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同志們：

今天在這里召開全區(qū)經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是對全市開放型經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會精神進行傳達，通報我區(qū)**—**月經(jīng)濟運行情況，使大家了解全區(qū)的經(jīng)濟形勢，特別是了解中央、省、市對當前經(jīng)濟工作的政策部署，做到心中有數(shù)，在今后的工作中，真抓實干、創(chuàng)新破難，確保全面完成今年的各項任務(wù)，為明年的經(jīng)濟工作打下堅實的基礎(chǔ)。

剛才，**、**部門進行了工作匯報，**、**同志對商貿(mào)、全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等工作進行了部署，我都同意，請抓緊貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心

今年**—**月，我區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出的特點是，“有成績、有憂慮、有壓力、有潛力、有動力”。

有成績。**—**月，我區(qū)大多數(shù)經(jīng)濟指標都保持了兩位數(shù)增長，而且固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、開放型經(jīng)濟等經(jīng)濟指標還位于省市前列。全區(qū)重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進，正在逐漸發(fā)揮效應(yīng)。

有憂慮。**—**月，我區(qū)財政收入增長緩慢，財政總收入只增長了13.95%，地方財政收入更是只增長了2.25%。近年來，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)稅收占財政收入比重從***年的39.7％躍升到***年的48.2％，“土地財政”的特征日益明顯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不甚合理，嚴重影響了未來財政收入的可持續(xù)發(fā)展。今年，深受房地產(chǎn)業(yè)逐漸走低的影響，財政收入增長全面放緩。各街道（鎮(zhèn)）稅收增長也不盡相同，發(fā)展很不平衡，桃花鎮(zhèn)、朝陽洲街道、南浦街道甚至出現(xiàn)負增長。另外，干部抓經(jīng)濟工作的能力還有待提高。

有壓力。盡管我區(qū)處于“繁榮板塊”，經(jīng)濟總量位于全市前列，投資、消費、出口三駕馬車發(fā)力強勁，但卻無法顯現(xiàn)其效應(yīng)，財政增收仍然乏力。對于我區(qū)來說，如何在如此困難的形勢下，當好全市經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，壓力很大。

有潛力。我區(qū)仍然擁有舊城改造、新區(qū)開發(fā)、洪城商圈改造提升三大機遇。特別是新四軍軍部舊址和38號地拆遷進展非常順利，潛力無限。只要頂住了現(xiàn)在的壓力，我區(qū)明年的經(jīng)濟形勢就一定會好轉(zhuǎn)。

有動力。近來，中央、省、市政策利好，鋼材、水泥、石油等原材料成本下降。我們要抓住這些十分有利的機遇，深入到工作一線調(diào)研座談，積極幫助企業(yè)解決實際問題，與企業(yè)共渡難關(guān)。要不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，吸引更多的資金入駐西湖。要采取有力措施，全力推進重大項目建設(shè)。我相信，只要全區(qū)上下團結(jié)一心、奮力拼搏、眾志成城，再努一把力，必能推動我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、突出重點，迎難而上

關(guān)鍵是要做到，堅持三個“結(jié)合”、五個“不動搖”和五個“重點”：

1、堅持三個“結(jié)合”。

一是堅持全面開放與全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。一方面，要堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，加大對外開放步伐。要積極應(yīng)對沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進程加快的新形勢，加大招商引資的力度，重點圍繞“三個中心區(qū)”（全省商貿(mào)中心區(qū)、金融中心區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心區(qū)）、“五大支柱產(chǎn)業(yè)”（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)）、“48棟樓宇”開展產(chǎn)業(yè)招商，力爭引進一批上規(guī)模、上檔次的的知名企業(yè)，全面提升西湖區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平。另一方面，要深入推進“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略。營造一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，進一步激發(fā)“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的熱情和能量。推進專業(yè)協(xié)會的建設(shè)和加強小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，做大做強個私民營經(jīng)濟，在國際經(jīng)濟不景氣的形勢下，加快壯大內(nèi)源型經(jīng)濟。

二是堅持城區(qū)現(xiàn)代化和新區(qū)城市化相結(jié)合。一方面，要推進城區(qū)現(xiàn)代化，著力提升城區(qū)現(xiàn)代化的水平，形成一個既強又美的中心城區(qū)。進一步完善城區(qū)功能，加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，培育城區(qū)環(huán)境吸引力。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展知識經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力將西湖區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化的中心城區(qū)。另一方面，要加快推進朝陽新區(qū)城市化的步伐。深入推進新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是道路建設(shè)和河渠整治，力爭兩年內(nèi)新區(qū)道路框架基本形成。加大新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，實現(xiàn)新區(qū)城市化和產(chǎn)業(yè)化相同步。抓好農(nóng)民城市化的工作，確保農(nóng)民分享城市化的利益。

三是堅持深化改革與推進創(chuàng)新相結(jié)合。一方面，要深化經(jīng)濟體制改革。加大區(qū)屬企業(yè)改制步伐，做大做強優(yōu)勢企業(yè)。強化區(qū)城投公司的融資能力，盤活政府資產(chǎn)。深化行政管理體制改革和教育、衛(wèi)生等事業(yè)領(lǐng)域改革，破除一切不符合時展的束縛。進一步改革公共服務(wù)供給模式，推動政府購買公共服務(wù)。加強政府運作資本市場的能力，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)上市。另一方面，要推進創(chuàng)新。加大區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，對在西湖區(qū)域內(nèi)的研發(fā)中心等，出臺一系列政策給予扶持，全面提升西湖區(qū)的自主創(chuàng)新能力。大力推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。鼓勵高校、專家、學(xué)者在西湖創(chuàng)辦各類科研機構(gòu)和科技型企業(yè)。支持西湖安義工業(yè)園區(qū)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐。

2、堅持五個“不動搖”。

一是堅持抓項目不動搖。始終堅持“項目是載體，項目是后勁，項目是潛力，項目是財源”的要求，全力以赴抓項目建設(shè)。抓好全區(qū)100多個重大項目的動態(tài)管理，不斷推進一批重大項目。特別是加快推進洪城大市場、恒隆廣場、萬壽宮歷史文化街區(qū)改造等投資超10億元的大項目。積極推動皇冠假日酒店、喜盈門（南昌）建材家具廣場、大潤發(fā)連鎖超市、香港新世界百貨、中宏地產(chǎn)及民生銀行、生命人壽等一批在談在建重大項目，全面提高全區(qū)重大項目履約率、開工率、竣工（開業(yè)）率。堅持實行“一周一調(diào)度”、“一月一通報”、“一季一評比”、“一年一巡查”，加大重大項目的推進力度，力爭項目推進取得新突破，為全區(qū)的發(fā)展提供強大動力與堅強后勁。

二是堅持抓第三產(chǎn)業(yè)不動搖。按照“三產(chǎn)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“合理布局、特色各異、功能互補、集約發(fā)展”的原則，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做強做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快實施“雙圈雙帶”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，著力推進“商業(yè)圈115工程”、“市場320工程”和“特色街466工程”。突出打造特色商業(yè)街，建立健全特色商業(yè)街扶持政策，努力提升商貿(mào)檔次和水平。全力打造以洪城大市場為龍頭的大市場、大商場體系，繁榮發(fā)展城西商業(yè)中心。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以金融業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易和會展旅游為重點產(chǎn)業(yè)，以此帶動文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介業(yè)等社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建具有西湖特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，力爭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模保持25%以上的增速，著力打造全省“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)”。

三是堅持抓樓宇經(jīng)濟不動搖。依托全區(qū)現(xiàn)有的48棟樓宇，積極培育新增樓宇，有效整合樓宇資源，大力開展樓宇招商，重點打造總部經(jīng)濟，發(fā)展特色樓宇，推行“騰籠換鳥”政策，使樓宇經(jīng)濟在數(shù)量和質(zhì)量上都上新水平，進一步提升樓宇經(jīng)濟對區(qū)級財政的貢獻率。力爭到2010年，“千萬元樓”達到15個，稅收突破3億元，區(qū)級財政收入突破6000萬元，企業(yè)戶數(shù)突破3000戶，樓宇數(shù)量突破60棟，使西湖區(qū)樓宇經(jīng)濟規(guī)模在全省處于領(lǐng)先地位，總部經(jīng)濟初步顯現(xiàn)。

四是堅持抓文化產(chǎn)業(yè)不動搖。圍繞打造全省文化大區(qū)的目標，創(chuàng)新文化發(fā)展思路，將文化融入到經(jīng)濟活動中，提升經(jīng)濟的價值和品位，擴大西湖的吸引力和輻射力。一是發(fā)展公益性文化事業(yè)，推動文化設(shè)施和場所的建設(shè)；二是發(fā)展旅游、休閑娛樂、會展等文化產(chǎn)業(yè)，并著重打好西湖特色的三大文化品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；三是大力開展群眾性文化活動，構(gòu)建區(qū)、街、社區(qū)三級文化網(wǎng)絡(luò)，推動群眾文化活動的大繁榮。

五是堅持抓融資環(huán)境不動搖。面對全球金融危機，要充分發(fā)揮西湖區(qū)省一級金融機構(gòu)占全市70%的優(yōu)勢，不斷培育和提升金融街區(qū)的集聚度，創(chuàng)造一切有利企業(yè)融資發(fā)展的環(huán)境。推動企業(yè)加快啟動股份制改造，加大對上市后備資源的培育，積極引導(dǎo)煌上煌、洪城大市場等一批初步具備條件的企業(yè)上市融資，實現(xiàn)企業(yè)做強做大。大力構(gòu)建多種形式的投融資平臺，切實提高資金投入產(chǎn)出效益，既為中小企業(yè)發(fā)展融資提供擔(dān)保，又不失時機推進企業(yè)自身發(fā)展壯大。

3、堅持五個“重點”。

一是重點推進舊城改造。西湖區(qū)的舊城改造在全市各城區(qū)中規(guī)模最大、任務(wù)最重。在改造思路上，注重“四個著眼于”，即著眼于經(jīng)濟發(fā)展、著眼于保護開發(fā)、著眼于提高生活品質(zhì)、著眼于完善城市功能。重點推進利字街、新四軍軍部舊址、38號地等一批舊城改造項目，力爭用兩到三年的時間使西湖區(qū)的老城面貌得到基本改觀。同時，大幅度提高老城區(qū)商業(yè)面積、公共綠地面積和增強老城區(qū)歷史文化品位。

二是重點加快新區(qū)開發(fā)。一方面，要大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施新城區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)。要在短時間內(nèi)，完成拆遷近百萬平方米農(nóng)房任務(wù)，為撫生路、云飛路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鋪平道路。另一方面，要同步發(fā)展經(jīng)濟。堅持高要求，做好新區(qū)內(nèi)的招商引資和重大項目建設(shè)工作，使新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目能夠同步引進、建設(shè)、竣工甚至產(chǎn)生效益。同時，要注重城市化的問題。推動農(nóng)民變居民、一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)、農(nóng)村變城市，并確保農(nóng)民分享城市化的利益。也要推動朝陽農(nóng)場的發(fā)展。

三是重點加強社會管理。要做好“三篇文章”：一是“社區(qū)管理”文章。深化街居體制改革，加強基層組織建設(shè)，強化五、六級網(wǎng)絡(luò)的作用，做好社區(qū)換屆工作，促進社會和諧有序；二是“人口管理”文章。加強外來人員的服務(wù)和管理，逐步推進外來人員享受均等化的公共服務(wù)；三是“綜合管理”文章。加強和改進信訪工作，健全社會矛盾排查調(diào)處機制，加強社會治安綜合治理，提高公眾安全感，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善應(yīng)急管理組織體系，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四是重點改善民生。要“落實好上面政策，解決好四大困難”。對中央、省、市有關(guān)民生工程方面的政策，堅決給予貫徹落實；對區(qū)內(nèi)群眾的住房、就業(yè)、教育、看病等困難，精心給予解決好。要推進低洼地危舊房的改造，落實好廉租房和經(jīng)濟適用房政策；大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲等勞動密集型行業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會；合理規(guī)劃建設(shè)新區(qū)學(xué)校，積極推進醫(yī)保工作，切實做好社會救助工作，提升居民生活幸福指數(shù)，促進社會和諧穩(wěn)定。

五是重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，花更大的力氣，用更實的舉措，讓農(nóng)民和農(nóng)場職工共享改革發(fā)展成果。鼓勵農(nóng)民發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制。加強對被征地農(nóng)民的社會保障和就業(yè)培訓(xùn)，擴大農(nóng)村地保范圍，不斷提高保障標準和補助水平。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。加快農(nóng)民城市化的步伐，確保農(nóng)民分享城市化的利益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

關(guān)鍵是要做到，以“三活動”促“三提高”：

開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，促領(lǐng)導(dǎo)干部理解力的提高。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持用馬克思主義中國化理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，辯證地、全面地、歷史地看問題。圍繞如何應(yīng)對國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化的影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的問題，在全區(qū)范圍內(nèi)開展專題調(diào)研活動，通過“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”，對本部門、本單位發(fā)展形勢作出正確判斷和科學(xué)分析，制定預(yù)見性、針對性和實效性強的政策措施。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強憂患意識，把困難估計得更充分，把對策考慮得更周全，科學(xué)判斷形勢的走向和變化，在錯綜復(fù)雜情況下審時度勢、未雨綢繆、趨利避害，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

開展抓項目促發(fā)展活動，促領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的提高。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，埋頭苦干，真抓實干，真正把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在促進發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實上，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的新業(yè)績。進一步強化“建成項目是真本領(lǐng)，操作到位是硬功夫”的理念，全力抓好“重大項目推進年”活動，進一步加快重大項目建設(shè)，堅持全面推進和重點突破相結(jié)合，以重大項目拉動經(jīng)濟增長，以重大項目推動工作落實，在全區(qū)形成齊抓共管重大項目推進的良好氛圍。進一步完善重大項目推進工作的協(xié)調(diào)、督查、考核機制，以項目資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率和財稅貢獻率“四率提升”為目標，切實抓好項目策劃、項目引進、項目落地三個關(guān)鍵，促使跟蹤項目盡早簽約，簽約項目盡早開工，開工項目盡早開業(yè)。

開展雙創(chuàng)服務(wù)年活動，促領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造力的提高。圍繞建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，進一步做好干部培訓(xùn)工作，把激發(fā)創(chuàng)造力作為干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容，切實增強干部創(chuàng)新破難的意識和能力。全力推進“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動，大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅持銳意改革、創(chuàng)新破難，反對不求進取、得過且過。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，把是否具有創(chuàng)新破難能力作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的重要標準，把是否取得創(chuàng)新破難成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績的基本要素，進一步形成鼓勵創(chuàng)新、支持發(fā)展的正確導(dǎo)向，努力做到?jīng)Q策有新思維、工作有新思路、破解難題有新舉措，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。