導語：縣領導國土資源管理工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣政府召開這次全縣國土資源管理工作會議，是全面貫徹落實省、市國土資源管理工作會議精神、安排部署今年我縣國土資源管理工作的一個重要會議。剛才，**同志在報告中回顧總結了20**年全縣國土資源管理工作，安排部署了20**年工作，報告講的很好，我完全同意，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好國土資源管理工作的責任感和緊迫感

20**年，全縣國土資源管理系統廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以增強國土資源對經濟社會可持續發展保障能力為目標，以保護耕地為重點，緊緊圍繞年度目標管理任務，辛勤努力，扎實工作，取得了顯著成績。一是耕地保護工作得到進一步加強。按照省、市要求，全縣上下層層簽訂了耕地及基本農田保護責任書，進一步夯實了耕地保護責任，增強了廣大干部群眾對基本農田和耕地的保護意識，圓滿完成了市政府下達我縣的97.9萬畝耕地、47.83萬畝基本農田的保護任務。二是土地管理環境進一步改善。以土地執法“百日行動”為契機，認真貫徹落實國務院28號、31號文件精神，全面開展土地違規違法案件專項查處活動，對一些農村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房問題進行了重點查處，使土地違規違法蔓延的勢頭得到有效遏制。特別是對**鎮13戶農民占壓天然氣管道違法建筑的依法強制拆除，有力地打擊了農村違法修建行為，起到很好的震懾作用。三是土地管理工作更加規范。在嚴格控制新增建設用地規模、嚴格建設項目用地預審的基礎上，全面落實了耕地占補平衡制度，積極實施土地開發整理項目，既為全縣經濟社會發展提供了良好的服務，又保證了基本農田數量不減少，質量不降低。四是整頓和規范礦產資源開發管理秩序工作取得了階段性成果。去年以來，集中力量對全縣非法采石采砂進行了全面整頓，建立了礦產資源開發監管責任體系，保證了資源的合理有序開發利用。五是地質災害防治和地質環境監管工作進一步完善。編制了地質災害防治方案，明確了各級行政領導防災責任，落實了重點地質災害隱患點監測人員，建立健全了群測群防的地質災害監測防治網絡體系，全年未發生大的地質災害事故，確保了廣大群眾的生命財產安全。這些成績的取得，是各鄉鎮、各相關部門積極配合、大力支持的結果，也是國土資源系統廣大干部職工同心協力、辛勤工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和親切的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，國土資源工作面臨的形勢十分嚴峻，存在的問題還很多。一是面對新形勢，土地部門工作的壓力越來越大。當前，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期，隨著工業化、城市化進程的加快，對土地的需求量越來越多，保護土地資源的壓力越來越大。為此，黨的**明確提出，要加強能源資源節約和生態環境保護，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。這就對新時期國土資源工作提出了一系列新要求、新任務，要求我們必須妥善處理好經濟發展和保護資源的關系，做到既要有一個較快的發展速度，又要做到節約和保護資源，要想二者兼得，我們國土資源工作的難度和壓力勢必就會增大。二是隨著城鄉一體化進程的加快，違規違法用地的問題時有發生。近幾年，隨著城市一體化進程的加快，個別人借新農村、小城鎮建設或農村主導產業開發，在未辦理用地手續的前提下，大興土木，侵占耕地，造成國家土地資源浪費。特別是在城鄉結合部和公路沿線的一些地方，以租代征、批少占多等問題屢禁不止，違法建設時有發生，嚴重違犯了國家土地政策。三是隨著各類建設項目的增多，整頓礦產資源開發秩序工作仍需加強。近幾年來，在國家擴大內需財政政策的引導下，各類建設項目日益增多，對磚、石頭、沙子的需求量越來越大。有些人在利益驅動下，無證開山取土、取石，辦磚廠、辦石場，亂挖河道取土取沙的問題屢禁屢犯，十分嚴重，造成了環境污染、地貌破壞、土地損毀，給生態環境保護帶來了較大壓力。更有甚者，竟然在高速公路最顯眼的位置興修廟宇，供佛拜神，嚴重破壞了自然植被，倡導了不良的社會風氣。這些問題的存在，直接影響到耕地和基本農田保護任務的完成，影響到資源的可持續利用，影響到經濟社會的健康發展。我們一定要面對現實，認清形勢，進一步增強憂患意識、大局意識、責任意識，增強抓好國土資源管理工作的使命感、緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀統領國土資源工作，正確處理好保護資源與經濟建設的關系，堅持在開發中保護、在保護中開發的方針，嚴格履行職責，積極參與宏觀調控，以最嚴格的措施保護好土地、管理好土地，努力實現經濟發展與耕地、礦產資源保護的“雙贏”目標，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、理清思路，合理利用國土資源，推動我縣經濟社會又好又快發展

經濟的發展，離不開土地、礦產資源的有力支撐。在全面貫徹落實科學發展觀，加強宏觀調控，嚴格土地管理，推行節能減排的新形勢下，如何抓住機遇，應對挑戰，在“保護”的前提下加快“發展”，在“發展”的過程中加強“保護”，成為我們各級黨委、政府及國土資源部門必須破解的一道歷史性課題。

一是要加快資源優勢向經濟優勢轉變，走以資源開發和項目帶動相結合的跨越發展之路。從我縣的經濟發展結構來看，石油工業一枝獨秀，經濟結構單一給我縣經濟長遠發展帶來一定風險。為此，要加快資源優勢向經濟優勢轉變，依托石油資源強有力支撐，不斷培育和壯大新的后續產業，加速生產要素向新的優勢產業和重點區域聚集。今后新增建設用地除保障基礎設施、薄弱產業、改善民生用地需求外，都要向符合節約集約用地原則的規模以上工業項目傾斜，向農副產品深加工企業傾斜，扶持一批新的經濟增長點。

二是要扭轉傳統的發展模式和思維慣性，走以存量換增量的科學發展之路。要堅持防止、杜絕低水平重復建設和工業用地低成本過度擴張，把有限的土地、礦產資源配置到最有利于生產力發展的領域和產業上。嚴格控制新增建設用地規模，走資源利用內涵挖潛的發展道路，向集約利用要效益，靠集約利用出效益。

三是要正確運用市場和經濟杠桿調控經濟運行，走市場配置與政府調控相結合的規范發展之路。國土資源部門要充分發揮土地利用總體規劃、城市總體規劃和礦產資源規劃等各項規劃的作用和國家產業、環保、調控等政策的導向作用，合理劃分土地功能分區和礦權設置，實現科學規劃、合理布局、集約利用、規模開發。要運用招標拍賣掛牌制度、礦權準入條件、資源價格體系和土地供應總量控制等調控手段，抑制投資的過度需求和資源的無序開發。

四是要摒棄錯誤發展觀念，走資源節約和環境友好的永續發展之路。目前，我縣資源、環境壓力十分突出，調整經濟結構、轉變增長方式和促進區域、城鄉、經濟社會、人與自然協調發展的任務十分艱巨。要摒棄片面追求經濟發展、“先破壞后治理”等錯誤傾向，將保護資源環境、建設生態文明作為永恒的發展主題，把集約節約利用土地放在更加突出的位置，使節約資源和保護環境成為政府決策的基本要求、企業發展的剛性約束、全社會的自覺行動。

五是要堅決克服和切實杜絕短期行為，走統籌兼顧的協調發展之路。在今后工作中，我們既要加快工業化、農業產業化進程，又要超越依賴高投入、高能耗、高污染的舊發展模式，走新型產業化道路；既要推動城鎮化，又要避免因大量圈占農田導致耕地減少、農民失地的問題。要克服和杜絕單純追求局部和眼前利益的短期行為，堅定不移地走統籌兼顧、全面協調可持續的發展道路。

三、明確目標，夯實責任，切實做好20**年國土資源管理工作

20**年，全縣國土資源工作要全面貫徹落實黨的**和省、市國土資源會議精神，以科學發展為統領，繼續貫徹落實國家宏觀調控政策，正確處理資源保護與經濟社會發展的關系，深化改革，完善機制，進一步落實耕地保護責任，切實加強土地管理，積極推進集約節約用地，不斷提高國土資源管理水平，為我縣經濟社會又好又快發展提供更加全面優質的服務。

（一）把好閘門，積極推進節約集約利用土地

1、嚴格落實耕地保護責任。嚴格耕地保護、節約集約利用資源是全社會的共同責任和目標，更是我們縣、鄉兩級政府和國土資源部門義不容辭的義務和使命。今年，市上下達我縣耕地保護面積97.9萬畝、基本農田保護面積47.83萬畝，剛才以目標責任書的形式分解下達到了各鄉鎮。這一目標責任書一經簽定，就成了年度目標責任考核的剛性指標。各鄉鎮和國土資源管理部門要認真落實目標責任書中的各項目標任務，切實加強土地管理，進一步建立健全耕地保護各項制度，全面落實基本農田保護監管措施，使基本農田保護責任落實到戶、落實到地塊，確保高標準、高質量完成保護任務。同時，要不斷強化約束機制，嚴格遵守土地利用總體規劃和年度計劃，堅決把住土地供應的閘門，從嚴控制新增建設用地規模，嚴防土地資源浪費，確保各項指標不突破。

2、從嚴從緊控制建設項目用地。今年我縣的建設項目用地指標非常有限，建設項目用地必須從嚴控制，嚴格把關，用地指標必須優先保證重點項目，優先保證基礎設施建設，優先保證廉租房建設等民生工程項目，力爭把有限的土地用在最需要的地方。同時，要及早扎實做好建設項目用地報批工作，按照“依法依規、從嚴從緊、有保有壓、集約節約”的原則，對明年計劃建設的重點項目認真審查，盡快上報，確保各個項目能夠順利銜接，按時開工。今后，凡未取得合法用地手續的建設項目，有關部門不得辦理任何建設手續，未取得土地審批手續的項目一律不得開工建設。

3、堅持節約集約用地。按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》要求，科學規劃、統籌安排，嚴格土地使用標準，避免盲目超前和低水平重復建設。城市建設要優化用地結構，減少用地規模，采取積極措施，盤活存量土地，加大閑置土地處置力度，積極引導使用未利用地和廢棄地，鼓勵開發利用地上地下空間，提高土地利用效率。今年要配合縣城建局重點做好城關糧站、糧食局家屬院、綜合廠、副食公司、二農貿市場等舊城改造土地利用工作，確保縣城開發建設順利推進。小城鎮、新農村建設用地要充分利用村內空閑地、閑置宅基地、低緩坡和四荒地，堅決防止以新農村建設為名盲目圈地、違法占用耕地，對確需占用農用地的要依法辦理有關手續。產業開發簡易管理房要盡量避免在基本農田上修建，堅決不能以產業開發為幌子，修建永久性建筑，防止耕地變相減少。

4、繼續加大土地和礦產資源違法案件的查處力度。要堅持以典型案件查處為突破口，認真組織開展好“案件查處年”活動，嚴厲打擊土地違法違規行為，從嚴查處非法采礦和非法轉讓、倒賣礦權的違法行為，進一步鞏固和深化土地執法“百日行動”及礦產資源整頓規范工作成果，努力提高土地及礦產資源的利用效率，嚴防資源浪費和破壞自然植被的現象發生。今后在案件查處上，必須嚴格執法，果斷處置，發現一處，查處一處，公開曝光一處，堅決堵住非法破壞、侵占資源的口子。凡對土地和礦產資源違規違法行為不制止、不組織查處或隱瞞不報、壓案不查的，要嚴肅追究有關鄉鎮及有關部門負責人的領導責任，努力使我縣違規違法用地現象得到根本遏制。

5、全面開展第二次土地調查工作。第二次土地調查是黨中央、國務院為全面掌握全國土使用情況，為構建資源節約型和環境友好型社會提供科學依據而做出的一項重要戰略部署。這項工作，去年我們已經做出了具體安排部署，屆時不能完成任務的縣（區），省政府將停止縣（區）農用地轉用和土地利用總體規劃第二輪修編，同時還要追相關縣（區）主要領導的責任。所以，各鄉鎮、各相關部門必須高度重視，認真對待，把此項工作作為今年的一項硬性工作來抓，密切配合，協同作戰，抓早動快，盡快抽調得力人員，組成強有力的工作隊伍，立即開展工作，力爭年底完成60%以上的調查任務，為省、市交一份滿意的答卷。

（二）從嚴管理，不斷提高礦產資源開發利用水平。

整頓和規范礦產資源工作是一項經常性工作，稍有放松就會出現反彈，必須堅持不懈，常抓常管，才能鞏固成果，抓出成效。今年，我們要按照全國整頓和規范礦產資源“回頭看”電視電話會議精神，從環境、權屬、布局入手，加大整頓工作力度，逐步實現礦產資源的有序開發和合理利用。要認真開展“回頭看”活動，從嚴查處無證開采、超層越界開采、非法轉讓礦業權等違法違規行為，規范礦業開采秩序，不斷提高礦產資源開發利用水平。特別要查處和制止無證開山取石、破壞山體燒磚、亂挖河道取沙的不法行為，嚴防污染環境、破壞生態現象發生。要切實加強礦山環境治理，對現有的燒磚場、采石場，全面落實礦山生態環境恢復補償制度，力爭做到隨破壞隨治理，確保自然植被快速恢復。

（三）關注民生，高度重視地質災害防治工作。

地質災害事關人民群眾生命財產安全。要切實加大地質災害防治知識宣傳培訓力度，積極開展地質災害治理工作，降低隱患，減少損失。今年要重點抓好三個落實。一是落實防治工作經費?？h財政要將地質災害防治工作經費列入財政預算，并要逐年遞增，使地質災害預防監測設備能夠滿足工作需要。各鄉鎮也要加大投入力度,在人力、物力、財力上給予優先保障。二是落實防治工作責任。要將易發地質災害隱患區域、隱患點的預防責任落實到人，實行定期巡查、災情隱情速報和災害預警預報制度，一旦發生險情，做到及時報告，及時處置。特別是在春季融凍期和雨季汛期，重點地質災害隱患點必須落人員24小時進行監測，實行每日零報告制度，有事報事，無事報平安，嚴防由于監管不到位而造成重大安全事故。三是落實防治工作措施。要全面開展突發性地質災害應急調查，進一步完善地質災害預防預案，對發現的地質災害隱患，要落實治理措施，及時治理，居住的群眾，該搬遷的必須搬遷，該撤離的必須撤離，堅決杜絕由于工作不到位造成人員傷亡事故的發生。

（四）結合實際，貫徹落實國土資源管理新機制。今年，省上提出要建立耕地保護機制、節約集約機制，保障發展機制、責任追究機制、開源節流機制、市場配制機制、社會服務機制、目標考評機制、監督制約機制等九項機制，推動國土資源管理工作更好的服務于地方經濟建設。對于我縣來講，要結合實際，抓好以下三方面貫徹落實工作。一是圍繞總體規劃，做好土地調控工作。按照“有保有壓、區別對待”的宏觀調控政策，通過規劃、計劃和調控手段，促進有限的土地資源向生產力最活躍和社會最需要的方面流動。建設用地要優先安排工業化、城鎮化、民生發展以及社會保障性用地。堅決制止以工業用地、新農村建設用地的名義盲目圈地行為。二是圍繞保障發展，做好土地服務工作。圍繞重點項目用地，要認真做好土地預審、報批、征遷工作。要改變工作作風，提高辦事效率，確保重點項目用地能及時預審、及時審報、及時征遷，促進經濟發展。同時，要做好征地安置補償工作，維護被征地農民的合法權益。三是圍繞占補平衡，做好土地整理工作。要始終堅持建設用地占補平衡制度，按照規劃引導、政策激勵、多元投入、規范管理的思路，加大土地整理復墾開發補充耕地力度，確保建設占用耕地能占得了、補得上，實現占補平衡。

（五）廉潔從政，全面推進國土資源系統黨風廉政建設。國土資源部門擔負著保護、管理、合理利用土地和礦產資源的重要職責，擁有重要的行政職能。所以，大家要始終保持清醒的頭腦，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實廉潔自律各項規定。要加強政風、行風建設，堅決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風。要加強對權力的監督，健全完善各項制度，提高權力運行的透明度，從源頭上預防和解決腐敗問題。要大力弘揚忠于職守、愛崗敬業、廉潔奉公的職業道德精神，以奮發有為的精神面貌為國土資源事業的改革與發展提供強有力的精神動力和思想保證。

同志們，20**年是深入貫徹落實**精神和**規劃的關鍵年。做好20**年的國土資源管理工作任務艱巨，意義重大。希望大家團結一致，齊心協力，開拓創新，真抓實干，為圓滿完成今年國土資源管理工作的各項任務，為實現全縣經濟又好又快發展做出積極的貢獻。