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各級婦聯組織堅持一手抓發展、一手抓維權的工作方針，切實履行代表和維護婦女權益、促進男女平等的基本職能，維權工作取得了新的進展和顯著成效。婦聯組織在國家立法和宏觀決策過程中，是婦女權益的積極代表者；在政府主導的婦女權益保障工作和維護社會和諧穩定中，是堅定的推動者；在貫徹落實男女平等基本國策進程中，是不懈的宣傳倡導者；在婦女權益受到侵害時，是有力的維護者，在促進男女兩性協調發展、維護社會和諧穩定中發揮了重要的作用。

但是，我們也要清醒地看到，由于歷史和現實的原因，婦女在權益保障方面面臨許多新的情況。今年1—7月份，僅全國婦聯接受的群眾信訪就超過去年的總量，其中，許多新情況、新問題需要引起重視。如，侵犯農村婦女土地權益問題的群體上訪不斷增長，拐賣婦女兒童的犯罪行為屢禁不絕，家庭暴力引發的惡性案件令人發指，農村婦女的健康權益亟待保障，婦女勞動權益保障的難度增大，就業歧視和勞動保護措施不力的情況仍然存在，等等。江蘇省一項調查顯示，在“提高工資待遇”、“搭建更多就業平臺”等7個選項中，高居首位的是“加強女性勞動權益維護”。我們還要看到，當前婦女兒童維權工作還存在一些與新形勢新任務不相適應的地方，婦聯維權工作的針對性需要進一步增強，覆蓋面需要不斷拓展，維權服務的質量需要進一步提升，維權機制的作用有待進一步發揮，維權干部隊伍的能力建設需要不斷加強。

對做好當前的維權工作，晴宜同志已作了全面部署。下面，我想強調講幾點意見。

一、做好維權工作是婦聯組織的重要使命

婦聯要發揮好“黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶”、“國家政權的重要社會支柱”作用，就必須切實做好組織、引導、服務婦女和維護婦女合法權益的工作。作為橋梁和紐帶，我們一方面要將黨和政府的聲音傳遞給廣大婦女，同時要做好民意的收集與反饋工作，讓黨和政府了解婦女的訴求，為婦女的發展創造更好的條件，使婦女群眾更緊密地凝聚在黨的周圍。作為社會支柱，我們要積極引導廣大婦女以理性合法的方式表達利益訴求，在大局中推動婦女權益問題的解決，充分發揮婦聯在化解矛盾糾紛中的作用，促進社會和諧穩定，夯實黨執政的群眾基礎。隨著婦女群眾維護自身權益意識的不斷提升，她們愈加期望婦聯組織成為可以依靠、可以信賴和提供切實幫助的“娘家”，所以婦聯必須切實擔負起維權的責任和使命。要深刻認識到，婦聯組織之所以建立和存在，一項根本的使命就是維護和爭取好婦女的權益，如果我們做不好這項工作，那就失去了安身立命之本，就會脫離婦女群眾，“橋梁”、“紐帶”、“社會支柱”就會成為空話。我們一定要從這樣的高度來認識做好維護婦女權益工作的重要性和緊迫性。

二、努力開創婦聯維權工作新局面

各級婦聯要根據黨和政府對婦聯組織的新要求，順應經濟社會的新發展和廣大婦女兒童的新期待，突出重點，務求實效，不斷推進維權工作，開創新局面。

（一）解決婦女權益的重點難點問題要有新突破

近年來，婦聯組織通過參與法律政策的制定，為婦女爭取了重大的利益。如，通過承擔婦女權益保障法修改的基礎性工作，以法律形式明確了“實行男女平等是國家的基本國策”，對婦女的六大權益作了比較全面的補充完善；參與物權法的制定，提出“集體成員依法定程序做出的決定侵害部分集體成員合法權益的，該集體成員可以請求人民法院予以撤銷”的建議，被采納并寫入法律，對保護農村婦女土地承包權起到了一定的作用；參與就業促進法的起草，推動增設了“公平就業”專章，為消除婦女就業歧視提供了法律依據；還促使調整了移民扶持政策，保護了庫區移民婦女的平等權利，等等。

今年，在爭取國家政策、惠及廣大婦女方面，我們又取得了重大突破。我們推動出臺了扶持婦女創業就業的小額擔保貸款財政貼息政策、惠及億萬農村婦女的“兩癌”檢查政策、將“母親水窖”項目納入國家的安全飲水工程規劃等,這都是實實在在讓婦女得實惠、普受惠、長受惠的維權舉措。我們要進一步對事關婦女權益的重點問題一個一個地推動解決，當前要抓住以下幾個突出問題開展維權工作。

第一，重點推動解決農村婦女土地權益問題。土地是農村婦女最基本的生產生活資料。目前存在的問題主要表現為：在土地承包、調整、征用補償、集體經濟組織收益分配中，一些地方剝奪出嫁、離婚、喪偶婦女（及子女）或男到女家落戶的土地承包權，使他們不能享受平等的村民待遇，征地后不能得到安置和享受社會保障。隨著國家各項惠農政策的出臺，城鎮化進程的加快，土地收益的增加，婦女對因婚嫁不能享受平等村民待遇問題的反映比較尖銳。各地在這方面加大了工作力度，積累了很好的經驗。例如廣東黨委政府高度重視，制定了地方法規和政策，婦聯組織積極推動，目前90.3%的“出嫁女”權益問題得到解決。黑龍江在保護婦女土地權益和勞動權益上也有很系統的經驗。各級婦聯要加強源頭參與，在土地管理法、村民委員會組織法等與婦女土地權益密切相關的法規政策的制定過程中，要積極提出意見建議，維護婦女權益。要運用好現有的法規政策，推動政府有關部門依法行政，推動法院依法審理這類案件，維護好農村婦女的土地權益。要充分發揮村“兩委”中女委員的作用，努力把問題解決在村里。

第二，密切關注婦女勞動權益受侵害的問題。就業是民生之本。目前，就業中的性別歧視仍然存在，進城務工婦女勞動權益問題突出，婦女社會保險的參保率整體低于男性。這些問題直接關系到婦女群眾的切身利益，影響婦女參與經濟社會發展的積極性。在這個問題上，各級婦聯重點要加強民主監督，推動有關部門加大執法監察力度，預防、查處和糾正侵害婦女勞動權益的行為，切實維護婦女的勞動權益。

第三，堅決反對家庭暴力。家庭暴力是侵犯公民權益、影響家庭和睦與社會穩定的不良因素，婦女與兒童是家庭暴力的主要受害者，情節嚴重的甚至造成婦女兒童傷殘、死亡；長期遭受家庭暴力折磨的婦女還容易走上以暴抗暴的犯罪道路。在這個問題上我們已經取得了明顯的進展：聯合有關部委制定了《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》；推動25個省區市出臺了法規和規范性文件；提出了預防和制止家庭暴力專門立法的建議稿；通過“110”報警網絡開展家庭暴力的接警和處置，強化對家庭暴力受害者的司法保護和社會救助等。下一步，關鍵是要爭取早日將預防和反對家庭暴力列入國家立法計劃，加快推進立法進程。

第四，積極參與打擊拐賣婦女兒童的專項行動。拐賣婦女兒童，嚴重侵犯婦女兒童的基本人權，給個人、家庭和社會都帶來了極其嚴重的后果。參與預防、打擊拐賣犯罪，配合解救、安置受害婦女兒童是婦聯組織義不容辭的責任。今年，婦聯組織在公安機關打擊拐賣的專項行動中，根據國家反拐行動計劃賦予的職責任務，開展了“兒童安全成長行動”，在車站碼頭、鐵路網線和流動人口集中的社區開展了反拐宣傳，要求基層婦聯干部和廣大婦女當好預防拐賣的宣傳員、打擊拐賣的信息員和解救安置的服務員，取得了很好的社會效果。各級婦聯要充分發揮組織網絡健全、密切聯系群眾和在家庭、社區的工作優勢，進一步開展預防拐賣的宣傳教育，提高婦女兒童識別拐賣犯罪的能力，積極配合有關方面做好被解救婦女兒童回歸社會的有關工作，為婦女兒童創造一個安全的生活成長環境。

（二）維權服務的手段和覆蓋面要有新拓展

維權工作能否取得實效，關鍵在于工作是不是落實到了基層，能夠覆蓋到多少婦女。婦聯組織要不斷拓展維權服務的手段，力爭做到基層有維權站（點）、空中有維權熱線、相關部門有維權崗，努力建設一個層級清晰、配合有效、服務便捷的維權網絡，使婦女群眾切實感受到婦聯的維權服務。

一要擴大基層維權服務站（點）的覆蓋面。近年來，基層婦聯創造出很多鮮活的經驗和有效的模式，如廣東的婦女維權與信息服務站，天津的“半邊天家園”、北京的流動婦女平安之家和姐妹驛站、吉林的“三無”社區/村屯（無家庭暴力、無未成年人犯罪、無黃賭毒邪教）等，都成為婦聯的品牌工作。我們要進一步使工作重心下移，積極爭取基層黨政的重視和有關部門的支持，充分利用社區現有的資源，在鄉鎮街道和社區村莊普遍建立維權服務站（點），使維權工作在基層看得見、找得到、有人管，直接把維權服務送到婦女身邊。

二要運用現代技術開展維權服務。現代技術的迅猛發展為服務方式的拓展提供了可能。我國現有9億多電話用戶，3億多網民。目前12338婦女維權服務熱線雖然覆蓋到了31個省區市，但還沒有完全鏈接到基層。各級婦聯要充分認識服務熱線的便捷作用，協調相關部門，力爭縣以上全部開通，使固定電話和手機用戶都能撥打到12338，同時不斷提高熱線的服務質量。各級婦聯還要探索運用網絡平臺了解婦女訴求，提供在線咨詢，開展維權服務。

三要著力推進“婦女維權崗”創建活動。目前縣級以上普遍建立了維權協調組（聯席會議），我們還與有關部門合作建立了維權合議庭、家庭暴力投訴站、婦女法律援助中心、婦女兒童救助站等維權工作陣地，很多婦聯干部還擔任了人民陪審員、人民調解員和勞動保障法律監督員，在維護婦女兒童權益方面發揮了重要的作用。為進一步加強社會化維權機制建設，有些省市開展了“婦女（兒童）維權崗”創建工作。我認為，這是一個很好的載體和抓手，有利于進一步激發相關部門維護婦女兒童權益的責任意識和主體意識，將婦女兒童權益保障納入工作職責和目標任務，為婦女兒童提供制度化的維權服務。各級婦聯要加強對創建工作的協調與推動，及時總結推廣好的經驗做法，不斷擴大維權崗的覆蓋面。

四要做好婦聯信訪工作。婦聯的信訪工作是維護婦女權益的重要渠道。婦聯系統的群眾信訪量持續上升，每年都在40萬件/次左右。我們要健全網絡，暢通渠道，建立輿情反饋機制，及時把握婦女的訴求；要重視引導，向來訪群眾宣傳法規政策，做好疏導情緒、解疑釋惑的工作，使她們理性合法地反映問題；要增強政治敏感性，注重對信訪信息的綜合分析，及時發現苗頭問題，向相關方面反映，提出建議；要推動重點問題的解決，對嚴重侵權個案進行督辦。

（三）維權與維穩的結合要有新水平

當前，我國正處在經濟社會快速發展的過程中，維護社會和諧穩定的任務十分艱巨。各級婦聯要把維權與維護社會穩定緊密結合起來，發揮優勢，積極作為，為維護社會和諧穩定夯實基礎。

要以家庭平安促進社會的和諧穩定。家庭的平安直接影響婦女兒童的生活質量與幸福指數，直接關系社會的和諧與穩定。婦聯組織的優勢是貼近家庭，做好“家”字文章，可以發揮“減壓閥”和“穩定器”的積極作用。“平安家庭”創建是新形勢下加強社會治安綜合治理，將維護社會穩定和維護婦女兒童權益有機結合的一個有效的工作載體。我們一方面要深入家庭，激發婦女和家庭的參與熱情，幫助更多的家庭做到“四防”即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患，實現“四無”即無、無賭博、無暴力、無犯罪，讓平安理念滲透到群眾的生產生活之中，形成自我教育、自我管理、自主防范、自覺參與的社會氛圍。一方面要立足社區，把問題解決在當地，矛盾化解在萌芽狀態，積小安為大安，以家庭社區的平安服務于整個社會的和諧穩定。

要提高妥善處理突發事件的能力。今年，與婦女兒童權益密切相關的貴州習水案、湖北鄧玉嬌案等重大典型案件受到社會廣泛關注，特別是通過互聯網傳播，引起強烈的輿論反響。全國婦聯和地方婦聯適時通過主流媒體發出聲音，疏導化解群眾情緒，并推動案件依法公正解決。各級婦聯要進一步加強對社情民意的關注度，針對涉及婦女兒童權益的重大案件和突發事件，適時給予回應，擴大依法維權的聲音。要建立應急處理機制，提高應對水平，切實維護社會的和諧穩定。

三、準確把握新形勢下婦聯維權工作的規律

要以科學發展觀為指導,研究把握新形勢下維權工作的規律，提高婦聯維權工作的針對性和有效性。

一是增強維權工作的服務性。為婦女群眾服務是維權工作的根本宗旨，我們要緊緊抓住關系婦女兒童切身利益的熱點難點問題，不斷強化責任意識，采取具體的推進措施，通過有效的服務依法維護婦女的合法權益，贏得廣大群眾的認可。要努力實現服務婦女與服務大局的統一，在國家經濟社會發展的進程中找準維權工作的定位，推進維權工作在大局中得到保障與體現。

二是進一步推動維權工作的社會化。婦女權益保障涉及到方方面面，是全社會共同的責任。婦聯組織要善于統籌協調，推進有關部門以及社會各界發揮各自優勢，承擔相關責任，形成維權合力，實現維權工作的社會化。只有這樣維權工作才能形成長效機制，實現可持續發展。

三是提升維權工作的專業性。維權工作具有很強的專業性，體現在立法、執法、司法和普法宣傳等各個環節中，體現在爭取政策和運用政策的過程中，體現在開展法律幫助、心理調適、社會工作等服務實踐中。因此，我們要掌握基本的專業知識和技能，不斷提升維權工作的專業化和職業化水平，更有效地維護婦女兒童的合法權益。

四是提高維權工作的權威性。依照法律和婦聯章程做好維護婦女權益的工作，是婦女權益保障法賦予我們的法定職能，決定著維權工作本身的權威性。我們要切實履行法定的權利義務，旗幟鮮明地代表婦女積極參與國家和社會事務的民主決策、民主管理和民主監督。要以卓有成效的工作提高婦聯維權的權威性，一方面，我們要大力配合輿論宣傳、輿論監督等工作，推動婦女維權工作贏得社會各界的理解和支持，并取得實效。另一方面，對于侵害婦女合法權益的行為，要依據法律，理直氣壯地表明立場，要求有關部門查處，推動婦女維權工作的扎實開展。

對于維權工作的規律，大家要站在新的理論高度，解放思想，深入探索，運用科學規律指導新的實踐，不斷提升婦聯維權工作的整體水平。

四、加強婦聯維權干部隊伍建設

婦聯的維權工作能不能卓有成效地開展，關鍵在干部。各級婦聯要把加強婦聯維權干部隊伍建設放在重要位置，不斷提高維權干部的政治素養、理論水平和工作能力。

作風要過硬。婦聯維權工作是一項政治性很強的工作。維權干部要具有大局意識、宗旨意識和責任意識，要作風過硬，做到“四個真”，即真誠傾聽婦女的呼聲、真情體察婦女的疾苦、真實反映婦女的訴求、真正推動婦女權益問題的解決。要帶著深厚的感情做維權工作，樹立“群眾利益無小事”的觀念，把維權工作貫穿在事先預防、事中干預、事后救助的全過程；要敢于碰硬，敢抓敢管，通過不懈努力，切實維護好、實現好婦女的權益，讓婦女群眾真正感受到黨和政府的關懷。

本領要過硬。婦聯維權工作是一項專業性很強的工作，需要有過硬的本領。要不斷加強維權干部的學習與培訓，鼓勵他們獲得相關專業的資質，學習和借鑒國內外的先進理念和科學方法，善于將理論和專業知識轉化為維權的過硬本領；要加強調查研究，不斷提高維權的針對性；要積極進取，不斷提高社會化維權的能力；要堅持辦實事，不斷提高實事化維權的能力。

要協調合作。婦聯維權工作的實踐啟發我們，維權干部的合作意識與協調能力對于拓展工作空間、提升工作質量、形成工作合力至關重要。婦聯維權干部要不斷強化協調合作的理念，加強與國內立法機構、司法機關、政府部門以及國際機構、民間組織等的聯系溝通，善于調動各方面的資源，拓展合作的渠道，借助方方面面的力量共同營造維護婦女兒童權益的大環境。

婦女維權工作是黨領導下的群眾工作。各級婦聯要善于在當地經濟社會發展全局和中心工作中找準婦聯維權工作的切入點，為黨委政府分憂，為婦女兒童解難，爭取黨委政府對維權工作的重視和支持。

最后，我要強調農村婦女婦科病檢查和婦女小額貸款兩件大事的落實，現在有了好政策，但好事要辦好，要早見成效。

婦聯維權干部擔負著維權與維穩的雙重任務，工作復雜艱巨，你們愛崗敬業、甘于奉獻。在此，我代表全國婦聯向在座的各位同志，并通過你們向工作在維權一線的維權干部們表示誠摯的慰問！

同志們，男女平等的事業任重而道遠，婦聯的維權工作艱巨而光榮。讓我們共同努力，開創維護婦女兒童權益工作新局面，為保增長、保民生、保穩定，為構建社會主義和諧社會，為奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！

新中國成立60周年和中秋佳節即將來臨之際，祝大家節日愉快，合家幸福，身體健康，萬事如意！