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2009年是新世紀以來我國經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。中央立足于當前克服困難、化解風險，著眼于長遠發展、科學發展，鮮明提出了“保增長、保民生、保穩定”的目標。組織工作要主動作為，積極為保增長提供堅強的組織保障。

一、以提高執政能力和領導水平為核心，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，為保增長選干部、配班子。

科學發展，關鍵在科學育人，關鍵在科學用人。我們要以學習實踐活動為契機，采取有力措施，把干部隊伍建設成為保增長的骨干力量，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展、保經濟增長的堅強領導集體。

（一）改進教育培訓方式，提升領導干部保增長的能力。今年要開展“干部培訓質量年”活動，繼續推進“行動學習法”、自選培訓和案例教學試點，繼續開設黨政“一把手”論壇，圍繞干部教育培訓“4466”工作目標，抓好各主體班次的培訓。要加強干部的實踐鍛煉，積累保增長的新經驗，在實踐中認識和把握規律，在破解難題、勇闖新路中增長才干、提高能力。

（二）樹立正確的用人導向，為保增長選好人用好人。今年要結合屆中考察的實踐，進一步健全考核評價體系，完善民意調查、實績分析等辦法，以更加全面科學的方法來衡量工作、考核干部，提高干部考察工作的科學性和準確性。要強化干部隊伍日常管理，要注重在招商引資、項目建設、征地拆遷等工作中考察和識別干部。要堅持把考核結果作為干部使用、培養和獎懲的重要依據。

（三）擴大干部工作中的民主，提高選人用人的公信度。進一步規范干部工作程序，完善民主推薦和民主測評制度，規范初始提名制度，拿出部分正處級黨政領導職務試行初始提名制度，探索差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決方式，推行重要干部任免全委會票決制度。完善公開選拔和競爭上崗制度，加大公選力度，進一步拓寬選人用人視野。

（四）立足當前和著眼長遠，抓好后備干部隊伍建設。拓展后備干部“上掛、下派、外培、選訓”渠道，加強年輕干部的交流與多崗位鍛煉，從今年開始，在市直機關開展科級領導職位跨部門交流試點。按照注重基層的導向，了解掌握縣（市、區）領導班子以及一批在鄉鎮黨政正職領導崗位上的優秀年輕干部，進行跟蹤管理和重點培養。逐步形成上級黨政機關從基層和生產一線逐級遴選干部制度。

二、牢固樹立人才資源是第一資源的理念，把人才工作擺在更加突出的位置，為保增長建隊伍、聚人才。

人才是支撐科學發展、和諧發展、跨越發展最為寶貴、最可持續、最具潛在優勢的稀缺戰略資源。*作為新興城市、年輕城市，要實現“建設桂中新興城市”目標，必須造就一支數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的人才隊伍，為保增長提供可靠的人才保證和智力支持。

(一)堅持黨管人才原則，搞好統籌兼顧。加強對人才工作的領導，完善人才工作協調小組聯席會議制度。研究制定《*市中長期人才發展規劃綱要（2009—2020年）》，抓好人才工作政策、制度建設，著力在人才培養、評價、選拔、流動、激勵等機制和政策創新上取得突破。

(二)努力打造重點支柱產業人才新高地。圍繞電力、冶煉、制糖、造紙、鋁材加工、蠶繭加工等重點產業，繼續做好13個市、縣級人才小高地的管理和服務，創造條件建立1個自治區級人才小高地，不斷提高人才小高地建設水平。

(三)著力培養和引進各類高層次人才。組織實施高素質企業經營管理人員培養工程、高層次科技創新人才培養工程和高技能人才培養工程，做好人才服務工作。

三、以農村基層黨建為重點，全面加強黨的基層組織建設，為保增長抓基層、打基礎。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。越是面臨復雜形勢，越要夯實基層；越是經濟發展困難，越要加強黨建。因此，在保增長的實踐中，要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，促進經濟平穩較快發展。

（一）突出抓好村黨支部書記隊伍建設。進一步建立健全村黨支部書記選拔任用、教育培訓、激勵保障和管理監督機制，打通渠道，著力抓好村黨支書隊伍建設。公開選拔一批優秀村黨組織書記到鄉鎮擔任領導職務，從優秀村黨組織書記中招錄一批鄉鎮機關公務員。組織開展爭當會學、會想、會干、會管、會帶頭的“五會支書”活動。加強對村黨支部書記的學歷培訓、技能培訓和輪訓。深化村級干部人事制度改革，繼續逐步提高村干部報酬。探索村干部基本養老保險制度，健全農村基層干部隊伍的離任保障機制。

（二）深化和拓展“八桂先鋒行”活動，努力建設高素質的黨員隊伍。結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，圍繞保持經濟平穩較快發展，組織開展黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設崗定責活動及“支部聯建”活動，積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局。進一步深化拓展關愛黨員活動，開展“老黨員復明行”活動，繼續完善黨內互助金管理，拓展“黨員信貸”業務。加強和改進流動黨員管理服務工作，健全流動黨員服務工作站和“12371”服務熱線，探索建立流動黨員雙向共管機制，推進流動黨員信息管理網絡建設。

（三）統籌推進企業、城市社區、機關、“兩新組織”、科研院所等基層黨建工作。進一步優化組織設置，創新活動內容和形式，積極探索基層黨組織適應新形勢、發揮新作用的辦法和途徑。