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同志們：

今天召開這次區政府安全生產工作緊急會議，主要是貫徹落實昨天上午市政府召開的安全緊急會議精神，在前段工作的基礎上，部署開展好安全生產大檢查，查找問題，整改隱患，落實責任，使我區安全生產在極為嚴峻的形勢下保持穩定，不再出新的問題。下面，我講幾點意見。

一、要深刻吸取事故的教訓

事故共造成6死1傷，這是近年來我區安全生產事故死亡人數最多的一起。從7月24日我區發生事故后，等地又先后出現安全生產事故，在不到20天的時間里全市共發生4起事故，造成多人傷亡，這在我市安全生產史上是少有的。綜觀這些事故，有幾個共同特點：

一是都發生在制造行業。我區是有限空間內作業發生火災，市的事故是粉塵聚集到一定濃度遇明火發生爆炸，的事故是煤氣發生爐發生故障引起爆炸。幾起事故均發生在制造行業，而不是礦山、非煤礦山等安全隱患較大的行業，尤其是我區是在不該發生事故的地方發生了如此慘痛的事故。

二是企業實際控制人都不是企業經營管理者。有兩家事故企業法人均在外地居住，委托他人進行經營管理。

三是傷亡工人安全防范意識欠缺。幾起事故傷亡工人大部分為女工，沒有經過專門的從業培訓，對操作的嚴重后果知之甚少。

四是全部為違章作業責任事故，且都是在強調安全生產、高度重視安全生產的情況下發生的事故。

就我區事故來說，無論是剛剛召開的全委會，還是日常的專業工作會，以及全省組織的專項行動，都在強調安全，狠抓安全，但仍然發生了這起傷亡嚴重的事故。從以上這些事故共同點上不難看出，事故的發生固然有其偶然性，但很大程度上存在著必然性，說到底，是人的問題，是干部作風問題，是企業法人管理問題，是崗位工人的操作問題，因此說“人是安全生產的最重大隱患”。

今天的會上我沒有講認識問題，因為這已經不是一個理論問題，而是一個干部的良心問題、責任問題、作風問題。在抓安全生產上我們寧聽罵聲不聽哭聲，寧可管得嚴一點、重一點，標準高一點，檢查勤一點，惹得一些企業不高興，但總比聽哭聲強。事故發生后，我區許多部門都介入處理，許多同志也到過現場，聽到或看到過事故死者親屬哭天搶地、悲痛欲絕的哭聲和情景，慘不忍睹的畫面至今記憶猶新，鮮血和生命的教訓值得刻骨銘記。此時我們講安全生產，再講提高認識，已經顯得很蒼白了。因此必須從敬畏生命、尊重生命、珍惜生命的高度來認識抓好安全生產工作的重要性。那些認為事故的發生只是偶然，麻木不仁，輕描淡寫，事不關己高高掛起的觀點和態度是極其錯誤的，沒有看到我們工作中仍然存在的問題，沒有看到現在許許多多的生產經營單位仍然存在安全隱患隨時可能一觸即發。事故現場要完整地保存，將其作為安全生產的一個警示，待事故作出處理后召集更大范圍的企業到現場接受教育，這是用生命和鮮血付出的代價，是活生生的教訓。要通過開現場會，通過身臨其境的觸景生情，通過事故慘痛教訓的吸取來痛定思痛、舉一反三，真正把安全生產、安全發展作為我們的發展模式，作為我們的價值追求，作為我們抓發展的出發點和落腳點。我們抓發展無非是為了改善和提高人民群眾日益增長的物質文化需求，如果生命不在了，發展有何意義，增長有何意義。

事故帶來的教訓是全方位的，要真正從思想認識上、工作作風上、體制機制上、責任落實上來查找原因、改進工作，用最嚴格的標準、最嚴厲的手段、最管用的措施，全面加強安全生產監管。昨天全市安全緊急會通報了市里年初出臺安全生產工作意見，要求各鎮安監辦升格為副科級的情況，到目前為止執行了，我區是事故后人員到位的，其他區縣還沒有執行到位。事故發生之前，我們每個鎮辦都有七八十個公務員職位和事業編制崗位，但安辦的工作人員長期以來一直是臨時工或聘用工，沒有執法資格。出事故的這家企業已經存在了6年，我們沒有一個領導干部、一個安全檢查的人員到企業做過相關檢查。所以說發生這起安全生產事故，我們各級領導都負有領導責任，這是毫不冤屈的。如果我們每一個人都盡到了責任，這起事故或者可以避免，或者能讓我們的心靈稍微安寧一點。

二、安全生產大檢查要做到扎實有效

此次安全生產大檢查要做到重拳出擊，鐵腕整治，不走過場，不留死角，確保通過檢查推動安全隱患的整改整治，通過檢查把隱患和苗頭性問題化解在萌芽狀態，通過檢查杜絕各類安全事故的再次發生。

一是檢查范圍要全覆蓋。凡是工商登記注冊的企業單位，無一例外的要納入此次檢查范圍。負責安全生產檢查的各級干部、專業技術人員、各類專家要到現場、進車間進行檢查，真正做到“縱到底、橫到邊，無縫隙、全覆蓋”。要逐家企業建立檔案，落實定期排查檢查制度。

二是檢查標準要嚴格。對查出隱患的要督促整改，直至整改到位；整改不到位的要采取綜合手段關停整頓，乃至關閉企業。這個標準要普及到礦山、非煤礦山、道路交通、學校、商場、醫院、人員密集場所等各個領域。最近市政府出臺了關于加強中小學、幼兒園管理的規定，要求學校和幼兒園不論是公辦還是民辦都要配備安全保衛室，對保安人數作了明確規定，同時對中小學保安、保衛、醫護人員配備以及學生接送卡制度、食堂食品安全、飲用水安全管理等方面都作出了明確規定。各級黨政主要領導、分管領導、具體工作人員要認真學習研究這些文件標準，并在實際檢查工作中一一對照，督促基層單位逐項落實。

三是檢查內容要全面。此次安全生產大檢查，由各副區長按專業委員會的分工分別帶隊，各鎮辦由黨政班子領導成員帶隊，嚴格檢查，督促整改。要檢查企業是否具備安全生產條件，工藝設備是否安全達標，安全生產制度是否建章立制，企業經營者、管理者、車間主任、班組長、重要崗位操作工人是否經過專業培訓、持證上崗，企業用工是否規范，是否繳納工傷保險。要通過此次安全大檢查督促企業按要求繳納工傷保險，這是對企業的關心和愛護。在事故發生的前幾天，國務院召開常務會議，通過了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，要求安全事故死亡賠償金要按上一年城鎮居民人均純收入的20倍一次性支付，另外還有喪葬補助金、供養親屬撫恤金等其他補償。我們不希望企業出事，但當企業出了事故無力賠付的時候，繳納工傷保險對企業來說無疑是一種保障。因此要把工傷保險清繳作為此次安全大檢查的重點來抓，使企業認識“死不起”、“賠不起”的嚴重后果，真正把安全生產主體責任落實到位。

三、不折不扣地落實政府監管責任和企業主體責任

安全生產大檢查是我們落實監管責任的一種有效手段，除此之外還有很多，但總的一條，安全生產必須有人抓有人管，必須管到底、管到位，不漏管、不漏查。要讓企業樹立“只要開門經營，就首先要保障職工人身安全”的安全生產意識。對此不能光講道理，要用活生生的事例、用堅決果斷的手段、用對路管用的辦法來監督管理，真正使企業重視安全生產、加強安全生產。生產經營活動每時每刻都在進行，可能建立了規章，也落實了制度，但在某一時刻違章生產、違章操作，就可能導致事故，所以真正的安全生產的保險帶是由企業來維系的，重要的是政府如何通過監管讓企業擔負起主體責任。要按照王頂岐副市長關于安全生產大檢查的要求，“對每一個企業、每一個崗位都按照有安全生產隱患來推理”。法律上有無罪推理，在安全生產上要按有隱患來排查。檢查就是查隱患、查問題，就是見微知著，防微杜漸。要聘請各類專家和專業人才到現場，用專業的眼光審視安全生產和安全管理，綜合運用經濟、法律、行政的手段來迫使企業提升生產技術的安全保障力，規范生產經營行為，堅持不安全不生產。

四、切實加強安全生產培訓

事故的發生，暴露出我們在安全生產培訓方面存在諸多問題。發生事故的企業法人代表具有安全生產培訓證，但未達到規定時間，經人替考獲取證明。8個操作女工均未接受過安全生產的培訓，缺乏起碼的防護意識和事故發生后的應急處理知識。類似火災事故兩年前曾經發生過，但未能引起有關方面的高度重視。企業職工處于安全生產的第一線，與安全生產密切相關，職工的操作正確與否，是企業安全生產的第一道關口。因此要切實加大對企業職工的安全培訓，嚴格執行崗前培訓制度，企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員必須經過嚴格培訓考核后，按國家有關規定持證上崗；職工必須全部經過培訓合格后，方可上崗。通過強化安全培訓，增強職工的安全責任意識和自我保護意識，熟知操作規范流程，減少安全隱患，防范事故發生。要將企業職工安全培訓情況作為此次安全生產大檢查的重點，查實、查細，查出問題，力促規范。

五、督促檢查要落實到位

安全生產最重要的是責任落實。為有效督促各鎮辦、各專業安委會加強安全責任落實，區里專門成立4個安全生產督查組，從區委督查室、區政府督查室、區監察局、區安監局抽調專人，對鎮辦、專業安委會落實安全生產監管責任情況進行督查，并對重點行業、重點企業進行抽查。督查過程中，要敢于工作，善于工作，敢于批評，指出存在問題。要查記錄、查檔案，查鎮辦是否對轄區內企業無一疏漏地檢查，領導干部是帶隊去還是頂名去，去的是辦公室還是現場，查出了什么樣的安全隱患，整改到了什么程度；要查是否將重點企業納入重點監控范圍，查企業事故隱患整改情況，查安全管理制度是否建立健全。對查出問題的整改落實情況，要善于殺回馬槍，查是否在規定時間內整改到位。

安全生產沒有淡旺季。當前我區正值轉方式調結構，工業化、城市化快速推進的關鍵時期，安全生產更應牢記于心，警鐘長鳴。幾年來我區發生的安全生產事故歷歷在目，各級領導干部要銘刻再發生事故我們“擔不起”的責任心，企業要充分認識“賠不起”的嚴重后果，時刻緊繃安全生產這根弦，時刻牢記事故的慘痛警示，刻骨銘心，吸取教訓，舉一反三，防微杜漸，通過持續不斷的努力來確保一方平安，徹底扭轉現在的被動局面。