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按照市科學發展觀活動領導小組《××市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》，結合“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動和學習弘揚焦裕祿精神活動，在廣泛征求各方意見的基礎上（召開座談會、個別談心交流、問卷調查、網上調查等），今天我們召開委黨組民主生活會。我們今天民主生活會的主題是：以科學發展觀為統領，扎實有效地開展企業服務年活動，確?！痢凉I經濟平穩較快增長。根據征求到的意見建議和“四對照、四查找”的要求，聯系我委工作和自身思想實際，通過反省、查擺、剖析，需著力從兩個方面提高和加強?，F匯報如下：

一、突破結構性矛盾的制約，實現工業經濟平穩較快增長

1、結構性矛盾制約著我市工業經濟的良性發展，也使我們工業經濟主管部門長期背上了沉重的包袱。

今年以來，金融危機對我市以煤、電、鋁為主的能源原材料產業結構的負面影響較為嚴重，全市工業經濟運行形勢十分嚴峻。1-4月份，我市規模以上工業企業累計完成工業增加值73.93億元,同比增長3%，低于全省平均增速1.2個百分點，同比回落16.3個百分點。尤其需要引起重視的是，與兄弟地市相比，我們的差距在逐步拉大，1-4月份，信陽、周口、駐馬店三個地市的工業增加值增長在10%以上；許昌、開封、濟源、平頂山、安陽、新鄉6個地市的增速在7%以上，這與省委、省政府要求我們在黃淮四市中率先崛起的希望還有很大的差距。由于我市煤、電、鋁三大行業占的比重較大（增加值占全市規模以上工業的51.6%），工業結構性矛盾突出，調整周期長，難度大，調控手段差，使我們在對推進全市工業經濟快速發展的進程中有時有畏難情緒。

2、積極踐行科學發展觀，力求“九大突破”，努力實現工業經濟平穩較快增長

面對當前嚴峻和復雜多變的經濟形勢，作為工業經濟的主管部門，要堅定不移地按照市委、市政府關于“應對危機、保增長、保民生”的工作部署，堅定信心，克服畏難情緒，共克時艱;要積極踐行科學發展觀，加快推進產業結構調整和增長方式的轉變，以決戰的姿態，打好二季度攻堅戰，最大限度地降低金融危機給企業帶來的不利影響;要努力把危機帶來的壓力轉化為推動我市工業經濟科學發展的動力。為此，在下階段工作中，將突出重點，抓住關鍵，力求在以下九個方面有所突破。

---在提升信心、科學發展上有新突破。堅持化壓力為動力、化挑戰為機遇，有效提振企業發展信心，著力“應挑戰、抓機遇，擴內需、保增長，促轉型、打基礎”。加大形勢、政策宣傳力度，激勵企業發展信心，引導企業加強內部管理、做好員工的思想政治工作，增強企業的凝聚力和向心力，使整個企業成為應對危機和挑戰的堅強堡壘，在新一輪的競爭和發展中搶占先機，確保我市工業經濟平穩較快增長。

---在發展思路上有新突破。圍繞工業經濟發展中的重點和難點問題，著重在經濟運行走勢、結構調整、技術改造、自主創新、節能降耗、人才培養、中小企業服務體系建設等方面深入開展調查研究，分析問題，總結經驗，開拓思路，研究對策。在今年工作中，我們將以科學發展觀為指導，以結構調整為主線，堅持質的提高和量的增長并舉，加快轉變經濟增長方式，提升改造傳統產業，并圍繞四大主導產業，延伸產品鏈條，做大做強骨干企業，抓好運行調節，確保實現全市規模以上工業增加值300億元以上，主營業務收入1000億元以上，年銷售收入億元以上企業保持在100家以上，利稅總額100億元以上，新增規模以上企業100家的

“31111目標”。

---在完善經濟運行協調機制上有新突破。一是加強運行監測與預警。以旬度、月度分析報告和網絡建設為重點,進一步完善制度、改進手段、提高水平，要把原50家重點監測企業擴大到60家，實時監測監控工業經濟運行情況;加強對重要指標的分析，密切跟蹤煤炭、有色、化工、建材等受金融危機沖擊較大的重點行業和重點企業生產經營狀況，及時發現運行中苗頭性、趨勢性問題，防范和化解工業運行中的風險。二是建立重大事項報告制度，提高防范突發事件的水平。要求各縣（市、區）、各有關企業要及時反映經濟運行中的突發事件、重大變化和重要情況，尤其是101家重點服務企業發生資金周轉困難、煤電油運供應短缺、停工停產、在建項目停止、大面積減產、大幅度裁員、停薪欠薪、復工復產等情況要及時報告。三是建立月度工業企業貸款情況通報制度，加強政銀企之間信息的溝通和交流。建立大額收貸提前告知和統一協調機制，運用適度延長期限、調低利率和產業鏈融資、封閉貸款、訂單融資及存貨、應收賬款質押等融資方式，力保重點企業生產經營資金鏈條不斷裂。

---在產業調整振興上有新突破。抓住國家、省實施十大產業調整振興規劃的機遇，加快制定和實施我市產業調整振興規劃和新興產業的發展規劃。我們將圍繞煤及煤化工業、鋁及鋁的深加工業、農副產品加工業、機械制造業四大主導產業，按照“大項目-產業鏈-產業集群-產業基地”進行布局，從小打小鬧、低層次零星布點中解放出來，著力拉長產業鏈條，逐步提升傳統產業水平和產品的技術等級與競爭力，帶動全市工業結構的優化升級。

煤及煤化工業，以“控能增化”為指導思想，積極發展煤-煤化工產業鏈，著力打造中原煤化工基地，加快神火集團薛湖煤礦、永煤集團順河礦建設步伐，積極推進駱集煤礦和柘城煤田開發的前期工作，力爭到2012年，全市煤炭開采能力達到4000萬噸。并在提高現有甲醇產量的基礎上，加快推進永煤集團煤化工基地二期年產50萬噸甲醇、40萬噸醋酸項目和三和化工年產12萬噸脂肪醇聚氧乙烯醚項目建設。

鋁及鋁的深加工業，在深化神火集團和商電鋁業集團電解鋁資源整合的基礎上，適時啟動××神火12萬噸鋁生產線和永城神火25萬噸鋁生產線，加快××市區鋁工業園區的規劃和建設，力爭到2012年，電解鋁產能達到150萬噸左右，鋁加工產能達到50萬噸以上。積極開發鋁型材、鋁板帶箔、車身用鋁合金板材、高檔汽車輪轂等深加工產品，著力推進陽光鋁材年產15萬噸鋁板帶二期生產線建設，加快永城科源公司年產3萬噸電子鋁箔坯料建設，積極做好神火集團年產300萬只鋁合金輪轂項目的前期工作。

農副產品加工業，著力拉長小麥-高檔面粉-營養食品的加工鏈；優質棉-精紡精梳-高檔布-服裝的產業鏈;糧食-飼料-養殖-奶制品、畜禽產品深加工鏈;果品、蔬菜-果酒、營養保健飲品的產業鏈；木材-木材加工-紙制品等產業鏈條，著力提升農副產品的精深加工度，促進農副產品加工業由資源數量型向質量效益型轉變。力爭到2012年全市面粉年產量達到700萬噸，配混飼料達到90萬噸，方便面達到48萬噸，乳制品達到25萬噸，速凍食品達到55萬噸，飲料酒達到8億升，棉紗生產能力達到200萬錠。

機械制造業，以冰熊冷藏車、宇暢掛車、宗慶摩托、德信集團、世紀泰美車業等企業為起點和媒介，積極引進專用汽車、掛車、摩托車、汽車零部件加工項目，促進機械行業快速發展，打造豫東的加工制造業基地。同時，加快推進中分儀器年產500套精密儀器、淮海鑄造年產2萬噸汽車配件30萬噸鑄件、世紀泰美車業年產10萬輛電動車、河南冰熊冷藏汽車公司3000輛冷藏汽車改裝等項

目的建設。力爭到2012年，全市年產電動車達到60萬輛，精密儀器1000套，掛車5000輛，冰柜、冰箱200萬臺。

---在自主創新上有新突破。充分發揮企業在技術創新上的主體作用，積極創新產學研合作機制，大力推進企業技術中心等創新平臺建設，完善鼓勵技術創新和成果轉化的政策體系，引導企業和社會增加創新投入。推動產品結構的調整，提高產品的技術含量和附加值，提升產品品牌價值。一是進一步提高企業的自主創新能力。圍繞高新技術和先進制造業，重點培育前景好、創新力強的技術中心，鼓勵企業爭創國家、省級企業技術中心。加快科技人才資源整合，強化產學研聯合，實施一批具有前瞻性、前沿性的產學研合作項目。采取項目申報優先考慮、政府采購優先選擇、要素保障優先傾斜等措施，激勵企業不斷增強自主創新能力。二是突出品牌引領。鼓勵企業積極爭創高端品牌，增加產品附加值，搶占行業制高點。努力尋求與國內外知名品牌的合資、合作、引進創新，增強品牌實力。三是積極發展循環經濟。抓住循環經濟試點機遇，著力引進一批循環經濟項目，大力推進工業廢渣、廢氣、廢水等廢棄資源的再生利用，促進企業的可持續發展。

---在產業組織結構上有新突破。通過大力引進戰略投資者、加快行業整合、提升核心競爭力、構建內部新機制、增添發展新活力、培育競爭新優勢,努力形成大型企業主導作用更加突出,中小企業支撐更加有力的產業體系。重點推進有色、化工、鋁加工、裝備制造及高新技術領域的戰略合作。對外，著力推進我市企業與國內外優勢企業的戰略合作，重點加強與央企及500強企業的銜接溝通，積極參與全省戰略合作行動計劃。加快推進南京雨潤與福源集團、海泰公司與冰熊冷藏車、三和化工與鄭煤集團等企業的重組或合作力度。對內，圍繞紡織、食品、醫藥等產業，開展產業鏈整合，上下游聯合，推進企業戰略協作，加大組建大企業集團的步伐。

---在集約集群集聚發展上有新突破。一是加快產業集群發展。充分發揮量具、金剛石微粉、面粉加工、食用菌加工等產業基礎優勢，積極推進產業鏈條式延伸、企業特色化歸類、項目集群型組合，加快形成更為鮮明的產業特色和更大規模的產業集群，力爭到2012年全市形成年銷售收入30億元以上的產業集群12個，其中，年銷售收入100億元以上的產業集群4個。充分利用工業集聚區的扶持優惠政策，圍繞特色產業，強力推進工業項目入園，促進工業集約化、園區化、基地化發展。二是推進工業集聚區集約發展。逐步將集聚區打造成能夠適應區位特色、發揮優勢，有效利用區域資源的平臺。加快推進體制創新、技術創新和管理創新，大力推進標準廠房、多層廠房建設，進一步加大集聚區招商引資力度，努力使集聚區建設實現大的突破。

---在項目建設上有新突破。圍繞培育工業主導產業，2009年我市共安排市管重點工業能源項目95個，總投資610億元，今年計劃投資110億元，其中工業項目59個（續建項目30個，新開工項目28個,前期工作項目1個）；能源項目36個（續建項目14個，新開工項目18個，前期工作項目4個）。按照“續建項目提前完工、新上項目提前開工、前期工作加快推進”的要求，完善推進項目建設的政策措施，做好協調服務工作，促成項目早落地、早審批、早開工、早建成。一是爭取神火集團薛湖煤礦年產原煤120萬噸及選煤廠、××陽光鋁材公司年產高精度寬幅鋁箔坯料15萬噸項目二期冷軋生產線、神火集團年產3萬噸電子鋁箔及坯料項目7500噸電子鋁箔生產線、永城市眾品食業有限公司年產10萬噸無公害豬肉系列產品生產線等續建項目早日建成投產。二是確保永煤集團龍宇煤化工基地二期工程年產甲醇60萬噸醋酸、40萬噸項目、中聯玻璃有限公司浮法三線技改冷修工程、××市三和化工公司年產脂肪醇聚氧乙烯醚12萬噸項目、永城陸霸車輛有限公司年產1萬輛專用汽車生產線、睢縣福瑞達不銹鋼工業園項目、永煤集團順河煤礦年產原煤60萬噸及配套工程、神火集團60萬千瓦超臨界發電機組、兩個500千伏輸變電工程等項目按時開工建設。三是圍繞構建現代產業體系和國家產業調整振興計劃上項目，積極做好中石油（××）千萬噸煉油廠、國電民權電廠二期2×60萬千瓦發電機組、××熱電廠2×30萬千瓦發電機組、永煤集團駱集煤礦年產原煤60萬噸等重大項目的前期工作，推進產業結構升級，提升產業競爭力。四是建立完善工業項目庫。根據省工業和信息化廳加強工業項目庫建設的要求，抓緊整理、匯總我市十一五后兩年及十二五期間對我市工業經濟發展有重大帶動作用的工業項目，充分發揮重大項目在應對危機、促進發展中的“龍頭”帶動作用。

---在服務企業發展上有新突破。一是建立完善八大服務體系。構建和完善信息服務、融資服務、技術支持、人才培訓、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、政策法律等八大服務體系，培育和發展一批中小企業核心服務機構，初步建立能夠覆蓋全市的中小企業服務網絡，基本形成滿足中小企業發展需要的社會服務體系。二是認真落實領導聯系企業制度，幫助和指導企業爭取享受國家、省、市各類優惠政策和資金支持。三是積極引導企業加強管理，苦練內功，增強自主創新能力。把加強企業管理作為解決當前企業困難的重要措施，引導企業練好內功，突出戰略、營銷、財務、風險和質量管理，千方百計增收節支。四是一企一策，切實解決好企業生產和發展中的困難和問題。對于市重點服務的101家企業，逐企業摸清企業存在的困難和問題，并明確問題對應的責任單位，列出解決問題的時間表。對于企業發展中存在的問題分類排隊，是個性問題現場解決；共性問題，出臺政策解決；是跨區域的問題，聯合解決。通過扎實有效的措施，幫助企業度過危機，走出困境，努力爭取實現優勢企業上水平，一般企業渡難關，困難企業保生存的服務目標。五是加強督導檢查，確保取得實實在在的效果。要求市下派的十個督導組，每個月對聯系的縣（市、區）定時進行督導，及時反映發現的問題，督促措施的落實。

二、弘揚焦裕祿精神，強化三種意識、搞好三個服務、努力實現“三效”

1、弘揚焦裕祿精神，在服務意識上有待進一步加強

雖然在我市近期組織的民主測評中，我委位于42個參評市直單位的前列，參評的三個業務科室排名也較為靠前，但是在工作中還存在著服務意識不強、服務體系不夠完善、服務手段和方式有待創新、服務質量和效率有待一步提高等方面的問題。

2、強化三種意識，搞好三個服務，努力實現“三效”

開展深入學習實踐科學發展觀的分析檢查階段活動，就要抓住“解放思想、更新觀念”這個“牛鼻子”，通過認真學習、深入討論和嚴格的對照檢查，進一步解放思想、更新觀念，沖出心理“大山”，突破思維“峽谷”，牢固樹立執政為民、實事求是、以經濟建設為中心和以人為本的觀念，消除那些阻礙發展的思想障礙，努力解決存在問題，以更強的改革精神、更濃的開放意識、更實的發展舉措、更大的工作干勁、更好的和諧氛圍，創造性地扎實做好各項工作。在思想上和工作中，我們將強化三種意識，搞好三個服務，努力實現“三效”：

一是強化三種意識，即強化服務意識、責任意識、發展意識

---強化服務意識。牢固樹立“公仆”意識，以為民、利民、便民為宗旨，以“兩轉兩提”為抓手，把為基層、企業和社會公眾提供服務作為履行職責、行使職能的基本要求和一切工作的出發點和落腳點。以創新服務方式，提高服務效率為重點，進一步增強服務意識，提高服務能力，拓展服務領域，完善服務體系，創新服務方式，大力營造積極熱情主動辦、跟蹤服務及時辦、克服困難設法辦的為民、務實、清廉機關作風。

---強化責任意識。增強搶抓機遇、時不我待的緊迫感，責任重于泰山的壓力感，發展慢我愧的榮辱感。把責任根植于內心，立足工作崗位，不圖名利得失、不計榮辱寵疏，兢兢業業、腳踏實地地工作，為××的跨越、崛起而奮斗。

---強化發展意識。堅持發展第一要務，并貫穿工作的始終，把促進經濟社會發展作為衡量工作成效的標尺，堅持做到一切圍繞發展、一切為了發展、一切服務于發展。樹立敢于搶先的魄力，敢與強的比，敢和快的賽，敢向高的攀，明確更高的參照系，更高的目標定位，更高的發展水準，更高的工作要求，奮勇爭先，永不滿足，永不懈怠，努力創造一流的工作業績，推動××工業經濟快速健康發展。

二是搞好三個服務，即為市委、市政府決策提供服務;為基層、企業和全市工業經濟發展全力服務;為構建和諧機關熱情服務

---為市委、市政府決策提供服務。積極主動地發揮工業經濟主管部門的作用，深入基層、企業調研，全面調查了解掌握全市工業經濟發展的第一手資料，為市委、市政府“戰危機、保企業、保增長、保民生”等重大決策部署提供服務;同時，堅定不移地做好中央、省、市重大決策、政策、措施的貫徹落實和督導工作。

---為基層、企業真誠服務。建立健全服務體系，進一步加大對企業的支持和幫扶力度，對全市101家重點服務企業，逐家調研、排查，做到“三個一”，即要給企業做一件好事，要為企業辦一件實事，要幫助企業化解一些矛盾。通過對企業實行

“三個一”服務，堅定企業發展的信心，努力促使優勢企業上水平、一般企業渡難關、困難企業保生存。

---為構建和諧機關熱情服務。委黨組努力在思想、政治、工作、學習、生活、作風、紀律等方面為機關全體同志做好保障工作，倡導學習型機關、和諧型機關，構建風清氣正、干事創業的氛圍。

三是努力實現“三效”，即工作節奏有序、快捷、高效;工作姿態務實勤奮、敬業、有效;工作成果真實、可信、實效

---工作節奏有序、快捷、高效。建立科學簡化、嚴格規范的工作程序和辦事程序，在服務水平、工作質量、辦事效率和隊伍整體素質方面力求有顯著提高。

---工作姿態務實勤奮、敬業、有效。撲下身子，深入基層，多觀察，多思考，主動問計于民，去發現現實工作中與科學發展觀不相符合的地方，加以改進和完善，力求全市工業經濟增長速度和和運行質量有新的提高。

---工作成果真實、可信、實效。做到實事求是，不弄虛作假，不做表面文章，不擺花架子，力求全市工業經濟發展的成果經得起歷史的考驗。