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同志們：

這次全縣食品藥品安全監管工作會議是繼全縣“兩會”之后召開的一次規模較大、人員較多的重要會議，會議的主要任務是：傳達貫徹全州食品藥品安全監管工作會議精神，總結**年全縣食品藥品監管工作，安排部署今年食品藥品安全監管任務。剛才，縣食品藥品監督管理局局長韋開強同志全面總結了**年的工作，提出了**年的工作意見，我完全贊同，請各鄉鎮、各有關部門認真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、重點突出，真抓實干，公眾飲食用藥安全得到有效保障

已經過年的**年，是**發展史上極不平凡的一年。在省、州黨委政府及縣委的正確領導下，全縣上下始終以科學發展觀統領經濟社會發展大局，堅持把發展作為第一要務，狠抓各項工作措施落實，經濟社會發展取得了顯著成效。全縣預計實現地區生產總值23.3億元，完成固定資產投資23億元，完成社會消費品零售總額10.1億元，實現地方財政一般預算收入1.08億元，城鎮居民人均可支配收入達9200元，農民人均純收入增加到1694元。全縣呈現出經濟繁榮、社會穩定、民族團結、人民安居樂業、各項事業協調發展的良好局面。這些成績的取得是上級黨委政府和縣委正確領導的結果，也是全縣上下團結一致、攻堅克難、共謀發展的結果。在這些成績里，同時也凝集著全縣食品藥品監管戰線上全體干部職工的努力和付出。回顧和總結**年的食品藥品安全監管工作，可以概括為九個字:力度大、工作實、成效好。

力度大：年初，縣人民政府根據人事變動情況，及時調整充實了由分管副縣長任主任，縣政府辦、食藥監、衛生局負責人任副主任，縣質監、農業、工商等相關部門負責人為成員的食品藥品安全委員會。州上召開食品藥品安全工作會議后，立即組織召開全縣食品藥品安全工作大會，在會上與各鄉鎮和縣直相關部門簽訂目標責任書，層層落實責任。同時，定期召開食品藥品安全監管聯席會議，及時研究工作中存在的困難和問題，明確各階段的工作重點和目標任務，采取有效措施，促進工作順利開展。在具體工作中，各部門聯合行動，形成整治合力。據統計，**年投入食品藥品工作經費10余萬元，開展專項整治5次，出動人員251人(次)、車輛89輛(次)，張貼標語157條，發放宣傳資料21920余份，全縣形成了政府牽頭、部門聯動的工作格局，推動了食品藥品安全監管工作的有效開展。

工作實：一年來，食品藥品安全工作始終堅持以人民群眾的身體健康和生命安全為根本，各司其職、各負其責、協調配合、扎實開展。食藥監部門認真履行“三項職能”，抓好綜合協調和督查督辦，發揮食品藥品安全抓手作用，全面整治和規范藥品市場秩序，嚴厲打擊藥械違法行為，加強許可證管理，確保了全縣藥品生產和藥品及醫療器械經營企業全部持證生產和經營；農業部門認真貫徹《農產品質量安全法》，狠抓農產品源頭污染治理，定期開展蔬菜和水果農殘例行檢測，蔬菜、水果質量安全有了明顯提高；質監部門強化食品生產加工環節監管。按照《**州食品生產加工小作坊監督管理辦法》的要求，嚴格實施28類食品質量安全市場準入制度，嚴格簽訂食品質量安全承諾書；工商部門嚴把市場主體準入關。制定“六項制度”，強化食品安全監管責任，建立進貨索證索票制度，使全縣鄉鎮以上食品批發市場、集貿市場、商場、超市全面建立了進貨索證索票制度；衛生部門強化食品衛生監督，嚴把消費環節食品安全入口關，從源頭上堵截安全事故的發生；畜牧、商務部門加強重大動物疫病防控，全面清理整頓縣城生豬定點屠宰企業，組織打擊私屠濫宰和注水、病害肉等上市銷售的違法行為，杜絕了注水、病害肉食品上市。扎實開展“萬村千鄉”市場工程，積極構建農村市場銷售網絡體系；教育部門建立健全學校食品衛生制度，嚴把學校食品采購銷售關，堅持實行食品采購索證、索票制度，確保了學校學生飲食安全；各鄉鎮人民政府高度重視食品藥品安全工作，建立健全組織機構，制定應急預案，聘請食品藥品安全協管員和信息員，加大食品安全宣傳、管理工作力度，促進工作有序開展。

成效好：在各鄉鎮、各有關部門的密切配合下，通過深入實施食品藥品放心工程，大力開展專項整治，從去年9月份到年底，集中開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動，基本完成了8大任務20個工作目標，特別是較好地完成了12個100％量化工作目標，初步建立了食品質量從“農田到餐桌”的全程監管機制，促進監管工作的正常化、規范化和制度化，全縣食品藥品安全形勢持續好轉，全年未發生重大食品藥品安全事故，有效保障了人民群眾的飲食用藥安全。

二、統一思想，認清形勢，不斷增強做好食品藥品安全工作的責任感和使命感

當前，黨中央、國務院和省、州黨委政府高度重視關注民生，特別重視解決事關廣大群眾切身利益的突出問題。黨的十七大報告明確提出了“加強動植物防控，提高農產品質量安全水平”、“確保產品質量和安全”、“建立國家基本藥物制度”、“確保食品藥品安全”等要求，而食品藥品安全事關廣大人民群眾的身心健康和生命安全，事關全縣經濟發展和社會穩定大局，更是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的一項重要工作。為此，各鄉鎮和各部門務必要保持清醒頭腦，要從發展的高度、穩定的大局來認識抓好食品藥品安全工作。當前，我縣食品藥品安全面臨的形勢

雖然總體趨好，但隱患并未根除，局部區域甚至顯得尤為突出。這些問題，主要表現在以下幾個方面：一是大量的小企業、小作坊食品生產加工工藝落后，產品質量難以保證；二是城鄉結合部和農村食品經營條件差，進貨渠道混亂；三是部分食品經營者見利忘義，銷售假冒偽劣、過期食品甚至變質食品；四是中小餐飲店和街頭食品攤點數量多、分布廣、流動大，衛生條件差，監管難度大；五是各類集體食堂經營成分復雜，管理水平參差不齊，農村宴席管理極不規范，極易發生群體性食物中毒事件；六是食品藥品安全工作點多面廣量大，監管難度大。針對這些問題，我們一定要自覺把思想和行動統一到黨的十七大精神與上級黨委政府的工作決策部署上來，從事關廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度，從事關全縣經濟社會發展穩定大局的角度，進一步增強干好工作的責任感、緊迫感和使命感，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，不斷改進和完善監管體制機制、措施辦法，切實提高監管的能力和水平，認認真真履行好職責，盡最大努力維護好人民群眾的飲食用藥安全。

三、明確目標，扎實工作，不斷提高食品藥品安全工作水平

**年是深入貫徹落實黨的十七大精神，全力加快經濟社會發展的重要一年，全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長12％以上，地方財政一般預算收入增長11％以上，全社會固定資產投資爭取完成10億元以上，社會消費品零售總額增長16％以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長6％以上。要圓滿完成上述目標，需要全縣上下共同努力、密切配合。食品藥品安全監管工作是政府工作的重要組成部分，**年的食品藥品安全工作要緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標，以保障公眾健康安全為中心，以確保人民群眾飲食用藥安全為途徑，轉變理念，完善體系，強化措施，努力構建食品藥品安全監管長效機制，全面提升食品藥品安全管理水平。

(一)突出源頭治理，加大專項整治力度，深入整頓和規范食品藥品市場秩序。要堅決打擊無證非法生產（加工）經營食品藥品行為。要依法取締無衛生許可證、無營業執照的食品藥品生產（加工）經營小作坊、流動食品攤點，嚴厲查處非法批發、超范圍經營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。要嚴肅查處制售假劣食品藥品違法違規行為。深入開展種植養殖環節農藥、獸藥殘留超標、違禁藥物濫用的整治，不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質等行為的監管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業食品衛生和餐具消毒的監管，嚴格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛生狀況，嚴防食物中毒事件的發生。

(二)抓住重點環節，切實加強農村食品藥品安全監管網絡建設。農村群眾飲食用藥安全是食品藥品監管工作的重點和難點。各鄉鎮、各有關部門要以消除農村食品藥品監管盲區和死角為目標，結合社會主義新農村建設，積極探索食品藥品監管工作有效途徑。要以農村食品安全責任、監督、流通“三網”建設為重點，實施“鎮鎮連鎖超市”、“村村放心店”，加快改造和規范農村食品藥品流通體系建設步伐，引導和鼓勵誠信度高的食品藥品流通企業向農村延伸網點，建設食品藥品質量有保障、服務方便快捷的農村現代食品藥品流通網絡。要在嚴格落實食品藥品安全責任制和責任追究制的同時，建立完善食品藥品案件移送機制和食品藥品質量安全預警機制，及時發現、預防并科學處置食品藥品質量問題。加快建立農村食品藥品群眾監督網絡建設，努力健全縱到底、橫到邊、無縫隙覆蓋的農村食品藥品安全監管網絡。要把農村食品“三網”和藥品“兩網”建設納入各鄉鎮人民政府社會事業發展總體規劃，加大投入力度，逐步構建起體系完善、運轉協調、科學有效的基層食品藥品安全監管機制。

(三)嚴格履行職責，提高監管效率和水平，著力構建食品藥品安全保障體系。各鄉鎮、各職能部門要充分履行執法主體職責，實行經常性、主動性、動態性的日常監管和現場監管，切實做到對本轄區、本職能范圍內的食品藥品安全狀況心中有數。屬職責范圍的，該取締的堅決取締，該查處的依法查處，該規范的徹底規范，確保每一個監管環節的工作都有人抓、有人管、有人負責。要高度重視，嚴防死守，確保不出現任何問題。對職責不明確、責任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉鎮或單位，以及對食品藥品監管不力、造成惡劣影響或引發食品藥品安全事故的鄉（鎮）政府和職能部門，將在全縣范圍內予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。食藥監、技監、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現有資源，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執法人員隊伍的培訓力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設備和手段，全面提高執法人員的整體素質。同時，要及時總結食品藥品管理工作的好經驗、好做法，從創新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監管機制，提高監管效率，降低管理成本，實現監督關口前移，最大程度地發揮監管執法效能，推動全縣食品藥品監管工作規范化、制度化運行。

(四)積極引導幫促，加強信用體系建設。各有關部門要抓點帶面，整體推進，以企業信用檔案和信用評價標準建設為重點，逐步完善信用征集制度、評價制度和信息制度，建立完善企業信用檔案和部門監管檔案。按照“合理布局、方便群眾、樹立信譽、保障安全”的原則，選擇一批基礎好、群眾認可的食品藥品生產加工企業、肉制品店、副食品店、超市等進行改造提升。既要制定標準，完善內部質量保障體系，又要改造門面，提升檔次，培植一批誠信度高、經營規范、群眾信得過的守信典型，并建檔立卡，授牌經營，帶動全縣食品藥品安全信用體系建設上檔次和水平。同時，要完善信用評價體系建設，制定評價指標和標準，積極開展信用評價工作，促進食品藥品安全信用體系建設的健康發展。

四、強化措施，狠抓落實，確保食品藥品安全監管工作取得實效

食品藥品安全是一項復雜的社會系統工程，行業領域廣，經營范圍寬，工作任務重。各鄉鎮、各有關部門要進一步加強領導，強化措施，確保各項工作任務落到實處。

(一)要加大宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規和科學合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區、進農村、進工地“四進”活動，大力普及科學飲食用藥習慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權的自我保護能力。要切實加強正面引導，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質量、守法經營的先進典型，增強群眾消費信心，努力營造人人關注、廣泛參與的良好社會氛圍。

(二)要加強領導，落實責任。各鄉鎮要把食品藥品安全工作列入重要議事日程，建立縣、鄉、村三級食品安全監管網絡，鄉鎮政府要與各村委會簽訂食品安全工作目標責任書。食品安全監管職能部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，認真履行職責，積極做好工作，要引導企業負責人樹立食品藥品生產、經營企業第一責任人的意識，提高質量意識、法制意識、社會意識和自糾自律意識，扎實把好食品藥品安全關。各鄉鎮、各有關部門要將任務逐項分解，逐條細化，形成一級抓一級，層層抓落實，真正把食品藥品安全責任落到實處，確保不出問題。

(三)要完善機制，快速反應。要建立健全《**縣重大食品藥品安全事件應急預案》，進一步完善申訴舉報機制，落實好節日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質量狀況動態信息。一旦發現市場上出現生產經營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費者人身健康的隱患事件，要按照有關規定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態發展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。

(四)要密切協作，形成合力。食品藥品安全是一個不可分割的整體，既要求各部門獨立依法履行職責，又要求相關部門配套聯動，齊抓共管。食品藥品監管部門要認真履行好食品安全綜合監督、組織協調和牽頭查處食品藥品安全重大事故職責；農業、畜牧、質監、工商、衛生等部門要切實抓好農副產品種植養殖、食品生產加工、市場流通和餐飲消費等各個環節的監管；財政、監察、公安、廣電等部門要積極參與食品藥品安全工作，真正形成“政府統一領導、部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的監管格局。同時，要大力推行聯合執法，特別是在打擊制假售假、查處重大安全案件等方面，要實行聯合執法、綜合執法。各有關部門一定要密切配合、協同作戰，決不能推卸責任，更不能推諉扯皮。

(五)要加大督查，確保效果。食品藥品安全無小事，要用鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的決心、鐵的措施抓好此項工作。要嚴格落實督查督辦制度，針對存在問題，及時督辦責任單位進行整改，在限期內整改不到位，出了問題或者因此引發事故的，要嚴格按照有關要求，追究責任，構成刑事犯罪的，堅決移交司法機關處理。對重點案件，要追根溯源，緊抓不放，徹查嚴辦。要通過督查督辦，督促各項工作落實，確保收到實效。

同志們，食品藥品安全監管工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，各鄉鎮、各有關部門要以維護人民群眾身體健康和生命安全為己任，積極采取有力措施，齊抓共管，扎實工作，全面提高食品藥品安全監管水平，確保人民群眾的飲食用藥安全，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。