行政執法人員上崗培訓班開班典禮上的講話
時間:2022-07-30 03:49:00
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同志們:
按照地區行署法制辦的統一要求,今天,我們在這里舉辦行政執法人員上崗培訓班,希望通過這次培訓,加強行政執法隊伍建設,使全縣尚未取得行政執法(監督)證件的行政執法人員獲得執法上崗資格,提高執法水平。行政執法證件是行政執法人員依法執法的身份證明,是堅持持證上崗、亮證執法制度的必然要求。根據《新疆維吾爾自治區行政執法證件管理辦法》的要求,行政機關中只有經過培訓并經考核合格的人員方可取得行政執法證件。也就是說,培訓考核是發證的前提。因此,大家對這次培訓要有一個正確的認識,縣政府對此次培訓十分重視,法制辦公室也為這次培訓班做了大量的準備工作,地區行署法制辦的王主任專程到會,督促指導培訓工作,希望大家認真對待,珍惜這次難得的學習機會,配合法制辦完成好培訓任務。借這個機會,我講兩三點意見:
一、充分認識舉辦這次培訓班的重要意義,增強自身學習的使命感和責任感
加強行政執法隊伍建設,提高執法人員素質,是建立健全行政執法責任制的重要內容,對規范行政執法行為,提高行政執法水平,保證國家法律法規的正確實施,推動經濟社會健康協調發展具有十分重要的作用。因此,參加培訓的全體人員既要把這次培訓作為取得執法資格,順利開展執法工作的需要,也要把這次培訓作為提升執法水平,提高辦案質量的需要,切實增強自身學習的使命感和責任感,進一步更新觀念、轉變作風、提高效率。要把這次培訓看成是自身的一種需要,看成是一次對自身充電和加壓的最好機會,虛心聽講,認真領會,結合工作實際,查找工作中存在的差距和不足,通過學習,不斷提高自身素質,提高自身依法行政的能力和水平,做精通業務、執法嚴明、工作稱職、人民滿意的行政執法人員。在學習培訓中,要認真學習各項法律法規和有關業務知識,互相交流學習心得,互相研究執法中遇到的問題,共同提高行政執法水平,為今后執法工作的順利開展奠定扎實的基礎。
二、自覺加強學習,不斷提高行政執法隊伍的整體素質。
行政執法工作是依法行政、建設法治政府的重要方面,可謂任務重、責任大。我們這支隊伍的整體素質如何,將直接關系到依法行政工作的成敗。因此,貫徹“內強素質,外樹形象”的隊伍建設方針,建立一支素質高、作風硬、業務精、紀律嚴、廉潔高效的執法隊伍,顯得十分必要。對此,我對大家提三點要求:
(一)努力學習,切實提高思想政治素質。
政治強,是提高行政執法隊伍素質的基礎和保證。行政執法人員首先要政治合格,品德高尚,認識到位。我們的執法行為是國家法律賦予的權力,是代表政府行使執法權的具體活動,這就要求我們執法人員要具有較高的政治素質。要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想,學習貫徹黨的路線、方針、政策。通過學習,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,培養崇高的理想信念。要加強執法隊伍的精神文明建設,深入開展以為人民服務為核心,以集體主義為原則的社會主義道德教育,弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗、愛崗敬業、樂于奉獻精神。要牢固樹立行政執法就是為人民服務的思想。人民群眾滿意不滿意,是衡量我們行政執法工作好壞的根本標準。我們要從為民辦實事入手,解決群眾關注的“熱點”、“難點”問題,創造良好的法制環境,切實維護廣大人民群眾的合法權益和根本利益。
(二)刻苦學習,全面提高業務知識和本領。
業務精,是建設一支高素質行政執法隊伍的重要標志,也是文明執法的前提。一支高素質的行政執法隊伍必須在執法業務上精益求精,熟練掌握法律法規,掌握相關的業務知識。行政執法工作不僅要熟練掌握本部門法的主要內容,而且要熟練掌握公共法律知識和相關法律知識。這次集中培訓,時間短、內容多,只能算是初步學習,這與我們具體行使執法任務的要求相比,是遠遠不夠的。更多的還要我們利用業余時間進行學習,以及在執法實踐中邊學邊干,邊干邊學。通過學習,一要掌握本執法部門的法律、法規和規章,對違法違章行為的適用法律依據以及一般管理方法要了如指掌,運用自如。二要熟悉公共法律、法規,如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》等法律法規,增強法制意識,提高運用法律、法規解決實際問題的能力。三要了解相關方面的業務知識,尤其是行政許可、行政管理等相關內容和程序,做到一專多能。
(三)切實轉變工作作風,樹立良好形象。
作風硬,是高素質執法隊伍戰斗力的象征,也是良好形象的體現。行政執法工作,直接與群眾面對面,社會關注度極高,政府和群眾對這支隊伍都寄予了很高的期望,這就要求我們保持和發揚良好的工作作風。一要發揚艱苦奮斗的作風。行政執法工作是一線工作,風里來、雨里去,很辛苦,這就要求我們全體執法人員必須發揚艱苦創業精神,正視現實,克服困難,勇于吃苦,用頑強拼搏和赤誠的奉獻精神,來贏得社會各界的肯定,用出色的工作成績證明自己頑強的戰斗力。二要發揚雷厲風行的作風,行政執法隊伍要有較強的快速反應能力,做到雷厲風行,作風過硬,召之即來,來之能戰,保持和發揚服從命令、聽從指揮、統一行動、令行禁止的優良傳統。只有這樣,才能保證良好的工作質量。三要發揚真抓實干的作風。每個行政執法人員,要牢固樹立爭創一流的意識,愛崗敬業,任勞任怨,扎扎實實工作,通過我們的不懈努力,實現個人的人生價值,創造良好的社會效益,營造良好的執法環境。
三、文明執法,努力提高行政執法水平。
文明執法,就是要以人為本,依照法律規定的職權和程序,運用法律辦理各種案件,堅持教育與處罰相結合,堅持公正廉明的執法思想,切實維護法律的尊嚴和廣大群眾的利益。
(一)牢記為全心全意人民服務的宗旨,端正執法指導思想。
每個行政執法人員必須樹立正確的執法指導思想,行政執法的目的是為人民服務,為經濟發展服務,為創造良好的社會環境服務。對違法行為實施行政處罰,目的在于糾正違法行為,決不是為了處罰而處罰。執法講文明,要求有禮在先,以理服人,堅決杜絕粗暴執法、野蠻執法行為。當然,文明執法絕不是對違法者聽之任之,該糾正的不糾正,該處罰的不處罰。我們要貫徹落實“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”方針,做到以事實為依據、以法律為準繩,秉公執法,只有這樣,才能糾正違法行為,教育大多數人,保護社會公共利益和群眾利益,體現法律的尊嚴。
(二)認真總結經驗,不斷提高行政執法水平。
在執法過程中,如果不注意方式方法,不但不能糾正違法行為,反而會增加違法者的對立情緒,破壞政府形象,甚至影響社會穩定。因此,我們在實施行政執法過程中,不但要嚴格按照執法程序,做到嚴格執法,文明執法,還要不斷總結經驗,探索執法方法,提高執法技巧。要及時分析執法工作中出現的新情況、新問題;要總結執法工作中的成功經驗,為今后的工作提供借鑒;要分析執法工作中存在的不足,舉一反三,吸取教訓;要分析和掌握違法人員的心理狀態,學會掌握嚴格執法的技巧問題。通過對各種問題的分析研究,總結經驗教訓,提出改進對策,從而不斷提高我們的行政執法水平。
(三)自覺接受各方監督,規范執法行為。
要建立和逐步完善內部監督和外部監督、行政監督和司法監督、社會監督和新聞輿論監督相結合的監督機制,使執法工作在陽光下展開。一是要強化內部監督,在嚴格執行《行政處罰法》、《國家賠償法》等有關法律的同時,要建章立制,明確崗位職責,認真落實《執法人員行政執法責任制》、《行政執法錯案追究制度》等規章制度。各單位要進一步建立法制室,對本單位的執法行為進行嚴格的監督管理,促使執法人員嚴格履行自己的職責。二是要開展社會監督。通過政務公開、持證上崗、聘請社會監督員,以及新聞媒體和熱線電話等,廣泛接受監督。三是要完善司法監督。司法監督主要包括行政復議和行政訴訟,這是對行政行為事后監督的最終形式。要完善行政復議制度,進一步做好行政復議工作,保證公民充分行使復議權,同時增強執法隊員的法律意識,提高執法水平。
同志們,加強行政執法工作,責任重大,意義深遠,讓我們進一步解放思想,開拓創新,積極推進依法行政、建設法治政府,為拜城經濟社會又好又快發展創造良好的法治環境。最后,預祝此次培訓工作取得圓滿成功!