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各位領導，各位同志：大家好！今天，我們在這里召開**年全市民政工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十七屆三中全會、市委九屆七次全會和全省民政工作會議精神，回顧總結**年的工作，分析形勢，表彰先進，安排部署**年民政工作，推動民政系統黨風廉政建設，動員和激勵全市民政干部職工進一步解放思想，振奮精神，努力工作，在保民生、保發展、保穩定的新形勢下推動民政事業又好又快發展。

一、加強學習，提高能力。

要始終把學習作為一種政治責任、一種精神追求，作為增長才干、提高工作能力和執政水平的基礎和源泉，結合新形勢、新任務的要求,認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,特別是認真學習了黨的十六大和十七大精神,學習黨在新時期的路線方針政策及區、市、縣黨委、政府有關會議精神及各項決策部署，在政治上始終同黨中央保持高度一致，與上級黨委保持高度一致，始終堅持正確的政治方向,在思想上牢固確立了堅持黨的基本路線方針政策不動搖，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想不動搖，在全面把握解放思想、實事求是、與時俱進的理論精髓上有了新的提高，用科學的理論武裝頭腦，思想政治素養、科學決策水平得到了進一步加強。同時，認真學習政治、經濟、歷史、法律、文化、科技等領域的知識，不斷豐富學習內容，拓寬學習范圍，加快知識更新步伐，力求在學習上求深求新，力求用學習的效果指導實際工作，解決實際問題。

二、認清形勢，堅定做好民政工作的信心和決心，在服務大局中實現民政事業的新發展

實踐“三個代表”的重要思想，其最終目的和歸宿都是實現最廣大人民群眾的根本利益。民政局作為政府的重要職能部門和窗口單位，每一項業務都與人民群眾的利益息息相連。2009年，可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，同時也是蘊含重大機遇的一年。戰勝國際金融危機的嚴重沖擊，保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務，也是一項政治任務。當前的經濟社會形勢，必然影響到民政工作。一方面，經濟形勢嚴峻，企業經營困難，農業旱情嚴重，都會造成社會救助工作壓力增大，民政部門保障民生、維護穩定的任務將更加繁重；另一方面，從中央到地方出臺的一系列保障民生、擴大內需的政策措施，也給民政事業發展帶來了前所未有的機遇。市委九屆七次全會把保增長、擴內需、調結構作為今年我市經濟工作的總基調，強調越是困難的時候，越要想到群眾，越要關注民生。全省民政工作會議也強調指出，今年的民政工作，要突出保民生、保發展、保穩定。在這種形勢下，我們更要振奮精神，全力以赴地做好今年的民政工作，確保保障民生的各項政策措施落到實處，在服務大局中實現民政事業的新發展。

（一）貫徹落實保民生要求，必須堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，不斷提高“三個群體”的生活保障水平。保障好困難群體、特殊群體和優撫群體的切身利益，是民生問題的基本內容，也是民政部門的首要任務。

（二）貫徹落實保發展要求，必須加快民政公共服務設施建設，發揮民政項目建設對經濟發展的推動作用。民政公共服務設施是政府公共服務設施的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程

（三）貫徹落實保穩定要求，必須發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，為維護社會穩定多做貢獻。由于國際金融危機的沖擊，造成今年經濟社會發展的不確定性加大，影響社會穩定的因素增多。這就要求民政部門要從大局出發，充分發揮民政工作的“穩定器”作用，為維護社會穩定多做貢獻。要發展城鄉基層民主，發揮城鄉社區功能，筑牢基層穩定的平臺；要推進社會組織有序發展，充分發揮行業協會在應對金融危機中的積極作用；要加強社會工作人才隊伍建設，發揮其調解人際關系、促進社會和諧的作用。同時，要從維護民政對象切身利益和合法權益出發，認真排查民政工作中影響穩定的矛盾和突出問題，妥善解決民政對象的利益訴求。

三、廉政自律，不斷加強自身修養和鍛煉

作為政府職能部門的主要負責人，我深知，**工作事關黨和政

府的形象，事關群眾切身利益。因此，在思想上絲毫不敢懈怠，時刻把自己的舉動置于組織和群眾的監督之下，不斷加強自身修養和黨性鍛煉。認真遵守組織紀律，嚴格按照中央和區、市、縣委關于領導干部廉潔從政工作的有關規定辦事，堅持從小事抓起，從點滴做起，帶頭反對和抵制利用公款大吃大喝和鋪張浪費，始終做到不該吃的不吃，不該要的不要，不該拿的不拿，不該去的地方不去。定期開展黨風廉政民主評議、領導班子廉潔自律專題民主生活會，提高班子整體素質，自覺做到廉潔勤政。在財務開支、干部任用、用車、住房等敏感問題上，堅持按原則、按規定辦事，集體研究決定，增加透明度。在生活上公私分明，不搞特殊。始終做到清清白白做人，公道正派做事，清廉正直為官，上不愧黨，下對得起人民。

四、突出重點，整體推進，認真做好2009年的民政工作

2009年全市民政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，緊緊圍繞市委市政府中心工作，圍繞保持經濟平穩較快發展的中心任務，按照保民生、保發展、保穩定的工作要求，認真履行民政工作職責，開拓進取，扎實工作，在新的形勢下推動民政事業新發展，為焦作在全省率先實現新跨越做出新的貢獻。

要堅持用科學發展觀統領民政事業發展全局民政系統的黨員干部必須在思想上高度重視，在行動上積極主動，早做準備。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這一總要求，組織好學習實踐活動，確保學習實踐活動達到“提高思想認識，解決突出問題，創新機制體制，促進科學發展”的目標，推動民政事業科學發展。

（一）著眼于改善困難群體的基本生活，把為民解困的工作做細做實做好。要充分發揮城鄉低保制度的“兜底”作用，將符合條件的城市新增生活困難家庭及時納入城市低保，將符合條件的農村困難群眾全部納入農村低保。要建立臨時救助制度，落實救助資金，對一時生活困難在城鄉低保邊緣的群體和農民工家庭給予臨時救助。切實落實分類施保措施，對低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和幼童，以及缺乏勞動力的家庭、零就業家庭、單親家庭等，提高補助水平，給予重點關照。今年全省將對城市低保資金管理使用情況進行審計，各縣市區要積極做好配合工作。

1.認真落實五保供養政策，努力提升**管理和服務水平，***的工作重點要從建設轉到管理上來，落實好***管理經費和服務人員的工資待遇，組織***開展“規范化管理達標評比”及“星級***”創建活動，逐步建立健全長效運行機制，促進***管理上水平上臺階。

2.健全救災工作管理體制，完善自然災害應急預案，基層農村和社區都要制定自然災害應急預案，形成與市縣鄉上下對應、相互銜接的應急預案體系。要完善災情信息系統、健全重大災害應急值守機制、應急聯動機制、災情信息收集處理機制和災情會商機制，加強救災款物使用管理，保質保量完成倒房重建任務，確保受災群眾生活不出問題。

3.進一步完善城鄉醫療救助制度，健全籌資機制，提高籌資水平，加強醫療救助資金監管，提高醫療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。

4.大力發展慈善事業，積極貫徹落實中華慈善大會精神，以總書記對慈善工作的重要講話為指導，進一步健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的工作機制。要加快推進慈善組織和服務網絡建設，沒有成立慈善協會的縣市區今年都要成立起來。要以提高善款善物的募集、管理和使用能力為重點，以規范、協調、高效為目標，進一步完善規章制度，規范運行機制，增強慈善募捐和項目實施能力，搞好慈善救助活動。要以宣傳推動和政策激勵為主要方式，更廣泛地動員社會力量參與慈善事業。

（二）著眼于滿足特殊群體的服務需求，加快推進社會福利事業發展。加快發展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業，逐步擴大覆蓋面，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展。要完善孤兒救助制度，將農村孤兒全部納入五保供養，對所有城市孤兒實行全額低保救助，爭取提高社會福利機構兒童撫育標準。要健全孤殘兒童手術康復長效機制，積極探索多種形式的孤殘兒童養育模式，加強艾滋病致孤兒童救助工作，切實保障他們的合法權益。

（三）著眼于維護優撫群體的合法權益，努力提高優撫安置工作水平。今年是建國60周年，國家將繼續提高優撫群體保障水平，我們要抓住這一時機，加大工作力度，解決突出難題，進一步做好優撫安置工作。要全面落實各項優撫優待政策，確保各項待遇及時落實到位、兌現到人。加強優撫醫療保障體系建設，建立醫療費用“一站式”即時結算機制，實行優撫對象撫恤補助資金社會化發放，推行殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。

精心組織慶祝建國60周年期間的擁軍優屬活動，進一步鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面。要全力以赴做好新一輪省級雙擁模范城的迎檢工作，力爭實現省級雙擁模范城“五連冠”。

（四）著眼于應對人口老齡化挑戰，加快發展養老服務事業。我們要把養老服務事業作為當前和今后一個時期民政工作一項重大而緊迫的戰略任務，擺上重要工作日程，加快建立以居家為基礎，社區為依托，機構為補充的養老服務體系。要加快城區老年公寓建設，積極推進居家養老服務，努力搭建社區養老平臺，加快推進養老機構發展，切實加強養老隊伍建設。各縣市區要從本地實際出發，在搞好調查研究的基礎上，制訂好養老服務社會化工作的整體發展規劃和分步推進計劃。要健全完善養老服務政策，爭取我市相關文件早日出臺，特別是在民間和社區層面上落實更加優惠的政策，引導養老服務社會化工作蓬勃開展。

（五）著眼于筑牢基層和諧的平臺，切實搞好基層政權和社區建設工作。繼續深化基層群眾自治實踐，健全黨組織領導下的充滿活力的村（居）民自治機制。要做好村委會換屆選舉的各項后續工作，抓好村干部的培訓和制度建設，鞏固換屆成果。

積極推進城鄉社區建設。要加強社區服務設施和服務體系建設，整合社區資源，完善社區功能，深化和諧社區示范活動，提升社區建設工作水平。組織召開農村社區建設推進會，總結推廣農村社區建設試點工作經驗，爭取再建成一批初具規模、具有特色的農村社區，建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施，促進公共服務向農村延伸。重視推進城鄉社區志愿服務，發揮志愿服務在促進社會和諧穩定中的積極作用。

（六）著眼于提高社會事務管理服務水平，不斷加強規范管理和文明服務。

1.積極穩妥地做好部分行政區劃調整工作，加快工作進度。

2.繼續推進地名公共服務工程，加強鄉鎮政府駐地和建制村地名設標工作，完成市縣兩級地名數據庫的信息錄入、審核和集成工作，完成國家地名地理信息系統屬性庫與地圖庫的鏈接上報，辦好焦作地名網站，開展地名觸摸屏服務。

3.深入開展平安邊界建設，如期完成年度聯檢任務，加強界線管理，切實維護邊界地區社會穩定。

4.加強和改進殯葬工作，鞏固和提高火化率，提高公益性墓地（骨灰堂）入葬率。繼續做好清明節文明祭祀安全保障工作，會同有關部門開展偷埋亂葬集中治理活動，對非法公墓進行清理整頓。

5.加強婚姻登記信息化、規范化建設。

6.加強社會組織培育發展和監督管理，重點培育公益慈善類和城鄉基層社會組織，大力發展社會福利、文化體育、醫療衛生等民辦非企業單位，發展和規范農村專業經濟協會，要堅持依法登記，依法管理。

（七）著眼于維護社會大局穩定，認真抓好民政信訪穩定工作。

今年是建國60周年，也是應對國際金融危機保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，保持社會穩定意義重大。我們要清醒地認識民政部門所承擔的責任，千方百計做好穩定工作。

1.繼續做好復退士兵穩定工作，加強思想教育和解困幫扶，全面落實“五項政策”，及時化解矛盾和隱患，有效處置突發事件。

2.切實加強民政信訪工作，著力解決民政對象的合理訴求，及時發現、就地化解不穩定因素，避免處置不當激化矛盾。

3.加快民政法制建設步伐，為民政事業發展提供制度保障；加強輿論宣傳工作，推動民政信息化建設；加強計劃財務工作，為民政事業發展提供有力支持。

回顧幾年來的工作，我深深體會到，民政部門任何一點成績的取得，都離不開縣委、政府的正確領導，離不開人大、政協的監督支持，離不開各部門各單位和社會各界的大力幫助，也離不開民政系統廣大干部職工的辛勤努力，我本人只是做了份內的工作，做了一點應該做的事情，不足之處還有很多，與上級的要求也有一定差距。特別是對業務知識的學習掌握得還不夠深、不夠透；工作中還存有急躁情緒和有時方法簡單等問題。今后，我將繼續發揚拼搏精神，不斷改進工作方法，提高自己的領導水平，認真履行一個黨員領導干部應盡的職責和義務，嚴格要求自己，加倍努力工作，進一步解放思想，更新觀念，發揚成績，糾正缺點，扎實干事，為全縣經濟社會發展做出新的更大貢獻。