導語：農(nóng)業(yè)普查領導小組會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議內(nèi)容豐富、很關鍵，因為距離我們最終農(nóng)業(yè)普查還有5個月的時間，很緊張。前一段，領導小組辦公室協(xié)調(diào)各相關部門作了的大量準備、進展基本順利。得到了各部門的支持，各區(qū)縣政府的支持。三個試點單位為我們下一步的工作提供了很好的經(jīng)驗。剛才和區(qū)縣簽訂了責任書，對我們下一步的具體工作應該是具有法律效力的。我們提供的數(shù)據(jù)如何？我們要向法律負責，要對歷史負責，以法律作保證，提供準確的農(nóng)普數(shù)據(jù)。四十個成員單位包括方方面面，其中有我們中央國家機關和武警總隊，這也是我們首都的特色。在此，我也代表領導小組感謝中央機關和部隊的支持，向所有參加這次農(nóng)普工作的，特別是前期準備付出大量辛勤勞動的同志們表示感謝和敬意，借此機會強調(diào)幾點意見：

第一點意見，要充分認識農(nóng)業(yè)普查的意義和作用。

這次農(nóng)業(yè)普查是第二次，96年開展了第一次，十年后這是第二次。十年來北京發(fā)生了很大的變化。去年完成了經(jīng)濟普查已經(jīng)充分證明了這一點。通過半年多的努力，現(xiàn)在看我們農(nóng)業(yè)普查的任務，遠遠大于經(jīng)濟普查。今天提出的方案，領導小組基本認可，還可以再提意見，但是截止到本周內(nèi)。因為還要上報到國務院農(nóng)普辦，待國務院批復后，我們要按照這個方案認真去調(diào)查。

這次農(nóng)業(yè)普查的意義有如下幾點：

第一是把脈。農(nóng)業(yè)的普查好像我們面對的是農(nóng)業(yè)，其實它是“三農(nóng)”普查。它不只是農(nóng)業(yè)的一點，因為農(nóng)業(yè)在北京的GDP當中已經(jīng)不足2%。說是“三農(nóng)”，實際上是對全市經(jīng)濟社會發(fā)展再一次的把脈。因為經(jīng)濟普查基本上把我們經(jīng)濟社會發(fā)展當中的“長板”摸清楚了。但是，按木桶理論來說，我們的“短板”現(xiàn)在還不清楚。只是知道短，短在哪？并不清楚。都承認城鄉(xiāng)差別比較大，“三農(nóng)”和城市比是“短板”，但是短在哪兒還不完全清楚。這次普查實際上是為了把“短板”摸清楚。反過來說，摸清“短板”是為了更好的接補，而接補“短板”是為了提高“長板”的使用價值。這個道理我想我們在農(nóng)普當中要進一步明確。不要認為“三農(nóng)”占的比重不大，農(nóng)業(yè)占的比重很小，就似乎無所謂。這個認識是片面的。為什么北京要搞農(nóng)業(yè)普查，它的意義不在于是“短板”，而是為了把“長板”的使用價值提高。一個桶很高，十幾塊板。“短板”是桶容量的決定因素。不把“短板”摸清楚，不把它接補上，十幾塊板一半是浪費，沒有什么意義，所以我們要接補“短板”。搞農(nóng)業(yè)普查恰恰是為全市的經(jīng)濟把脈。

北京16400平方公里的面積，城區(qū)只占1100平方公里，15000多平方公里在農(nóng)村。15000多平方公里的問題搞不清楚，這1100平方公里的問題怎么解決？比如道路擁擠、空氣質(zhì)量下降。15000平方公里問題解決不好、摸不清楚，1100平方公里的人想得到的幸福指數(shù)很難實現(xiàn)。北京1538萬常住人口，城市人口900多萬，近1000萬，農(nóng)民320多萬。把農(nóng)業(yè)問題弄清楚，是為了1000多萬人口能夠在一個宜居城市中生活。不把15000平方公里規(guī)劃建設好，“長板”的優(yōu)勢和價值就體現(xiàn)不出來。所以北京市農(nóng)業(yè)普查，除了國家的“規(guī)定動作”，我們又增加了一些“自選動作”，這是必要的。正是因為國務院給北京定位是宜居城市，為了實現(xiàn)建設宜居城市的目標，我們必須按照科學發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展的理念，把“三農(nóng)”情況摸清楚，解決好。農(nóng)普的直接目的是把“三農(nóng)”摸清楚，最終的目的是把全市的經(jīng)濟搞好。把準了脈，表面來說是我們把北京的問題解決好，實際上是要對全國人民負責，建設好首都。所以我說一是把脈。這個把脈不是簡單的為“三農(nóng)”把脈，是以摸清“三農(nóng)”家底為前提，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展把脈。

第二是定位。農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展？北京的農(nóng)業(yè)雖然在GDP當中占比重不大，但它的作用巨大。因為它已經(jīng)不是簡單的以糧食生產(chǎn)來衡量它的價值。農(nóng)業(yè)在北京可持續(xù)發(fā)展當中生態(tài)價值不容忽視，不可替代。所以我們在方案設計當中有相當一部分數(shù)據(jù)是要把農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務價值體現(xiàn)出來。如果大農(nóng)業(yè)萎縮、倒退甚至惡化，沒有生態(tài)保障，實際上是把我們的生存環(huán)境給惡化了。要從不到2%的GDP上來看沒什么價值，但就憑三年粗略統(tǒng)計，有些專家部門統(tǒng)計，北京大農(nóng)業(yè)生態(tài)服務價值就3110多億，相當于當年GDP總額的85%。也就是說把農(nóng)業(yè)取消了、破壞了，你得花3100多億才能買來你今天要呼吸的空氣和生存的環(huán)境。現(xiàn)在不可能把我們?nèi)?6400多萬平方公里全都城市化，鋪上水泥，那就完了。我們管農(nóng)業(yè)的同志大家都清楚，很辛苦，但是我們的價值呢？朝陽區(qū)GDP去年1100多億，任何一個遠郊區(qū)縣都比不了。但反過來，如果沒有遠郊區(qū)縣，特別是山區(qū)縣給我們提供這些生態(tài)服務價值，你的CBD很難生存。你的價值是在整體的環(huán)境當中創(chuàng)造出來的。現(xiàn)在我們沒有一個量化的指標來體現(xiàn)這個農(nóng)業(yè)的服務價值。我們想通過農(nóng)普，把農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務價值，如防風固沙、水土保持、固碳制氧等都用科學的方法把它量化，給大家一個概念。我們遠郊農(nóng)業(yè)的區(qū)縣每年在全市的生態(tài)服務價值到底都多大貢獻，要讓全體市民清楚。大家會更珍惜我們生存的空間，更保護我們的生態(tài)。這是農(nóng)業(yè)真正的價值。大都市農(nóng)業(yè)價值就在這兒。如果把我們市全部土地都種上糧食，也滿足不了這1500多萬人的吃。但是這1500多萬人每天都要呼吸，生活水平越是提高，越要求負氧離子高。從哪兒來啊？從外國進口負氧離子嗎？只有我們當?shù)氐沫h(huán)境，我們生態(tài)的改善才能提供。這次設定的指標，其中就有生態(tài)服務價值。我想北京的農(nóng)業(yè)就定位于“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，要通過開發(fā)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的功能，尤其開發(fā)生態(tài)功能，把這個服務價值進一步提高，為我們?nèi)?500多萬人口，為全國人民到北京來工作、旅游，學習、參觀提供一個宜居環(huán)境。這是農(nóng)業(yè)普查對農(nóng)業(yè)的一個基本的定位。所以，我們的農(nóng)業(yè)普查必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”。它的價值不局限于“三農(nóng)”本身，而要看到它在整個木桶當中的作用和價值。它的價值體現(xiàn)就依賴于我們這次普查的成果。如果我們不能準確、客觀的普查出來，我們就看不到它的價值。

勾股定理大家都知道，三個邊是有邏輯關系的。經(jīng)濟普查已經(jīng)摸清兩個邊。就是說，農(nóng)業(yè)普查也是一個邊。如果三個邊不全，一、二、三產(chǎn)業(yè)擺布不好，社會是不和諧的，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是不合理的。我認為這次農(nóng)業(yè)普查是要摸清三個產(chǎn)業(yè)以及城鄉(xiāng)發(fā)展的函數(shù)關系，把三個邊的長度弄清，缺一不可。

第三，這次農(nóng)業(yè)普查是為下一個十年發(fā)展提供依據(jù)。到下一個十年，包括兩個五年規(guī)劃，如何發(fā)展？如何可持續(xù)發(fā)展？咱們這個經(jīng)濟社會發(fā)展的謀劃要依據(jù)科學數(shù)據(jù)。我們對自己要有準確的判斷--把脈。過去我們評判工作往往是定性多，定量少，說不清楚好在哪兒，合理不合理，為什么？應該有定量的分析。這次農(nóng)普就是本著這個原則，通過定量的分析得出定性的結(jié)論。這樣我們今后十年城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌？一、二、三產(chǎn)業(yè)如何布局？通過經(jīng)濟普查和農(nóng)業(yè)普查，我們就能比較完整的摸清了。

第二點意見，充分估計農(nóng)業(yè)普查的復雜性和難度

剛才通過房山、豐臺、順義這三個試點區(qū)的介紹，實際上已經(jīng)感受到這次農(nóng)普的復雜性和難度了。

首先是任務重。表現(xiàn)為兩方面，一是工作量大，二是時間緊迫。數(shù)據(jù)處理的工作量是6億多筆，是經(jīng)普數(shù)據(jù)的1.5倍。昨天，市長辦公會專門聽了述強同志的專題匯報。岐山同志也強調(diào)這次普查工作量很大、任務很重。但一定要做好，特別是北京，在黨中央國務院身邊，還有各部門支持的優(yōu)勢。

第二是基礎薄弱。表現(xiàn)為兩方面：一是基層力量不足，二是基礎數(shù)據(jù)不全面。區(qū)縣有統(tǒng)計局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有統(tǒng)計、財政、經(jīng)管等部門，村里大多數(shù)是會計兼職做，這么大的工作量尤其是這么多的表，要都填好很難。因此，一定要借鑒好豐臺、房山、順義、三個區(qū)的試點經(jīng)驗。

第三普查對象很特殊，是農(nóng)民。調(diào)查對象決定了難度，平均受教育程度是9年左右，六十歲以上還有相當一部分是小學和文盲。就是這樣一個文化水平，6億多筆的數(shù)據(jù)要從這里提煉出來，工作難度可想而知。這次農(nóng)業(yè)普查對象大多是自然人，要入戶，工作很難。要從農(nóng)村的實際出發(fā)，在普查當中還有些情況我們不清楚。要把工作想得復雜一點，方案做得完善一點，工作開展起來才能順利點。大部分農(nóng)村人是靠記憶填報，回憶性的，我們不能老寫回憶錄，這是因為我們基礎數(shù)據(jù)不完全造成的。這次我們要想辦法，盡可能準確，這就是我們的難度。

最后一點意見，認真完成農(nóng)業(yè)普查。盡管很難，我們還要完成任務，必須認真完成。具體說，要抓好三個環(huán)節(jié)：

第一、要落實好人、財、物。現(xiàn)在市級資金已沒什么問題，關鍵是各區(qū)縣要把人、財、物解決好，普查經(jīng)費一定要按照工作需要保證到位。各區(qū)縣回去要和你們的區(qū)縣長匯報，這是市長辦公會的精神，也是我們領導小組研究決定的。各區(qū)縣一定要保證這次農(nóng)普工作的經(jīng)費。如果你們的數(shù)摸不準，是影響今后十年的發(fā)展。你這個區(qū)的數(shù)摸不準，是對全市的一個損失。十年才搞一次普查，我們咬咬牙，無論如何把它完成。除了經(jīng)費以外，還有些必要設備、工具等要準備好。現(xiàn)在最關鍵的還是人，最缺的是符合條件的人。這么多的數(shù)據(jù)能夠看明白嗎？還是靠培訓，培訓后能不能看明白？各區(qū)縣要充分利用各方面的人力資源，像中、小學教師、村干部等，把可利用的人力資源整合起來。

第二要作好宣傳工作。可以借鑒試點工作經(jīng)驗。市委宣傳部是成員單位之一，要多考慮，怎么策劃，多種形式，特別是讓農(nóng)民能夠接受，讓社會能了解。把電視、報刊、宣傳畫、橫幅、戶外廣告以及農(nóng)村喜聞樂見的村廣播站、宣傳車、秧歌隊等多種形式利用起來。通過宣傳月、宣傳周和宣傳日，掀起普查宣傳高潮。領導小組成員單位要支持農(nóng)業(yè)普查宣傳。*月-*月，清查登記階段要組織全國宣傳日，各成員單位要參加宣傳日活動，到區(qū)縣檢查宣傳工作。此外，市委宣傳部要協(xié)調(diào)電視臺、廣播電臺播放農(nóng)普宣傳短劇、公益廣告和廣播劇。各報紙充分報道農(nóng)業(yè)普查情況。市政管委、市交通委、市工商局要幫助協(xié)調(diào)一批戶外廣告，尤其是多利用一些高速路進出口和郊區(qū)縣公交車站的廣告牌，在審批手續(xù)上要給與支持。

第三要形成整體合力。今天40個成員單位是我們工作的整體，要把農(nóng)普工作搞好，單靠哪一家都不行的。說這是統(tǒng)計局的工作，這句話對不對？只說對了一半。是統(tǒng)計局的本職工作，但農(nóng)普單靠一個單位遠遠不行。為什么要成立領導小組呀，因為是我們市政府的工作。希望成員單位各負其責，通力配合。

進山同志代表領導小組宣讀了工作任務和聯(lián)系點，征求了大家的意見，會后按照工作任務去落實。各成員單位有職有責，我想借農(nóng)普把我們需要的情況摸清楚，對下一步的工作都是有利的。特別提出，除要完成分配任務以外，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系點要認真落實。通過我們聯(lián)系鄉(xiāng)村，大家對“三農(nóng)”有了進一步了解，也為我們推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌多搞一些調(diào)研，摸一些情況。這在我們研究政策的時候也是有意義的。直接的工作是把農(nóng)普任務完成。間接的來說，我們更加了解“三農(nóng)”，為我們下一步的統(tǒng)籌工作建立基礎。各主管領導要把農(nóng)普工作和統(tǒng)籌工作有機聯(lián)系起來，一是各盡其責，通力配合，完成好任務；二是資源整合，信息共享，把我們相關部門資源整合起來。這是為了農(nóng)普工作。反過來說，農(nóng)普調(diào)查成果這個信息是共享的，對下一步我們的工作都是有利的。這一點我就不細說了，大家都有感受。

最后我要強調(diào)的是我們的農(nóng)普工作已經(jīng)列入市政府的折子工程，就是沒有退路了。在上半年的經(jīng)濟分析會上，劉淇書記和岐山市長講話當中都談到了農(nóng)業(yè)普查是下半年的重要任務。在新農(nóng)村建設當中，農(nóng)業(yè)普查是重要一環(huán)。農(nóng)業(yè)普查清楚了，也非常有利于推進新農(nóng)村建設的進程。我們這個折子工程不能變成“褶子”工程。一定要按時、按質(zhì)量完成好，要把這項折子工程做好。

總的來說，我們面臨的困難、挑戰(zhàn)不少，但是我們有經(jīng)濟普查的工作經(jīng)驗。在困難條件下，我們有一個基本的隊伍，各區(qū)縣統(tǒng)計局有打勝仗的基本素質(zhì)。這次把成員單位調(diào)動起來，大家各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通力協(xié)作，北京的農(nóng)業(yè)普查一定能夠做好，一定能夠達到目的。我們應該也力爭走在全國的前列，因為國家統(tǒng)計局就在我們身邊，要多爭取國家局對我們的指導和支持。

農(nóng)業(yè)普查要為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進、經(jīng)濟社會的發(fā)展提供科學的依據(jù)，這是我們最終追求的目標，相信我們有這個能力。希望我們各區(qū)縣政府要支持。同時各區(qū)縣領導小組組長、各成員單位都要負起責任，為圓滿完成農(nóng)業(yè)普查工作做出努力，我就說這么多。

謝謝大家。