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李縣長：

**年1月17日下午我和縣委馬書記到昆明蓮云賓館參加了為期兩天的云南省委農村工作會議，參加這次會議的領導有省委李紀恒副書記、省人大楊建甲副主任、省政府**副省長、省政協顧伯平副主席以及省級有關部門、縣級縣委書記、分管領導共467人。這次會議主要有四項議程：一由省委李副書記作重要講話;并分組討論李副書記重要講話以及《中共云南省委、省人民政府關于**年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》。二是由各縣、市、區作會議交流發言，由孔副省長作總結講話并安排部署**年全省農業農村工作。下面，我將此次會議的主要內容向李縣長匯報如下：

1月18日上午的會議由省委李副書記作了《認清形勢、堅定信心、真抓實干，努力實現全省農業農村經濟平穩較快發展》的重要講話。李副書記講了四個方面的意見：一是要正確看待形勢，切實增強做好農業農村工作的責任感和緊迫感。**年我省堅持把解決好“三農”問題作為全省工作的重中之重，繼續加大對農業農村的投入力度，狠抓各項強惠農政策的落實，扎實推進新農村建設，成功抗擊了雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流滑坡等嚴重自然災害，努力克服農業生產資料價格上漲的制約，農業增加值、農民人均純收入、鄉鎮企業增加值分別達到1020億元、3100元和1025億元，鞏固和發展了經濟增長、社會和諧、民族團結、邊疆穩定、人民安居樂業的良好局面。但是**年的農業農村工作也出現了許多新情況、新問題。在保持農民收入持續增長，保持農業生產平穩較快發展，提升農業農村經濟質量和效益，發展農村經濟改善農民生活上面臨資源環境約束以及有效防范農產品質量安全問題等諸多方面的嚴峻挑戰。二是要深入領會中央、省委的戰略部署，準確把握方向性、全局性、根本性的重大問題。要充分認識農業農村改革發展現狀及在經濟社會中的地位和作用。在經濟發展遇到困難的時候，要更加重視農業、農村、農民工作，確保糧食安全，積極推進農業穩定發展、農民持續增收。要準確把握農村改革發展的歷史地位。改革開放30年來，我省國內生產總值增長近14倍，財政總收入增長90多倍，已初步具備工業反脯農業、城市支持農村的基本條件，一定要進一步解放思想、更新思路、著力破解農村“二元”經濟結構難題。要繼續把解決好農業、農村、農民問題作為全省工作的重中之重。要進一步強化農業基礎地位、強化農業發展機制、強化農民權益保護。要深刻把握農村改革發展的科學規律。加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，破解農業、農村、農民工作難題。要把思想和行動統一到中央和省委“三農”工作決策部署上來，集中精力辦好發展現代農業的“七件大事”和發展農村公共事業的“八項舉措”，堅決防止糧食生產滑坡、保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農民增收。三是要扎扎實實打基礎，千方百計促進農業穩定發展、農民持續增收。要重投入，促基礎。進一步擴大一事一議財政獎補范圍，積極研究新農村建設資金籌措辦法，積極籌集以工脯農專項資金，加大財政資金整合力度，確保財政支農資金發揮最大效益。要以高標準農田建設、農田水利建設、流通基礎設施建設、生態環境建設、農業機械化發展、村容村貌建設為重點，大力開展農業農村基礎設施建設大會戰。要重產業促后勁。要認真抓好糧食生產、特色經濟發展、農業產業化經營、農業社會服務體系建設和農產品質量安全工作。要重民生促增收。采取積極有效的措施促進農民增收、加快農村事業發展、提升農民消費水平。要重改革促活力。繼續深化集體林權制度改革、鄉鎮機構改革和農墾管理體制改革工作。四是要切實加強黨對“三農”工作的領導，努力形成促進農村經濟平穩發展的強大合力。著力完善黨領導農村工作體制機制，抓緊建立“三農”工作績效干部評價體系。要狠抓重大項目和重點工程建設。每年推進500個省級典型示范村和1500個重點建設村，積極啟動和實施農民增收“翻番計劃”、中低產田改造計劃、“百億斤糧食增產計劃”、優勢生物產業推進計劃等重點工程，加快推動以核桃、膏桐、油茶為主的木本油料產業建設。要強化督促檢查和工作落實，高度重視農村維穩工作。最后，李副書記還要求各地要認真開展好全省農村深入學習實踐科學發展觀活動，從今年3月份起，縣、鄉、村三級逐步開展。

下午的會議討論了由省級各廳、委、辦、局負責落實和督辦的《云南省**年促進農業穩定發展農民持續增收若干意見》。

1月19日上午的會議由省級各廳、委、辦、局及各地州、市作交流發言。

下午的會議**副省長作了《堅定信心、迎難而上，確保今年農業農村工作目標任務圓滿完成》的講話。孔副省長的講話首先回顧了**年全省的農村工作。同時，對下步工作提出了九個方面的要求：

一是要進一步拓寬資金籌措渠道，加大對“三農”工作的投入力度。要緊緊抓住中央擴大內需、實施積極財政政策和大幅度增加對“三農”投入的重大機遇，切實提高預算內固定資產投資用于農業農村的比重，將各級政府土地出讓純收益的40%、耕地占用稅新增部分全部資金以及城市維護建設稅的30%集中起來用于農業和農村基礎建設。要進一步完善財政支農資金管理方式，強化資金監管，繼續推動相關支農資金的整合，提高資金使用效率，切實解決支農資金渠道多、投向散的問題。要綜合利用貼息、稅收優惠等財政政策措施，加大農業招商引資力度，正確引導更多工商資本和社會資金投向農業。要進一步創新金融服務手段，擴大農戶貸款規模，拓展小額信用貸款、農戶聯保貸款和林權抵押貸款，切實緩解農民貸款難的突出瓶頸。

二是要促進糧食穩定增產，保障糧食安全。要不折不扣地落實好中央的各項政策措施。進一步強化糧食生產的危機意識，確保全省糧食播種面積穩定在6500萬畝左右，新增優質糧食200萬畝，力爭糧食增產40萬噸以上、總產量達到1620萬噸。要全面落實各項強農惠農政策，進一步強化糧食生產的補貼、獎勵、收購和農業保險政策，逐步提高糧食收購價格和補貼標準，充分調動農民種糧積極性。要加大糧食生產扶持方度，科技三項費用于農業科技轉化和推廣的比例要適當提高。各級政府一定要從完成今年糧食生產計劃任務、確保糧食安全和農業穩定發展、農民持續增收的大局出發，主動調整財政支出結構，千方百計籌集資金，切實加大對農業特別是糧食生產的投入力度，努力緩解今年農情糧情嚴峻、農民增收困難狀況。要依靠科技提高單產，大力實施農業科技入戶工程，提高科技的到戶率和到田率，確保今年全省“兩雜”推廣面積在去年基礎上增加70萬畝、達到1900萬畝;水稻、玉米、馬鈴薯規范化、標準化種植面積分別達到1150萬畝、1500萬畝、800萬畝以上，分別比去年增加50萬畝、80萬畝、40萬畝;確保高寒冷涼地區地膜覆蓋玉米達到600萬畝，比去年增加50萬畝;確保以糧糧、糧蔗、糧煙、糧果、糧油、糧菜等間作套種為主要形式的生物多樣性種植技術推廣面積達到2000萬畝以上;確保測土配方施肥核心示范面積達到2500萬畝以上。要大力開展“百畝核心區、千畝示范園、萬畝輻射帶”高產示范區建設，確保全省萬畝高產創建示范區達到200個，示范面積200萬畝以上，比去年增加138萬畝，實現畝均增產6%左右，輻射帶動面積2000萬畝。要積極推動全省50個糧食主產縣建設步伐。要完善糧食生產考核激勵機制，盡快明確促進糧食生產發展的措施支持，在三月份就將大春糧食作物的支持資金下達到位。

三是要積極調整產業結構，提升農業整體效益。要擴大經濟作物種植規模。今年烤煙、蔬菜、甘蔗、馬鈴薯、花卉、油菜、蠶桑等種植面積要達到3534萬畝，比去年增加182萬畝。要力爭今年完成木本油料種植面積新增450萬畝以上。要確保全年新增出欄豬、牛、羊300萬頭只，實現肉類總產400萬噸、奶產量50萬噸、禽蛋產量30萬噸、水產品產量45萬噸的目標。要全面落實能繁母豬補貼和保險、生豬良種補貼、優質后備母牛補貼、奶牛良種補貼、優質后備奶牛飼養補貼等政策，加強重大動物疫病防控。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，組織開展1OO個現代農業示范區建設，力爭在基地規模、科技進步、加工轉化、產業化經營、品牌培育、市場開拓和綜合效益等方面取得突破。要重點建設50個優質農產品生產基地、70個核桃基地縣和35個畜禽重點養殖基地，促進優勢農產品向優勢產區集中;要重點扶持一批農業產業化經營龍頭企業和農業專業合作組織，大力發展精深加工，延長產業鏈，提高附加值，力爭農產品加工產值達到850億元。要建立健全農產品質量監管體系，力爭完成34個縣無公害農產品產地認定整體推進工作，新增認定無公害農產品產地1000萬畝以上，綠色、有機、無公害“三品”認證數量新增200個以上、達到1500個。

四是要努力拓寬增收渠道，促進農民持續增收。省委、省政府已決定實施“農民收入翻番計劃”，各級各有關部門要圍繞今年農民人均純收入按可比價增長7%以上的目標，千方百計拓寬農民增收渠道。重點抓好畜牧、蔬菜、馬鈴薯、花卉等一些“吹糠見米”的產業，積極開拓農產品市場，提高農業的產業化和市場化程度。同時，加快發展農村二三產業，努力使農民家庭經營收入在上年基礎上有較大增長。要把工資性收入作為農民增收亮點，力爭全省新增培訓農村勞動力1OO萬人、其中職業技能培訓40萬人以上，新增農村勞動力轉移就業50萬人，使農民人均工資性收入達到850元左右。要把財產性收入和轉移性收入作為重要補充，進一步落實和強化對農民的各種補貼、補助政策，完善補貼方式，力爭農民財產性收入和轉移性收入保持在300元左右。要健全完善主要領導負總責、分管領導親自抓、各部門分工合作的促農增收工作機制，實行農民增收目標管理責任制，把農民增收目標實現情況納入各級干部政績考核的重要內容。

五是要加強基礎設施建設，改善農業生產條件。要抓好在建的20件大中型病險水庫除險加固工程建設，完成在建的200件小㈠型病險水庫除險加固，新開工建設所有列入專項規劃的147件小㈠型病險水庫除險加固。要積極推進12個大型灌區、重點中型灌區和一批小型灌區續建配套與節水改造工程建設，以部省合作共建山區綜合開發水利發展與改革示范區為帶動，建成1000公里水庫干支渠防滲工程和25萬件以上山區“五小水利”工程，解決150萬農村人口的飲水安全問題。爭取年度水利水電建設完成投資180億元以上，其中水利建設力爭超過90億元。要按照“田、水、路、林配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、早澇保收’’的要求，整合農田水利基本建設相關資金，形成合力，確保今年完成200萬畝改造目標任務。要實施好地方公益林生態效益補償。力爭全省完成營造林任務600萬畝以上，新建農村戶用沼氣20萬口，完成農村改灶15萬戶。要繼續加快農村公路建設，力爭新建通鄉油路5000公里、通村公路20000公里，進一步改善農村交通狀況，使鄉鎮通達率達到80%，建制村通公路率達到85%。

六是要加快扶貧開發進程，推進新農村建設。緊緊圍繞今年解決和鞏固60萬貧困人口溫飽問題的目標，進一步加大整村推選投冬力度，實施好10000個貧困自然村的整村推進，爭取今年在貧困地區新增經濟作物200萬畝、新增出欄大牲畜1OO萬頭以上。力爭全年組織貧困地區勞動力轉移培訓70萬人以上。要把高寒山區、深山區、巖溶地區、人口較少民族地區、特困民族地區、邊境一線地區和革命老區作為扶貧攻堅的主戰場，資金、項目主要向這些地區傾斜。

七是發展農村社會事業，著力改善農村民生。要繼續落實“兩免一補”政策，確保129個縣(市、區)全部實現“普九”，繼續實施農村初中校舍改造工程，排除中小學危房80萬平方米，繼續實施農村掃盲工作，使青壯年文盲率控制在5%以內。要繼續實施農村民居抗震安全工程和村容村貌整治試點等工作，確保完成20萬戶抗震民居建設和5OO個自然村的村容村貌整治試點任務。要大力實施農村文化惠民工程和農民體育健身工程。建設50個文化信息共享工程縣級支中心、400個鄉鎮站點和254個鄉村綜合文化站、2200個鄉村文化活動室、1300個農家書屋。要健全完善農村公共衛生服務體系。使參合農民穩定在3222萬人以上、參合率保持在90%以上;要繼續實施農業人口獨生子女家庭“獎優免補”等政策，確保全省人口自然增長率控制在7‰以內。要完善農村社會保障體系。按政策實現應保盡保，使農村低保對象達到330萬人，要進一步擴大農村養老保險覆蓋面，力爭全省參保人數達到161萬人。

八是要健全農村流通網絡，擴大農村消費市場。繼續推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”建設，新建3500個農家店和50個農村商品配送中心，使農家店的鄉鎮覆蓋率達到90%以上;建設改造200個鄉鎮集貿(農貿)市場和農產品批發市場;發展“兩社一會”3000個，逐步建立健全適應農業農村發展需求的農村現代流通體系。同時，全面實施“家電下鄉”工程。中央和省級財政對每戶農民購買一件彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電產品按產品銷售價格的13%進行直接補貼，近期結合我省實際爭取國家將摩托車、熱水器兩種產品也納入了“家電下鄉”補貼產品范圍。

九是要推進農村各項改革，增強農村發展活力。要全面完成集體林改主體改革任務，確保林地確權率達95%以上，林權證發證率達90%以上;要將6000萬畝的省級公益林生態效益補償落實到山頭地塊，力爭配套改革取得突破性進展。要深化農村金融改革，推動村鎮銀行等新型農村金融機構發展，積極擴大農村消費信貸市場，探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制。

最后，孔副省長要求各地一是要切實把會議精神傳達好、貫徹好、落實好。二是要切實抓好冬春農田水利基本建設。迅速掀起水源工程建設、病險水庫除險加固、震損水毀工程修復、灌區續建配套、農村飲水安全、中低產田地改造等農田水利基本建設高潮。三是要切實抓好春耕備耕工作。要按照**年糧食生產指導性計劃和各項優勢特色產業發展目標，及早做好大、小春銜接，茬口銜接，將間套種和晚秋作物計劃下達到鄉鎮村組，分解到田間地塊，將高產創建、地膜玉米等科技措施落實村組農戶。要認真組織力量搞好種子、種苗、化月巴、農藥、農膜等生產資料的調運和供應，并加強價格調控，確保農民能及時買到放心農資。四是要切實抓好冬春森林防火。要按照去年12月5日召開的全省森林防火工作電視電話的部署要求，更加扎實有效地抓好森林防火各項措施落實，切實火患早排除，火險早預報，火情早發現，火災早處置，確保不發大森林火災，確保不發生群體性傷亡事故。五是要切實抓好農業防災減災。據氣象部門預報，目前影響云南的冷空氣相對活躍，春季2月下旬到4月上旬滇中以北以東地墾將出現“倒春寒”低溫冷害天氣。各地要加強以提溫為中心的農作物田間管理，加強畜禽防寒防凍，加強病蟲害第的預測預報和防治工作。六是要切實抓好困難群眾生產生活。要千方百計安排好受災群眾生產生活，讓他們度過一個歡樂祥和的春節。