水利基礎設施建設，推進節水灌溉、蓄水集水等工程建設，提高農業抗災能力。加快農村飲水安全工程和“村村通油路”工程建設，改善農村生活環境，提高農民生活質量。此項工作由劉兵副區長負責，由長營子鎮、農辦、勞動局組織具體落實。

（四）以服務業和旅游業為重點，大力發展第三產業

按照“培育市場、搞活流通，發展旅游”的發展思路，加快第三產業發展，進一步提高第三產業的比重和水平。一是大力發展服務業。結合沉陷區治理和棚戶區改造，引進和培育大商城、大商場，不斷提升經營規模、服務檔次和輻射功能，要重點做好新發步行街改造的籌備工作，力爭將開工建設盡早提上日程；要培育建設蔬菜、果品、綠色農產品批發等專業市場，帶動我區商貿流通業上臺階。加快發展倉儲物流業，充分利用高速公路和巴新鐵路建設所形成的優勢，積極推進倉儲物流業發展，把新邱建設成為東北地區的煤炭集散地和連接遼西、蒙東地區的區域性物流中心。二是大力發展旅游業。充分利用我區豐富的自然景觀資源，加速旅游開發。高起點、高標準規劃建設一批旅游項目，努力提升我區旅游整體形象。吸引民營資金參與旅游資源開發，加快景區景點建設步伐，以風力發電景觀為核心，抓好高山子和東郊湖等景區的深度開發和基礎設施建設。以發展南部山區農家樂旅游為重點，加大宣傳和促銷工作力度。此項工作由張巍、曉娟副區長負責，由區發改局、旅游局具體落實。

（五）以培育新稅源為重點，大力增加財稅收入

一是大力培植新稅源。繼續爭取企業項目貼息貸款，扶持春成集團、大金集團和植物油加工廠等企業不斷進行技術改造，使其納稅額度有新的增長。加大對非稅收入的監管力度，逐步實現對非稅收入的統一管理。二是千方百計增加財政收入。繼續加大“護礦保稅”工作力度，加強動態巡查和監控，強化征管，應收盡收。進一步鞏固煤炭產業的主體財源地位，力爭全年煤炭產量達到200萬噸。緊緊抓住棚戶區改造和新邱大街兩側商業開發機遇，積極組織建筑企業和商業網點稅收收入。三是優化支出結構。繼續完善預算制度，整合財力資源，推進公共財政體系建設，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。四是加大節支工作力度。堅持厲行節約，反對鋪張浪費。積極推進政府采購制度，規范政府采購招標行為，提高財政資金的使用效益。此項工作由我、張巍和成竹副區長負責，國稅分局、地稅分局、公安分局、國土分局和區煤炭局、財政局、政府辦、物價局、審計局具體落實。

（六）以改善民生為重點，大力發展各項社會事業

一是全面完成棚戶區改造工程。高質量地完成棚戶區改造工程，加強配套設施建設，確保成為群眾滿意工程。切實加強新建小區的環境整治和物業管理工作，確保群眾住得安心。二是進一步完善社會保障體系。加強城鄉社會救助體系建設，抓好低保工作的動態化管理，保證低保工作的連續性和穩定性。進一步加強社保擴面工作，加大社會保險基金的征繳和管理力度，全年征繳保險金1800萬元以上。三是狠抓就業再就業工作。繼續鞏固“零就業家庭”成員和棚戶區回遷居民的就業成果，提高穩定就業率。全年完成城鎮實名制就業5000人，實現城鄉勞務輸出1500人次。四是抓好學校新建教學樓建設工程，促進義務教育均衡發展。認真落實“兩免一補”政策，確保困難家庭子女入學。五是以提高醫療服務水平為主線，加強覆蓋城鄉居民的醫療衛生服務體系建設，要繼續擴大“新型農村合作醫療”的參合率，保證社區衛生服務覆蓋面達到100％。以上工作由各位分管區長負責，各相關責任部門具體落實。

今年經濟工作的目標任務已經明確，關鍵在狠抓落實。各部門、各單位一定要努力提高工作效率，按照任務分解后的具體要求，明確具體任務，明確工作時限，提早入手，真抓實干，創造性地開展工作，兩辦督查室要跟蹤督查，確保按時完成各項任務。最后，針對當前正值年終歲尾，有幾項具體工作，還要向各級、各部門強調一下，大家一定要高度重視，抓緊、抓實、抓細、抓好。一是做好元旦、春節前后的安全生產和市“兩會”期間的信訪穩定工作，這是經濟工作的重要保障，一定要全力做好。要立即開展一次全面的安全生產大檢查，決不放過任何一個安全隱患，特別要突出抓好煤礦安全生產，集中開展“一通三防”、“主提主運”專項檢查，搞好重大隱患的排查治理，確保不出現重特大事故。加大對非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所、煙花爆竹等重點行業、重點領域的安全整治力度，嚴防各類事故發生。要充分考慮各種不穩定因素，制定和落實各項防范預案，及時發現和處理一些帶有苗頭性、傾向性的問題，將矛盾化解在萌芽狀態。二是千方百計安排好困難群眾的生產生活。各級干部要深入基層，走訪慰問，對城鄉各類弱勢群體和困難群眾的生活情況進行認真摸底，及時兌現各類保障金、救濟金，確保貧困家庭基本生活得到妥善安置，讓他們過上溫暖、祥和的節日。三是抓好冬春農業生產。加強對越冬農作物的管護，做好農業生產資料儲備和供應，抓好冬季農田水利基本建設和林果生產備耕，目前全省性乃至于全國性的旱情已經顯現，明年的春耕形勢不容樂觀。要及早做好抗大旱、抗大災的思想準備，抓緊落實各種物資。要加大對農資市場檢查力度，嚴厲打擊假冒偽劣產品，嚴防坑農害農事件的發生。四是切實抓好廉政建設。要時刻緊繃反腐倡廉這根弦，做到警鐘長鳴。堅決制止借過節之機亂發錢物、鋪張浪費行為，對違規違紀人員要堅決從嚴查處。

同志們，20****年注定將是不平凡的一年，新邱人也必定將要在這一年里創造出不平凡的業績。未來美好的圖景已經展現在我們的面前，現在就需要我們腳踏實地、一步一個腳印地去奮斗、去創造、去爭取。只要我們在區委的正確領導下，同心同德，團結一致，秉勤務實，埋頭苦干，我們明年的各項目標就一定能夠達到，新邱人富強、振興的理想就一定能夠實現！