導(dǎo)語(yǔ)：縣領(lǐng)導(dǎo)財(cái)稅工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年財(cái)稅工作，全面安排部署今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)。剛才，財(cái)政、國(guó)稅、地稅三個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志分別對(duì)全縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作進(jìn)行了全面具體的安排部署。內(nèi)容全面，任務(wù)具體，要求明確，我完全同意，請(qǐng)大家特別是財(cái)稅系統(tǒng)的同志認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就今年財(cái)稅工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感

20**年，全縣各級(jí)組織和財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把財(cái)稅工作作為重中之重，加強(qiáng)征管，深化改革，全面完成了年初確定的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障和財(cái)力支持。全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入16.89億元，地方財(cái)政收入6.75億元，分別較上年增長(zhǎng)20.28%和17.24%；全年財(cái)政總支出7.66億元，增支1.56億元，增長(zhǎng)25.61%，是近年來(lái)相對(duì)增幅和絕對(duì)增量最多的一年。在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和改善民生等方面的投入支持力度，全年用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金達(dá)16312萬(wàn)元，“三農(nóng)”支出達(dá)到了9487萬(wàn)元，社會(huì)事業(yè)支出達(dá)到了7162萬(wàn)元，社會(huì)保障支出達(dá)到了2774萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)25%、14.3%、11.73%和4.32%，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使廣大人民群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收中得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作成效顯著，縣財(cái)政共償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年債務(wù)2030萬(wàn)元，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力，提高了基層政府在群眾中的公信力。財(cái)政管理體制改革也取得重大突破，縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、部門(mén)預(yù)算改革和非稅收入改革全面推進(jìn)，會(huì)計(jì)集中核算、政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審、國(guó)有資產(chǎn)管理等項(xiàng)制度不斷健全完善，在強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政資金使用效益等方面發(fā)揮了重要作用。這些成績(jī)的取得，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，也是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、埋頭苦干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向全縣廣大財(cái)稅干部職工以及關(guān)心支持財(cái)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣財(cái)稅工作中仍然存在許多突出矛盾和問(wèn)題。一是財(cái)政持續(xù)增收壓力較大。后續(xù)財(cái)源建設(shè)滯后，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，支撐全縣經(jīng)濟(jì)、財(cái)政大局的石油工業(yè)產(chǎn)量擴(kuò)張空間極為有限，收益增量越來(lái)越小。特別是在去年增幅高、基數(shù)大，稅收征管查補(bǔ)入庫(kù)量大、歷年欠稅基本繳清的情況下，財(cái)政高速增收的勢(shì)頭可能會(huì)有所減弱，實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定增收面臨巨大壓力。二是收支矛盾依然較為突出。一方面，受石油產(chǎn)能增速減緩的影響，稅源有限，增收潛力不大，財(cái)政增長(zhǎng)趨緩的勢(shì)頭在今年第一季度已經(jīng)顯現(xiàn)；另一方面，隨著公共財(cái)政覆蓋范圍的逐漸擴(kuò)大，各方面對(duì)財(cái)政資金的需求越來(lái)越多，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障以及公務(wù)員津補(bǔ)貼政策的實(shí)施和事業(yè)單位績(jī)效工資改革等硬性支出增加，財(cái)政資金承擔(dān)的公共服務(wù)、社會(huì)管理責(zé)任和壓力越來(lái)越重，收支矛盾將會(huì)更加突出，保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保平衡任務(wù)十分艱巨。三是縣鄉(xiāng)歷年債務(wù)仍然較多，加之各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步向財(cái)政轉(zhuǎn)移和聚集，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。四是財(cái)政投資項(xiàng)目管理有待加強(qiáng)。一些項(xiàng)目前期工作不實(shí)不細(xì)，項(xiàng)目超概算問(wèn)題仍然非常突出，甚至有些項(xiàng)目未履行審批程序，隨意變更建設(shè)內(nèi)容，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)財(cái)政預(yù)算觀念不強(qiáng)，依賴財(cái)政的思想非常嚴(yán)重，每開(kāi)展一項(xiàng)工作甚至是常規(guī)性業(yè)務(wù)工作也向財(cái)政伸手要錢(qián)，向上、對(duì)外爭(zhēng)取資金不積極、不主動(dòng)，等靠要思想比較嚴(yán)重。六是財(cái)政資金使用效益不高。由于近年來(lái)財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，也掩蓋了財(cái)政經(jīng)濟(jì)存在的深層次矛盾和問(wèn)題，一些部門(mén)和單位錯(cuò)誤地認(rèn)為安塞目前財(cái)政形勢(shì)一片大好，盲目樂(lè)觀，節(jié)約意識(shí)非常淡漠，花錢(qián)大手大腳，講排場(chǎng)、比闊氣，在公務(wù)用車、出差接待等方面相互攀比，造成了極大浪費(fèi)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中要采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

今年是強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展、努力構(gòu)建和諧安塞的重要一年。在縣委全委會(huì)上，縣上確定今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)4.47%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%。在當(dāng)前省委、省政府提出陜北跨越發(fā)展的新形勢(shì)下，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%的目標(biāo)是很低的，之所以這樣安排，就是考慮到今年財(cái)政增速減緩，增長(zhǎng)困難。在財(cái)政、國(guó)稅、地稅三個(gè)部門(mén)剛才的發(fā)言中，也都說(shuō)到今年市、縣下達(dá)任務(wù)很重。實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，財(cái)稅工作面臨的任務(wù)十分艱巨，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。分析起來(lái)，主要是石油資源矛盾日益突出，新井建設(shè)舉步維艱，原油擴(kuò)能增產(chǎn)面臨很多困難，加之，油價(jià)上升幅度空間已經(jīng)不會(huì)太大，必將給財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大影響；同時(shí)，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，執(zhí)行從緊的貨幣政策，投資規(guī)模呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，縣級(jí)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力加大，保持較快的投資增長(zhǎng)速度非常困難；近幾年我縣財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步抬高了基數(shù)，增收潛力已經(jīng)得到了充分挖掘，去年，僅國(guó)稅局清繳歷年欠稅達(dá)3.1億元，財(cái)政增長(zhǎng)的空間已十分有限。20**年，地方財(cái)政收入完成6.75億元，按6%的增長(zhǎng)速度，今年就要凈增近5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入目標(biāo)困難非常大。但同時(shí)我們也有難得的有利條件，國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，省委、省政府大力支持陜北跨越發(fā)展，加之我縣重點(diǎn)項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目的全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將會(huì)不斷穩(wěn)固和壯大；隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系的不斷完善，中、省、市對(duì)“三農(nóng)”的投入大幅增長(zhǎng)，公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等方面的轉(zhuǎn)移支付力度將會(huì)進(jìn)一步加大；國(guó)家繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，企業(yè)所得稅和資源稅政策的可能調(diào)整，都將給財(cái)稅增收帶來(lái)新的機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加大征管力度，深化財(cái)稅管理體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范財(cái)政秩序，提高依法理財(cái)能力和水平，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。

二、充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立公共財(cái)政的思想，堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)的原則，明確財(cái)政支出重點(diǎn)和方向，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)財(cái)源群體，夯實(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，既是財(cái)稅工作當(dāng)前面臨的首要任務(wù)，也是優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)根本性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施“石油工業(yè)強(qiáng)縣、綠色產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，加大特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成規(guī)模集群，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要舉全縣之力發(fā)展壯大骨干財(cái)源。石油工業(yè)是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的支柱產(chǎn)業(yè)，更是財(cái)政增收的骨干財(cái)源。只有石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了，才能保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不滑坡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)維護(hù)石油工業(yè)發(fā)展這個(gè)大局，切實(shí)抓好資源協(xié)調(diào)、井位布設(shè)、勘探開(kāi)發(fā)、運(yùn)銷管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和保障工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，保障到位，服務(wù)到位，大力支持杏子川采油廠加快發(fā)展。杏子川采油廠要積極爭(zhēng)取指標(biāo)，加大新井建設(shè)力度，大力推進(jìn)以污水回注為重點(diǎn)的舊井挖潛改造，降低油井綜合遞減率，提高原油生產(chǎn)能力，確保完成今年原油生產(chǎn)任務(wù)。盡管今年延長(zhǎng)油田股份公司下達(dá)生產(chǎn)原油計(jì)劃是65萬(wàn)噸，但杏子川采油廠必須按照縣上確定的70萬(wàn)噸的原油生產(chǎn)目標(biāo)組織生產(chǎn)，否則，縣上年初確定的目標(biāo)任務(wù)都將落空。要積極主動(dòng)爭(zhēng)取天然氣開(kāi)發(fā)等其它配套項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)石油工業(yè)對(duì)全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是加快培育后續(xù)財(cái)源。認(rèn)真落實(shí)各類專項(xiàng)資金和財(cái)政扶持政策，積極支持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞農(nóng)村三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各種類型的龍頭企業(yè)，培育新型工業(yè)化的農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目。要結(jié)合安塞國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)金融資本、企業(yè)資本、社會(huì)資本和民間資本參與景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新興群體財(cái)源。要認(rèn)真落實(shí)中、省扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取中省財(cái)政貼息資金、技術(shù)改造資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、信用擔(dān)保資金的支持，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度，力爭(zhēng)發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的私營(yíng)企業(yè)。要充分發(fā)揮安塞服務(wù)延安城市核心圈的功能，加快縣城商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)辟財(cái)政增收的新途徑、新領(lǐng)域。三是要千方百計(jì)挖掘潛在稅源。財(cái)政、地稅、國(guó)稅、工商、公安等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓活動(dòng)，加大稅收稽查力度，進(jìn)一步理順稅收征管體制，最大限度地挖掘潛在稅源，整合零散稅種，強(qiáng)化征繳措施，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）高度關(guān)注和解決民生問(wèn)題，大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。民生問(wèn)題和社會(huì)事業(yè)關(guān)系廣大群眾的現(xiàn)實(shí)利益，必須作為公共財(cái)政關(guān)注和支持的重點(diǎn)。一是要全力支持解決民生問(wèn)題。圍繞實(shí)施省上提出的“民生八大工程”和縣上確定的八件關(guān)系民生的實(shí)事，積極做好配套資金的籌集和落實(shí)工作，確保各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施。二是要全力支持社會(huì)保障體系建設(shè)。要優(yōu)先安排資金，支持失業(yè)、養(yǎng)老、生育、工傷、醫(yī)療五大社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)村大病統(tǒng)籌基金，不斷提高社會(huì)保障能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)辟新增就業(yè)崗位和公益性崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。三是要全力加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。要繼續(xù)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立完善農(nóng)業(yè)投入引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金增加“三農(nóng)”投入。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、“一村一品”發(fā)展、新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中財(cái)力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心的“六難”問(wèn)題，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。四是要全力支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部納入公共財(cái)政保障范圍，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，全面落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，不斷鞏固義務(wù)教育普及成果。健全和完善貧困學(xué)生救助機(jī)制，加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的救助力度，著力解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)和衛(wèi)生監(jiān)督體系，著力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。要全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立大病救助基金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。要進(jìn)一步加大投入，深入開(kāi)展鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城、創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。要大力支持科技創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新品種引進(jìn)、示范和推廣等方面的投入力度，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。要繼續(xù)增加對(duì)廣電、計(jì)生、體育事業(yè)發(fā)展的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。五是要全力支持收入分配制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，積極支持事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位績(jī)效工資改革，全面規(guī)范收入分配秩序。要加大對(duì)個(gè)人所得稅的宣傳和征繳力度，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管，努力縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕。

（三）集中財(cái)政力量，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)管好、用好財(cái)政資金，充分發(fā)揮財(cái)政在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的職能作用。一是要集中財(cái)力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大投入扶持力度，全力做強(qiáng)石油工業(yè)，做大綠色產(chǎn)業(yè)，做亮文化產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以此來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。二是要集中財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。財(cái)政部門(mén)要科學(xué)安排建設(shè)資金，集中有限財(cái)力，優(yōu)先保證12個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目、11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和10個(gè)中小項(xiàng)目建設(shè)資金需求。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握中、省、市財(cái)政投資導(dǎo)向，積極主動(dòng)地協(xié)助有關(guān)部門(mén)跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，多渠道籌集建設(shè)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。三是要集中財(cái)力支持節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)。推行節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本要求。要采取財(cái)政投資、項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資等方式，加快縣城污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、技術(shù)創(chuàng)新和高效能產(chǎn)品推廣。要繼續(xù)加大荒山造林力度，支持做好補(bǔ)植造林、封山禁牧、生態(tài)移民、農(nóng)村能源建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展退耕還林成果。要切實(shí)加大投入，全面實(shí)施延靖高速公路百里綠色長(zhǎng)廊、城區(qū)綠化、天然林保護(hù)、石油企業(yè)義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

三、創(chuàng)新機(jī)制體制，著力提高理財(cái)能力和服務(wù)水平

（一）切實(shí)加大稅費(fèi)征管力度。抓好組織征收工作，確保全年收入任務(wù)的完成，是財(cái)稅工作的核心任務(wù)。財(cái)稅部門(mén)要根據(jù)縣上下達(dá)的征管任務(wù)，認(rèn)真研究，夯實(shí)征收工作責(zé)任，強(qiáng)化征收工作措施，努力挖掘增收潛力，切實(shí)加大征管力度，全力以赴抓好組織收入。要堅(jiān)持大小稅并重、國(guó)地稅并重、重點(diǎn)稅源與零散稅源并重，加強(qiáng)對(duì)契稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等零散稅源和政府性基金等各項(xiàng)非稅收入的征繳工作，最大限度地防止和減少稅收流失，確保應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)石油企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和其它規(guī)費(fèi)的征繳，提高對(duì)重點(diǎn)稅源的管控能力，確保主體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)格依法治稅，從嚴(yán)從重打擊偷稅、漏稅、逃稅、騙稅等違法行為，堅(jiān)決維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)各部門(mén)、各行業(yè)和社會(huì)各階層的依法納稅意識(shí)，積極支持財(cái)稅部門(mén)依法征稅，促進(jìn)財(cái)政收入任務(wù)的圓滿完成。財(cái)稅及相關(guān)部門(mén)要建立協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，成立協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)化解處理稅收征管工作中遇到的各類矛盾和問(wèn)題，確保稅收征繳工作的順利開(kāi)展?？h協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)納稅集體和個(gè)人完稅情況的監(jiān)管，積極支持財(cái)稅部門(mén)的稅費(fèi)征管工作，最大限度地減少稅費(fèi)流失。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。去年，我們?nèi)嫱菩辛丝h鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、部門(mén)預(yù)算、政府非稅收入管理等項(xiàng)改革，通過(guò)一年來(lái)的運(yùn)行，成效十分顯著，財(cái)政預(yù)算得到了有效約束，財(cái)務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政資金使用效益大大提高。今年，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)改革措施，以更大的力度推進(jìn)各項(xiàng)改革，通過(guò)改革健全財(cái)政管理機(jī)制，規(guī)范財(cái)政管理秩序，提高公共財(cái)政管理和服務(wù)水平。要繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。針對(duì)去年定員定額預(yù)算運(yùn)行中出現(xiàn)的具體情況和各部門(mén)在運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題，今年對(duì)個(gè)別單位預(yù)算類別進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)，提高了集中供熱和房屋租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公檢法部門(mén)根據(jù)上級(jí)的要求，按照人均經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn)將公共經(jīng)費(fèi)一次性預(yù)算到位。經(jīng)過(guò)調(diào)整以后，預(yù)算安排更為科學(xué)合理，完全可以保證各部門(mén)、各單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，今后除省、市硬性要求和突發(fā)事件等特殊情況外，一律不再新開(kāi)口子，不再追加預(yù)算。各部門(mén)、各單位在年初就要制定詳細(xì)的支出計(jì)劃，嚴(yán)格資金管理，確保業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，今年，根據(jù)去年一年的運(yùn)行情況，縣上進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的臨時(shí)雇用人員工資也納入了縣財(cái)政保障范圍。同時(shí)，根據(jù)去年的運(yùn)行情況和大家的意見(jiàn)，對(duì)稅收激勵(lì)機(jī)制也進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)動(dòng)大家協(xié)稅護(hù)稅的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強(qiáng)預(yù)算觀念，科學(xué)安排支出，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、不欠帳。全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范采購(gòu)行為，擴(kuò)大采購(gòu)范圍。今年，要組織開(kāi)展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違規(guī)采購(gòu)行為的查處力度，切實(shí)增強(qiáng)采購(gòu)單位執(zhí)行法律法規(guī)意識(shí)。要大力推進(jìn)政府非稅收入管理改革，實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的新型管理模式，嚴(yán)格非稅收支“兩條線”管理，切實(shí)把政府非稅收入管好用好。要深入推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革。要在去年行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度和辦法，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理、使用的更加規(guī)范和科學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)?guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置、核銷、上帳，任何單位不得私自處置國(guó)有資產(chǎn)，不得擅自核銷國(guó)有資產(chǎn)帳務(wù)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。財(cái)政部門(mén)要建立完善資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的管理機(jī)制，著力提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。要認(rèn)真做好國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大范圍，力爭(zhēng)取得實(shí)效。要加快財(cái)政信息化和“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政信息管理平臺(tái)，著力推進(jìn)財(cái)政管理改革和制度創(chuàng)新。

（三）精打細(xì)算安排財(cái)政支出。財(cái)政支出事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾的切身利益，財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立公共財(cái)政的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排支出，把好審核支出的關(guān)口，不做老好人，不上交矛盾，不推卸責(zé)任。一是做好預(yù)算安排，強(qiáng)化預(yù)算約束。在安排今年預(yù)算時(shí)，既要足額安排支出需要，又要留有一定余地，預(yù)算一旦確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，決不能隨意調(diào)整和變動(dòng)。二是要堅(jiān)持一般性支出零增長(zhǎng)。堅(jiān)決取消一些沒(méi)有實(shí)際意義的會(huì)議、慶典、研討等活動(dòng)，嚴(yán)格控制借學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之名旅游觀光、出國(guó)出境考察，嚴(yán)禁超標(biāo)購(gòu)置小汽車、裝配高檔辦公設(shè)施。三是逐步規(guī)范財(cái)政供給范圍，科學(xué)界定公共財(cái)政支出的范圍，建立公共支出績(jī)效考評(píng)體系，加大對(duì)財(cái)政資金使用效果的審計(jì)力度，提高財(cái)政資金使用效益，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、提高財(cái)政資金使用效益的有效舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范支出項(xiàng)目，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、胡支亂花和專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移用途，確保各項(xiàng)資金的合理使用。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的審核和把關(guān)，嚴(yán)格資金撥付程序，切實(shí)提高財(cái)政管理水平。要強(qiáng)化財(cái)政投資項(xiàng)目管理，對(duì)未履行程序、未經(jīng)審批，隨意變更建設(shè)內(nèi)容，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政投資項(xiàng)目，要從嚴(yán)追究項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加大財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處隨意挪用、截留、擠占專項(xiàng)資金和揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金等違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)把有限的財(cái)力真正用在刀刃上，努力提高財(cái)政資金使用效益。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力為財(cái)稅工作提供有力支持

財(cái)政是做好一切工作的基礎(chǔ)和保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障和支持的重要作用，高度重視和大力支持財(cái)稅工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任意識(shí)，更加理解、更加有力地支持配合財(cái)稅部門(mén)開(kāi)展工作，積極為財(cái)稅部門(mén)創(chuàng)造良好的工作條件，努力形成齊抓共管的合力。要堅(jiān)持勤儉辦一切事情，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺(jué)地管好財(cái)、用好財(cái)，真正把有限的財(cái)力用到解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益的大事和實(shí)事上來(lái)。財(cái)稅部門(mén)要充分發(fā)揮組織收入的主體作用，正確分析今年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，吃透稅源底子，制定具體有效的措施和辦法，真正把收入任務(wù)落實(shí)到納稅單位和納稅人，把征管責(zé)任落實(shí)到股所和征管員身上，嚴(yán)格依法治稅，及時(shí)組織入庫(kù)，確保圓滿完成今年財(cái)政收入任務(wù)。

同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)非常艱巨。我們要全面貫徹落實(shí)黨的**精神和剛剛閉幕的“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，確保圓滿完成今年財(cái)政稅收工作的各項(xiàng)任務(wù)，努力為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。