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同志們：

今天，區委、區政府按照精減會議的要求，以“四會合一”的形式，在這里召開全區民主評議、機關效能年活動再部署暨糾風工作、政府廉政工作會議，主要任務就是傳達貫徹全國和省、市相關會議精神，表彰先進，部署任務，深入推進全區廉政、糾風、民主評議以及機關效能年活動，進一步深化政府黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才，謝為民副書記宣讀了區委姜書記關于推進機關效能建設的重要批示；馬力書記總結了我區20*年民主評議、優化投資環境工作和今年機關效能年活動進展情況，并對下一步工作進行了具體部署；熊保良常務副區長宣讀了表彰決定；三個單位作了很好的大會發言。對于下一階段的工作安排，我都同意，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就抓好今年我區廉政、糾風、民主評議、效能建設等工作，著重談三點意見。具體就是要做到“三分”、“三化”。

一、分析形勢，強化保障

去年以來，在區委、區政府的正確領導下，我區堅持反腐倡廉戰略方針，不斷加大工作力度，在推動經濟社會發展的同時，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了新的明顯成效。但是，我們必須清醒看到，我區反腐倡廉工作仍面臨一些新情況、新問題，在當前全區上下深入學習實踐科學發展觀、全力以赴確保經濟平穩較快發展的新形勢、新任務面前，抓好我區反腐倡廉各項工作具有十分重要的意義，我們必須進一步統一思想，提高認識，為推進*改革發展穩定，提供堅強保證。

（一）把廉政工作作為促進發展的重中之重來抓。反腐倡廉關系到人民群眾的切身利益，關系到黨的生死存亡。面對當前嚴峻的經濟形勢，保持經濟社會平穩較快發展的任務異常艱巨，我們要努力實現保增長、保民生、保穩定的目標，推進政府各項工作，就迫切需要勤政、廉潔、務實、高效的政風作保障。在這方面，全區上下的思想認識要進一步提高，抓好廉政建設和反腐敗工作的責任意識要進一步增強，要始終不渝地按照科學發展觀的要求，堅持從嚴治政、依法行政、廉潔從政，切實加強政風建設，規范行政行為，強化權力監督，推進懲防體系建設，把反腐倡廉工作貫穿于政府工作全過程。

（二）把糾風工作作為促進發展的關鍵之舉來抓。糾風工作，是化解矛盾、保持社會和諧穩定的客觀需要，是改善民生、維護人民群眾切身利益的必然要求，是科學發展、實現*富民強區的重要保證。做好糾風工作，關鍵要從全面構建社會主義和諧社會的角度，進一步加大糾風治亂的力度，圍繞以人為本、關注民生的重點，從源頭上解決群眾反映強烈的重點、熱點和難點問題，建立健全解決損害群眾利益不正之風長效機制。

（三）把民主評議作為促進發展的緊要之策來抓。近年來的實踐證明，通過民主評議政風行風活動的深入開展，區政府各部門、各單位工作作風進一步轉變，服務水平進一步改進，依法行政水平得到進一步提高，社會各界滿意度得到進一步提升。在去年的評議工作中，我區有17個單位在全市民主評議工作中獲得先進單位稱號，21個單位在全區民主評議工作中獲得先進基層單位稱號。下一步，我們仍然要按照省、市統一部署，緊抓民主評議這一優化發展環境的重要策略，以民主評議為動力，不斷提高政府各部門的服務質量和服務水平，推動政風行風進一步好轉。

（四）把提升效能作為促進發展的力量之源來抓。效能建設的根本意義，就是為加快發展建立優勢、增強動力。今年，省委、省政府在鄉鎮以上各級機關深入開展“機關效能年”活動，主要目的就是要通過加強機關效能建設，進一步創優發展環境。目前，活動的第一階段工作已經圓滿結束，現在已經全面進入活動第二階段的工作，但從活動效果來看，各單位開展得還不平衡。全區各相關單位必須充分認識效能建設的長期性和重要性，堅持勤政與廉政互促共進，把政府廉政工作與機關效能年活動相結合，切實加大監督檢查力度，努力為區域經濟發展提供保證。

二、分類推進，優化環境

2009年政府反腐倡廉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央和省市區關于反腐倡廉的各項部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，努力建設勤政、廉潔、務實、高效政府，為實現*經濟平穩較快發展創造良好的環境。要圍繞優化發展環境，重點通過“四個結合”，抓好分類推進。

（一）把優化發展環境與加強監督相結合，大力推進廉政建設。建設勤政廉潔的政府，不僅是建立與市場經濟相適應的行政管理體制的根本任務，更是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。今年政府廉政工作的重點是：加強監督檢查，推進“陽光”政務。一方面，要圍繞中央和省、市“三保”政策措施的執行，抓好六項監督檢查。即：一是加強對中央和省、市宏觀調控，特別是擴大內需促進經濟平穩較快發展措施執行情況的監督檢查；二是加強對中央和省、市關于推進農村改革發展重大原則、各項制度執行情況的監督檢查；三是加強對土地使用管理、耕地保護和節約用地政策規定執行情況的監督檢查；四是加強對資源節約和環境保護政策措施落實情況的監督檢查；五是加強對救災資金物資管理使用情況的監督檢查；六是加強對民生工程落實情況的監督檢查。政府各職能部門特別是紀檢監察和審計部門要切實履行職責，強化監督措施，積極開展檢查，及時發現和解決問題。另一方面，要圍繞強化行政權力的監督制約，抓好七項“廉政陽光”工作。即：一是拓展政務陽光領域，加強對政務公開、政府信息公開條例執行情況的監督檢查；二是推進公共資源陽光交易，整合區招標辦、采購辦和采購中心的職能，建立*區公共資源交易中心；三是推行重大事項陽光決策，嚴格執行領導班子議事規則和決策程序，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、責任追究等制度；四是實行公共財政陽光運行，推進區財政體制改革，增強預算透明度，嚴格執行“收支兩條線”制度，深化和完善國庫集中收付制度；五是規范行政管理陽光制度，認真落實《南昌市行政首長問責制》、《南昌市行政過錯責任追辦法》，強化行政問責，建立政府績效評估制度；六是深化權力運行陽光監督，切實做到權力運行到哪里，監督就落實到哪里；七是推動行政審批陽光操作，積極規范和清理行政審批事項，最大限度地減少審批過程中的自由裁量權、隨意性和暗箱操作。

（二）把優化發展環境與改善民生相結合，強力推進糾風工作。越是困難的時候，越要高度關注民生。深化糾風治亂，保障和改善民生，是加強反腐倡廉建設的重要抓手，也是優化發展環境的重要載體。今年，要著重抓好五項工作。一是深化涉農負擔、教育收費、醫療衛生的專項治理。這“三項治理”抓了多年，但問題仍未根本解決，群眾仍有不少意見，各相關部門務必以更加堅決的態度，一手抓查處，加大打擊力度；一手抓創新，實行源頭治理，以新的工作成效取信于民。二是深化征地拆遷中損害群眾利益問題的治理。要切實改善征地拆遷管理，嚴肅處理不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農民土地等行為。三是加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管力度。要嚴格落實監管責任，強化審計和財政監督，保證資金安全運行。四是開展公共服務行業侵害群眾消費權益問題的治理。要堅決糾正行業協會、市場中介組織亂收費、給企業和群眾辦事設置障礙、干擾企業發展和影響政府公信力等不正之風。五是要建立維護群眾利益的相關制度。進一步落實領導干部接待群眾制度，健全利益協調機制，暢通訴求表達渠道，維護社會和諧穩定。

（三）把優化發展環境與改進作風相結合，著力推進民主評議。要繼續開展民主評議政風行風活動，進一步加強政風行風建設，著力解決行政執法和政務環境中存在的突出問題，更好地為大局、為基層、為企業和為群眾服務。根據今年省、市關于開展“百千萬”內設機構測評活動的工作部署，區效能辦要認真吸取我區歷年民主評議工作的經驗，切實改進評議方式，完善測評方案，認真做好組織協調、監督檢查和日常管理工作。同時，各相關部門、各單位要以民主評議活動為契機，堅持厲行節約，改進工作作風。要認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業，為社會作出表率。特別是要落實好六項硬任務。一是嚴格控制新建樓堂館所；二是嚴格控制公款出國（境），今年因公出國（境）經費支出要在近3年平均數基礎上壓縮20%；三是嚴格控制公務接待和公務消費，今年各單位公務接待費用支出要在去年基礎上消減10%；四是嚴格公務用車配備使用管理，今年機關車輛購置及運行費用支出要在近3年平均數基礎上降低15%；五是嚴格控制亂發津貼補貼；六是嚴格控制會議、文件、慶典和評比達標表彰活動，嚴格控制相關費用支出。要通過樹立良好的政風、行風和工作作風，在民主評議活動中爭取群眾信任，贏取更好成績。

（四）把優化發展環境與提升績效相結合，全力推進效能建設。今年是省、市部署的“機關效能年”，通過前一階段的學習動員活動，全區上下掀起了新一輪效能建設熱潮。作為政府機關干部特別是領導干部要在這項活動中做表率、當先鋒，堅持以“抓效能、促項目、興發展”為主題，積極發揮行政監察職能作用，采取有力舉措，嚴厲查處損害發展環境的各種行為，不斷提升我區行政效能和管理服務水平，使之成為促進我區經濟又好又快發展的有效載體。要突出落實好十個方面重點工作，即：深化行政審批制度改革、建立重點企業和重點項目“綠色通道”、規范行政執法行為、提升行政服務中心建設水平、完善公共資源交易中心建設、推進政務公開和政府信息公開工作、建立健全機關效能建設制度、完善重大項目協調機制、改進會風和文風、提高機關干部素質和能力。區紀檢、監察部門、政府督查室，要繼續加強完善舉報投訴機制和機關效能建設制度，高效、暢通地受理群眾的訴求，對于損害發展環境的問題，要做到件件有回音、事事有著落。

三、分清責任，深化落實

以身作則、廉潔奉公，是為政之要，立身之本。全面推進廉政、糾風、民主評議和效能建設等各項工作，責任在領導，關鍵在落實。全區上下，特別是在座的每一位領導干部，都要堅持嚴格自律，做到堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事，努力做依法行政、廉潔勤政的表率。關鍵要從以下三個方面明確責任，抓好落實。

（一）立足大局抓落實。今年我們肩負著保持經濟平穩較快發展，實現保增長、保民生、保穩定的艱巨任務。完成好、實現好這個任務，就是維護了、保證了黨和政府的工作大局。政府各部門、各單位，特別是領導干部，要堅持以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，著力加強作風建設和黨性修養，以正確的事業觀、工作觀、政績觀，把反腐倡廉工作納入到整體工作格局之中，全力以赴落實今年我區廉政、糾風、民主評議和效能建設等各項工作，真正做到勤政、廉潔、務實、高效，團結帶領廣大干部群眾迎難而上、銳意進取，為推進經濟發展、促進社會和諧提供堅強保證，以保增長、保民生、保穩定的優異成績，向黨和群眾交上滿意的答卷。

（二）一崗雙責促落實。要全面落實黨風廉政建設責任制，認真落實懲治和預防腐敗體系建設責任分工，把反腐倡廉建設納入到經濟社會發展總體工作之中，與改革發展工作同部署、同落實、同檢查、同考核。各級領導干部特別是主要負責同志，要認真履行“一崗雙責”，以身作則、率先垂范、敢抓敢管，扎實推動今年政府反腐倡廉各項工作開好局、起好步。同時，要認真研究新情況、新問題、新動向，不斷改進和創新工作思路、工作方法，從源頭上建立預防不正之風的長效機制，提高反腐倡廉建設的工作水平。

（三）形成合力保落實。抓好今年廉政、糾風、民主評議和效能建設等工作，責任重大，意義深遠，全區上下必須牢固樹立全局意識，采取堅決有力的措施，確保各項工作真正落到實處。政府各部門主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，抓好班子、管好隊伍、做好表率，班子其他成員對分管領域也要切實負起責任。要嚴格落實黨風廉政建設責任制、行政問責制，以及首問責任制、限時辦結制、責任追究制，對于有令不行、有禁不止、以權謀私、違紀違規的部門和單位，要嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。各部門、各單位要大力支持監察、司法、審計等政府反腐敗專門機關的工作，堅持和完善政府系統反腐敗領導體制和工作機制，確保工作落實，形成工作合力，提升工作實效。

同志們，做好新形勢下反腐倡廉工作，事關黨和政府形象，事關社會和諧穩定，事關群眾切身利益。各部門、各單位要以今天的會議精神為指導，在區委、區政府的正確領導下，團結拼搏，迎難而上，不斷推動我區廉政、糾風、民主評議和效能建設等各項工作取得新成效，為實現*新一輪經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升作出更大的貢獻。