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同志們：

在全面實施科教興縣和人才強縣戰略，加快實現經濟翻番目標的新形勢下，繼國務院、省、市農村教育工作會議之后，縣委、縣政府決定召開全縣教育工作大會。這次大會的主要任務是：全面總結過去一年的工作，明確今年和今后一個時期全縣教育工作的目標、任務和措施，動員和號召各級黨委、政府以及全社會力量，加快教育改革與發展，實現我縣教育的新跨越。下面，我講三點意見。

一、充分認識農村教育的重要戰略地位，切實增強抓好農村教育的責任感和緊迫感

百年大計，教育為本。農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。全縣各級黨委和政府都要正確分析當前我縣農村教育面臨的新情況、新問題，充分認識農村教育的重要地位。

首先，大力發展農村教育，是實踐“*”重要思想的重要任務。“*”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。農村人口是最大的受教育群體，農村教育發展程度，直接關系到千家萬戶的切身利益，承載著千萬個家庭望子成龍、望女成鳳的美好期盼。老百姓最關心的是子女的成長，最舍得投入的是子女的教育，子女是家庭的明天，是家長的希望。一個學生讀書，全家人關注，教育已經成為涉及老百姓人數最多、老百姓最為關心、最希望政府辦好的一項公共事業。所以我們要站在實踐“*”重要思想的高度，牢固樹立“抓教育就是抓發展、出人才就是出政績、講優先就是講協調”的思想，既要統籌兼顧，又要優先發展；既要量力而行，又要盡力而為，切實加快教育事業發展步伐。

其次，大力發展農村教育，是全面建設小康社會的必然要求。黨的十六大提出全面建設小康社會的目標，對人的素質提出了更高、更具體的要求。同時也對勞動力素質,特別是農村勞動力素質提出了更高的要求。沒有農村教育的發展，沒有農民素質的全面提高，就難以實現全面小康。因此，只有大力發展農村教育，加強農村勞動力的職業技術教育，提高農村人口受教育程度，促進農民綜合素質的全面提升，才能為全面建設小康社會創造條件。當前，秭歸正處在最佳發展機遇期。要實現全面建設小康社會,秭歸要實現跨越式大發展,迫切需要各類人才，迫切需要教育有更大的發展，做出更大的貢獻。

再次，大力發展農村教育，是從根本上解決“三農’問題的治本之策。改革開放以來，全縣經濟社會發展取得了巨大成就，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平明顯提高。但“三農”問題長期存在，城鄉之間的經濟社會發展差距不僅沒有縮小，反而有擴大的趨勢。表現在教育上，就是農村的教育水平、教育條件和受教育程度遠遠落后于城鎮，農村教育的發展跟不上整個經濟發展的水平。因此，加快發展農村教育，使廣大農民群眾及其子女享有接受良好教育的機會，不僅是實現教育公平,體現社會公正的重要方面，而且是從根本上解決“三農”問題，實現城鄉之間協調發展的重要舉措。對此，各級黨委、政府和各有關部門尤其是各級黨政主要領導，一定要深刻認識搞好農村教育的重要性和緊迫性，深入貫徹落實國家、省、市農村教育工作會議精神，抓住當前的有利時機,采取有效措施，推動我縣教育工作再上新臺階。

近幾年來，特別是去年新一屆縣委、縣政府和縣教育局領導班子換屆之后，全縣上下緊緊圍繞建設“特色農業大縣、精品工業強縣、三峽旅游名縣、庫區經濟富縣”的總體目標，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以貫徹省、市教育大會精神為契機，堅持治教務必從嚴的方針，樹立科學的發展觀和整體的教育觀，全面實施我縣教育振興計劃和創新工程，著力構建教育新格局，努力爭創省市山區教育強縣、打造人民滿意的教育，全縣教育各項事業取得了新進展。回顧去年以來全縣教育事業的發展，成績是顯著的。一是教育優先發展地位得到加強。縣委、縣政府認真貫徹落實國務院、省、市農村教育工作會議精神，堅持把教育當作振興地方經濟的重要途徑，作為秭歸未來經濟社會發展的戰略重點，始終把教育放在優先發展的戰略地位。進一步完善了“以縣為主”的教育管理新體制。克服財政困難，積極調整縣級財政支出結構，確保教師工資按時足額發放，確保中小學正常運轉，確保農村中小學危房改造和學校建設的必要投入。教育投入逐年增長。2004年縣級預算內教育經費為7012萬元，分別占財政預算收入的106%，占地方財政支出的38%。二是教育發展思路更加清晰。縣委、縣政府堅持科學的發展觀，提出了爭創全省山區教育強縣的奮斗目標。新一屆教育局領導班子面向小康社會的奮斗目標，確立了“立足一個大局、推進兩大創新、實施三大戰略、狠抓四大重點、實現五大目標”的全縣教育未來五年的工作思路，這一思路目標明確、任務具體、切實可行。認真制訂了全縣教育“十一五”計劃，全面勾畫了秭歸教育未來發展的宏偉藍圖。三是教育質量取得歷史性突破。大力推行素質教育，健康教育、未成年人思想道德教育小學生綜合素質得到全面提高。教育教學質量穩步提高，中考繼續保持了良好的上升態勢，高考實現了歷史性的重大突破。去年1939名考生參加高考，上前三批本科線1136人，比去年凈增599人，增長112%；上一批重點本科線155人，比去年凈增51人，增長49%；有2人被清華、北大錄取，首次有人叩開北大的校門。四是行風建設得到全面改善。突出“三項”整治，狠抓師德師風建設，教師隊伍中存在的問題得到有效解決，全縣教師的精神面貌煥然一新。堅持德才兼備、任人為賢的用人標準，改革教育干部選拔任用制度。廣泛開展爭創“人民滿意學校”、“人民滿意教師”為主題的“三愛”教育活動，開展開門評教活動，注重典型引路。堅持標本兼治，狠抓學校收費和財務整頓工作。堅持預防為主的方針，認真落實了學校的安全管理責任和措施，實現了教育安全“零事故”的目標。五是教育發展活力進一步凸現。深化辦學模式的改革，吸納民間資本投資辦學，初步形成了公辦為主、民辦為輔，公民辦教育共同發展的格局。積極推行新一輪基礎教育課程改革，準備很充分，改革力度很大。整體推進了教育人事制度改革。進一步調整了學校布局，教育資源得到優化配置。六是項目建設和爭取工作成效較大。認真實施國家義教工程，投資490萬元，消除D級危房面積12380平方米。加大了國家寄宿制、危房改造、信息化工程項目的爭取力度，積極爭取對口支援工作。

這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是全縣教育系統4000多名干部職工銳意進取、克難奮進、無私奉獻的結果。這也說明教育局的班子是一個有凝聚力、戰斗力的班子，教育的這支隊伍是一支可以信賴、可以依靠的隊伍。對全縣教育工作，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民是滿意的!

在正視成績的同時，必須清醒地看到我縣的教育還面臨許多突出的矛盾和問題。主要是：一是管理體制改革有待深化，政府包攬教育的單一體制有待進一步突破，教育內部相對封閉的舊觀念尚未完全打破，農村教育成為制約教育整體水平提高的瓶頸。二是教育發展需求和投入嚴重不足的矛盾突出，教育債務沉重，有近8000萬元,嚴重影響教育教學秩序，甚至全縣的社會穩定;三是教職工總量超編和新型學科教師短缺的結構性矛盾突出，人才流失較為嚴重;四是各類教育、城鄉教育、區域教育之間發展不平衡，人民群眾對教育服務優質化、多樣化、個性化的需求得不到充分滿足；五是基礎教育課程改革有待積極健康推進，未成年人的思想道德建設需進一步加強。六是教育現代化的差距較大。對這些困難和問題，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、牢固樹立科學的發展觀，著力打造山區教育強縣

科學發展觀是我們黨對長期發展實踐的經驗總結和理論升華，是全面建設小康社會和推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想。打造教育強縣，這是我們實踐“*”，實現全縣經濟翻番，創建和諧秭歸，建設小康社會，落實科學發展觀的必然要求。

第一，落實科學的發展觀，必須在謀求發展上下功夫。

黨的十六屆三中全會提出要樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。全面建設小康社會，要求我們必須把發展作為教育工作的第一要務，必須在謀求發展上下功夫。一是要充分認識現階段教育的主要矛盾。當前，教育最根本的問題仍然是發展不夠的問題，教育最根本的矛盾仍是教育資源不足，特別是優質教育資源不足，與人民群眾日益增長的教育需求不相適應的矛盾，我們既要看到教育改革與發展所取得的巨大成績，也要看到與教育發達地區存在的巨大差距，不斷加快秭歸教育改革與發展的步伐。二是要落實教育優先發展的戰略地位。其中最核心就是要按照中央、省、市的要求，做到教育經費優先撥付、學校用地優先規劃、人員編制優先考慮、教師工資優先保障。要切實加強黨委和政府對教育工作的領導，在全縣努力形成黨以重教為先，政以興教為本，師以愛教為責，民以支教為榮的良好風尚，努力把優先發展教育，全面推進素質教育的各項目標任務真正落到實處。三是要全面推進教育改革和創新。要從計劃經濟的傳統思維中解放出來，從就教育論教育的狹隘思維中解放出來，按照市場化的思路，社會化的眼光，現代化的理念，重新審視教育的目標和思路，重新審視教育的體制和機制，重新審視教育的觀念和工作，重新審視教育的發展和建設。在審視中尋找新一輪教育思想解放的突破口和著力點。站得高，才能看的遠；想得深，才能謀大略；做大事，才能成大氣。我們要以更高的標準、更寬的視野、更新的觀念，著力營造更具競爭力的環境，著力拓展更加廣闊的發展空間。

第二，落實科學的發展觀，必須堅持以人為本。

人是教育發展的主體，發展要靠人，教育發展的目的更是為了人。強調以人為本，是科學教育發展觀的核心內容，也是教育工作的出發點和歸宿。“三個根本”概括了教育工作以人為本的深刻內涵：一是要堅持以人民群眾的根本利益為本，辦人民滿意的教育。這是教育工作貫徹落實科學發展觀的根本方向，要堅持一手抓發展，一手抓治亂減負，絕不能以犧牲群眾的利益亂收費來實現教育的快速發展。二是要堅持以學生為本，培養社會主義合格建設者和可靠接班人。這是教育工作貫徹科學發展觀的根本任務，教育發展的根本目的是促進人的全面發展，要樹立“育人為本、德育為首”的觀念，各項教育工作都始終圍繞育人這個中心。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，使學生德智體美勞諸方面主動和諧發展。三是要堅持以教師為本，實施人才強教戰略。這是教育工作貫徹落實科學發展觀的根本要求。教育大計，教師為本，辦學要以教師為主體。要加大教育人事制度改革力度，采取切實措施解決教師隊伍結構性矛盾，建立拔尖人才脫穎而出，充分發揮任用的有效機制。

第三，落實科學發展觀，要切實處理好教育工作中存在的三大關系。

一是效率與公平的關系。教育公平是社會公平的起點和核心環節，沒有教育機會的均等，就談不上社會公平，要構建社會主義和諧社會，教育公平問題就更加重要，更為人民群眾所關注。教育發展要在講求效率的同時，以對人民群眾的濃厚感情，把促進教育公平作為我們努力和奮斗的方向。當前，要高度重視弱勢群體的子女教育問題，切實做好貧困學生助學、進城務工農民子女就學、農村留守子女教育、教育招生考試等工作。二是數量與質量的關系。沒有一定的數量，就沒有質量，沒有質量的數量，也沒有意義，擴大規模是發展，提高質量也是發展。這幾年教育發展的成績主要體現在量的擴張上。今后一個時期，我們要堅持內涵發展，把工作重點放在質的提高上來，在穩步擴大辦學規模的同時，切實完善學校教學配套設施設備，加大教師培訓培養力度，深化教育教學改革，全面提高教育質量和辦學效益，要著力消除高中學校和城區學校大班額，改善寄宿學校學生生活條件，徹底消除中小學危房，為學生創造安全、良好的學習和生活條件。三是硬件與軟件的關系。硬件，是物質的投入和建設，是促進辦學條件的改善和現代水平的不斷提高；軟件，是管理的規范和科學，是充分發揮人的主觀能動性促進教育質量和辦學水平的不斷進步。我們要在大力改善辦學條件，推進教育現代化的同時，牢固樹立依法治教，依法治校的思想和觀念，切實加強教育管理，做到令行禁止，政令暢通，要加強師德建設，規范辦學行為，認真落實教育部關于減負的“五項規定”，減輕學生過重的課業負擔，心理負擔和經濟負擔。

現在，我們已進入全面建設小康社會的新的發展階段，教育面臨著新的形勢，新的任務。我們要搶占經濟和社會發展的制高點，更好地為全面建設小康社會服務，就必須著力打造教育強縣。

打造教育強縣要堅持全面發展。今后五年是我縣教育改革與發展的關鍵時期，要以教育發展與經濟發展相適應為目標，以滿足人民群眾對各類教育的需求為宗旨，在強化基礎教育的同時，積極發展職業教育，為各行各業培養更多更好的建設型人才。要鞏固提高九年義務教育水平，確保九年義務教育完成率達95%以上；按照分類指導，穩步推進的方針，基本普及高中階段教育，到2007年，全縣高中階段教育普及率要達到85%以上，今年高中階段的招生比例要突破70%（含職業教育招生）。要進一步整合教育資源，提高教學質量和辦學效益，不斷滿足我縣經濟社會發展對人才的需求。

打造教育強縣要堅持協調發展。近幾年來，我縣教育快速發展，成績有目共睹，但是也還存在著不少亟待解決和完善的地方，主要是教育發展不平衡，尤其是農村教育發展相對滯后，城鄉居民享受的教育資源不平等；教育布局不合理，教育資源短缺與浪費并存的現象仍然存在；公辦教育與民辦教育的發展不協調，民辦教育還處于剛剛起步的階段。因此，我們要大力推進各項教育改革，促進教育協調發展。要根據我縣未來經濟社會發展對各類人才的需求和城鄉居民日益增長的對優質教育的需求，進一步理順體制，調整教育布局，優化教育結構，整合教育資源，促進教育事業快速協調健康發展。

打造教育強縣要堅持可持續發展。教育的可持續發展，就是教育的發展要有后勁，要有活力，要有動力，不斷地滿足經濟社會發展和廣大人民群眾對教育的需求。教育必須始終圍繞經濟建設這個中心，不斷調整與市場經濟體制不相適應的一部分，服從服務于全縣工作大局，為全面建設小康社會作出應有的貢獻，這也是教育自身活力永駐的根本保證。要調整學校布局和結構，優化資源配置，隨著人口出生下降和城鎮化的推進，目前農村部分小學和少數初中生源不足，必須進行布局調整，整合教育資源，提高教育投資效益。要加大政府統籌力度，完善初中、高中和職業教育體系，優化配置好職業教育資源。要進一步理順教育投資體制。按照“義務教育政府負責，非義務教育適當放開”的原則，依法依規落實教育經費的“兩個比例”、“三個增長”，建立和完善義務教育經費保障機制。當前，社會對教育需求十分旺盛，要積極探索多元化辦學模式，凡是符合法律法規、有助于教育事業發展的各種辦學形式都要大膽探索，勇于創新。一方面要充分挖掘公辦教育的潛力，在保證質量的前提下，擴大公辦教育的辦學規模。另一方面，要采取有效的措施，把民辦教育搞上去，堅持以在非義務教育領域擴充優質教育資源為重點，發展多種層次、多種規格的民辦教育，給更多的人提供升學機會，幫助更多的人增強就業能力。要抓住國家實施“校校通”工程的契機，通過政府引導、整體規劃、教育組織、市場運作、分步實施的方式，加快全縣教育信息化步伐，推進優質教育資源共享。

三、加強領導，落實責任，夯實基礎，確保我縣“兩基”工作省查、國檢順利過關。

今年我縣的“普九”要接受省復檢，“兩基”工作要接受國檢抽查，這是對我們落實科學發展觀、加強執政能力建設、保持共產黨員先進性的一次大檢閱。全縣上下一定要將此項工作作為今年的重點工作，切實抓緊抓好，確保高水平、高質量地通過驗收。

第一，正確分析形勢，充分認識搞好“兩基”工作的必要性和緊迫性。

從黨的十一屆三中全會之后，我們黨縱觀世界現代經濟社會發展的歷史，得出“世界經濟競爭，實際上是知識競爭、科技競爭、人才競爭”的科學結論，知識、科技、人才的基礎在教育。明確提出“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”。教育作為經濟社會發展的三大戰略重點寫入黨的十二大報告。1986年7月1日《中華人民共和國義務教育法》頒布實施，1988年國務院頒發《掃除文盲工作條例》，一法一例把教育推向法制化的軌道。全縣各級黨委、政府不失時機，狠抓教育這個戰略重點，貫徹實施義務教育法和掃盲工作條例，取得了輝煌的成就。1994年全縣掃盲工作先后通過省政府的檢查驗收，從1991年12月開始，到1999年11月，全縣“普九”接受省政府的驗收。從此，全縣“普九”工作進入鞏固、提高的新階段。目前全縣小學適齡兒童入學率100%、鞏固率、畢業率一直保持在99.98%以上，小學畢業升入初中的比例逐年攀升，全縣已達到98%以上；九年義務教育普及程序高于全省平均水平。近幾年，我縣認真貫徹《關于基礎教育改革與發展的決定》和國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》精神，在鞏固“普九”成果，提高“普九”質量上做了大量卓有成效的工作。從總體看，我縣的普及九年義務教育工作無論是普及程度、辦學條件、還是教育水平在全市是比較好的。

但是，我們也應清醒地看到，全縣“普九”鞏固提高工作的任務還相當繁重，還面臨著一些新情況、新問題。主要表現在四個方面：一是我們屬于大山區，自然條件差，生產力發展水平還比較低下，經濟發展相對滯后，農村人均年收入不高，貧困生入學困難相對較多；二是基本實現“普九”達標比較晚，“普九”達標的水平不高，基礎相當脆弱。特別是初中的入學和鞏固工作很不穩定；三是受市場經濟、大學畢業就業難和打工潮的影響，新的“讀書無用”開始漫延，初中階段的輟學現象仍然突出；四是村、鄉鎮行政區域的調整、學校布局調整、辦學體制的變化，所形成的一些基礎教育管理中的矛盾還沒有從根本上解決等。我們即要看到成績和優勢，又要正視這些困難和問題。

普及九年義務教育不僅僅是整個教育事業的基礎，更是提高全民族素質的基礎，是建設物質文明、政治文明、精神文明，建設學習型社會、和諧社會的基礎，是實施中華民族偉大復興的基礎，“基礎不牢，地動山搖”，因此，黨中央，國務院特別重視教育工作，提出了“百年大計，教育為本”，“國運興衰，系于教育”的重要思想，近幾年，黨和國家尤其重視基礎教育的發展，作出了一系列重大決策，如關于基礎教育改革和發展的決定，關于進一步加強農村教育工作的決定，明確普及九年義務教育是教育工作的重中之重。國家、省加大對農村義務教育的投入力度，實施“貧九”工程，“危改”工程和貧困生救助，增加財政轉移支付額度，這些都說明黨和國家對普及九年義務教育的關注程度。我們要有一種歷史的責任感和時代的使命感，要從實踐“*”的重要思想的高度來抓緊抓好“兩基”的鞏固提高工作。

第二，總結經驗，突出重點，全面抓好“兩基”鞏固提高工作。

通過十年“普九”攻堅，特別是近四年抓“兩基”鞏固提高工作，我們已形成了一套行之有效的工作經驗，主要有：加強《義務教育法》的宣傳和執法力度，形成了強大的“普九”社會輿論，強化“普九”是每一個公民的義務和責任；建立黨政、學校適齡兒童入學鞏固“雙向目標管理責任制”，加大控流防輟措施；建立貧困生救助基金，保證適齡生不因家庭貧困而失學；建立學校“學困生”幫扶制度，防止學生“厭學”輟學；建立義務教育入學鞏固季度檢查和年度督查通報制，使防流控輟工作經常化、制度化等等。這些經驗要認真總結，發揚光大。

在鞏固提高“兩基”成果，做好迎省查、國檢的工作中，要抓住工作重點和薄弱環節。

其一，千方百計確保普及程度。這是“兩基”鞏固提高，迎省、國檢的基礎。控輟工作的重點在農村，難點在初中。各地要認真分析學生輟學的各種具體原因，逐校、逐村掌握輟學的潛在對象，準確把握輟學的時間規律，廣泛發動政府部門、學校教師、村委會組織等共同參與控輟工作，把學生流失率控制到最低程度，力爭做到“零輟學”。“零輟學”鄉鎮和學校創建活動是控制中小學生輟學的很好載體，各地要細化措施。各級黨委、政府、村級組織負責人要承擔動員組織適齡兒童入學的責任，建立過硬的目標考核機制，要同他們的政績、經濟獎懲掛起勾來，確保適齡兒童入學“一個都不少”。

其二，加大對貧困生、學困生和留守學生的幫扶力度。縣政財要建立貧困生救助基金，要按定比例列入財政預算，同時要組織全社廣泛參與貧困學生的幫扶救助活動，鄉鎮、村、學校都要設立救助金，學校還要從實際出發，根據不同情況，實行“減、免、緩”，決不允許貧困學生因交不起書雜費而輟學的現象發生。同時，要加大對“學困生”和留守學生的幫輔力度。從調查的情況看，在流失生中，多數是因厭學而輟學的。因此，各學校要進一步端正教育思想，樹立正確的教育價值觀，要改進教育方法、教學方法，對學習困難的學生不歧視、多鼓勵、多輔導，幫助他們克服學習中畏難情緒。對于教師歧視學生造成流失的，要批評教育，追究責任，并同教師的師德師風考核、教學業績考核、評先表模、評職晉級掛起勾來。我現外出務工人員較多，留守孩子較多，父母常年在外，使這些孩子在日常生活中，缺少了應有的母愛、父愛，學校要對這些孩子給與更多的關注和幫助。

其三，要大力提高辦學水平。全縣上下要以迎接國家抽查和省復查為契機，努力改善辦學條件、優化師資隊伍、改進教學方法、規范辦學行為，提高教育質量，最大限度地提高辦學水平，這既是迎接檢查的工作重點，也是辦人民滿意教育的應有之義，還是提高學校對學生吸引力的治本之策。要把學校真正辦成知識的殿堂、文明的搖籃、孩子成長的樂園，使廣大學生進得來、留得住、學的好。

其四，扎實推進基礎教育課程改革。基礎教育課程改革是教學領域的一場最具有革命性和劃時代意義的一次改革，是一項意義重大、影響深遠、任務艱巨的系統工程，僅靠教育部門自身努力是遠遠不夠的，它要求各級政府領導要高度關注、充分了解、大力支持。縣、鄉政府要高度重視課改工作，明確工作責任，落實工作任務。課程改革的研究、學習、培訓、實施等各個環節，都需要必要的經費支撐，縣級財政要把課改專項經費列入財政預算，確保課改工作和教師培訓有效進行。

其五，切實加強和改進青少年學生思想道德建設。青少年是未來人才中的主體。總理就曾說過：縱觀國際國內風云，誰掌握了青年，誰就掌握了未來。抓住未成年人教育，讓他們健康成長，就抓住了國家未來的根本、民族振興的核心、可持續發展的關鍵。所以我們必須從國家的前途、民族命運這個戰略高度出發，從增強國家發展后勁和國際競爭力的戰略高度出發，充分認識未成年人思想道德建設工作的必要性和重要性。去年2月，中共中央國務院頒發了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，同年5月份中央專門召開了加強和改進未成年人思想道德建設的工作會議，總書記到會作了重要講話。全縣教育上下要認真學習中央8號文件精神，把思想認識統一到中央精神上來，把未成年人思想道德建設抓緊、抓實、抓好。未成年人絕大多數是在校學生，學校是未成人教育的主渠道，學校對未成年人教育起決定性作用。因此，教育戰線責任重大、學校責任重大、教師責任重大。教育部門要發揮主導作用，學校要充分發揮主渠道作用，教師要充分發揮主力軍作用。這三個層面都要提高認識，明確任務，各負其責，同心協力，共同抓好未成年人思想道德建設工作。

第三，加強領導，夯實基礎，確保省查、國檢順利過關。

“兩基”迎省查、國檢，是今年教育工作的重點。縣鄉政府和教育行政部門要全力以赴，保證順利通過。

(一)切實加強領導，成立工作專班。“兩基”鞏固提高迎省查、國檢工作由縣人民政府負責，縣長負總責，分管教育的副縣長具體抓。縣政府成立由縣長任組長，分管縣長任副組長，教育局、政府教育督導室、財政局、發展改革局、人事局、編辦、司法局、勞動局、工商局等有關部門負責人參加的“兩基”鞏固提高工作小組。具體工作由縣政府教育督導室負責組織。各鄉鎮也要相應成立領導小組和工作專班。領導小組要一月聽一次情況匯報，研究部署一次工作。要加強“兩基”鞏固提高工作的經常性督導檢查。對各鄉鎮學校要實行月督查、月通報制度。在督查過程中，要抓住普及程度這個重點，學校安全、危房改造、環境治理這個焦點，亂收費、亂辦班、濫印發資料這個熱點，要堅持邊督察、邊整改、邊提高，真正促進“兩基”的鞏固提高。

（二）建立縣級領導干部聯系鄉鎮、有關部門聯系學校責任制。縣四大家的領導都要動員起來，采取分鄉鎮包片，部門包校，定人定責的辦法，全面出擊，抓“兩基”鞏固提高工作。全縣上下要進一步加強對教育工作的領導，落實好教育優先發展的戰略地位。各級政府要自覺把教育工作列入議事日程，及時分析、研究和解決在教育改革和發展中存在的重大問題；要建立自上而下的目標管理責任制和教育的評估檢查體系，定期考核，同時，要把教育工作的實績，列為干部政績考核和選拔干部的重要內容。要一級抓一級，一級帶一級，真正做到責任到位，措施到位，工作到位。

（三）采取強有力的措施，保證“兩基”評估檢查各項工作要求到位。一是要進一步清理基礎教育管理體制落實到位情況，要按《國務院辦公廳善于完善農村義務教育管理體制的通知》要求，全部到位理順，不打折扣。二是確保教育經費的投入，實現財政對教育投入的“三個增長”。教職工的工資由縣財政統籌統發，不拖不欠；生均教育經費、生均公用經費逐年有所增加；國家、省財政轉移支付總額用于教育在60%以上；地方教育發展費、城市教育附加全部用于教育；上級教育專款不挪不占，專款專用，按要求撥付到位；中小學無亂收費、其他部門無向學校亂罰款、亂攤派現象。基礎教育做到“一保、二控、三監管”。三是切實加強中小學安全工作。特別是中小學校校舍安全，要保證中小學校危房改造經費的按時撥付，督促校舍危房改造的質量和進度，基本消除校舍危房和設施設備的安全隱患，要加大對學校食堂、學生宿舍、教學樓等人口密集地方安全設施的建設和改造，重點防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒、流行病毒和交通、溺水等事故的發生。要加強對留守學生和寄宿生的管理。強化學校的安全意識和自我保護的能力。要明確領導責任，建立責任追究制度，切實保證廣大師生人身安全和學校正常的教學秩序；加大學校周邊治安環境和交通環境的治理；加強學校食堂、商店的食品衛生監督管理，確保師生安全萬無一失。四是加強中小學設施設備建設。要按要求分類別抓好教育教學設施設備的配備。五是加強教師隊伍建設。義務教育學校的教師編制得到保障，實行教師資格準入制度，清理無證上崗的代課教師。建立教師繼續教育培訓機制，落實教師培訓計劃和培訓經費。對于新任校長要在暑期組織崗位培訓，保證校長持證上崗達到100%。

（四）優化教育環境，營造全社會尊師重教的良好氛圍。要堅決制止各部門和社會對學校的亂收費、亂攤派、亂罰款，建立教育經費“反侵占”的機制，對義務教育財政轉移支付資金實行“直達、封閉、專戶”的規范管理。任何單位和個人，均不得要求學校在省定收費項目之外為其代收任何費用，任何部門未經縣人民政府許可不得擅自對學校進行檢查、處罰。要切實加強農村中小學周邊環境的治理，加強青少年學生活動場所建設和文化場所的管理，為農村中小學的教育教學和青少年的健康成長創造良好條件。要關心愛護教師，在條件可能的情況下，努力改善教師的學習、工作和生活條件，注重調動和保護教師的積極性。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳教師特別是農村優秀教師的先進模范事跡，在全社會形成尊師重教、關心支持教育的良好氛圍。要增強依法治教意識，依法保障學校、教師和學生的合法權益。政府職能部門要各負其責，大力支持教育發展。計劃發展部門要把教育納入經濟社會發展總體規劃，并作為優先發展領域給予支持，財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，為教育改革與發展提供必要的資金支持。農業、科技、勞動、人事、編制等部門要結合本部門的實際繼續大力支持教育工作。新聞單位要大力宣傳抓教育促發展的先進經驗，大力宣傳為教育辦實事的先進單位和個人，大力宣傳優秀教師，特別是長期扎根山區農村的優秀鄉村教師的先進模范事跡。廣泛動員國家機關、企事業單位、社會團體和人民群眾通過各種形式支持教育發展，努力形成全社會關心和支持教育發展的良好風尚。

（五）求真務實，不得弄虛作假。實事求是是我們工作的一貫原則。各地要做到情況清楚、數據實在、真實可信、整理規范。不得虛報、瞞報、漏報。兩基做假中央電視臺已曝光過六次，如貴州“注水的文化戶口冊”，房縣把甲校的學生調到乙校，陽新縣把甲鄉的設備搬到乙鄉等。我們一定要求真務實，所有的數據，我們的工作要經得起評估檢查，經得起歷史的檢驗，經得起廣大人民群眾監督。在軟件方面，文化戶口的普查登記是一個難點。在開始抓“掃盲”和“普九”時，這項工作抓得實在，但近些年來有所放松，加之鄉鎮、村行政區和學校布局的調整，人口的變化，各學校服務區的重新劃定，原建的文化戶口冊需要重新摸底整理、補充登記。這項工作十分艱巨繁雜，難度較大。要行政、學校齊動手，村村落實，戶戶查證，不掉村、不漏戶、不少登人，外出務工的要按戶口所在地登記，特別是要把外出務工人員入學適齡兒童的就學情況弄清楚，登記明白。

同志們，秭歸的發展，有賴于人才的培養;秭歸的倔起，有賴于教育的先行。教育是造福社會、惠澤子孫的千秋基業。每一個家庭、每一位公民既是教育的受益者，也是教育的參與者，教育的發展需要全社會力量的參與和支持。民族的振興，教育為本，教育的振興，教師為本。三尺講臺，關系未來。希望全縣教育上下不要辜負縣委、縣政府的期望和全縣人民的重托，振奮精神，扎實工作，努力開創我縣教育工作的新局面，為早日實現全省山區教育強縣的奮斗目標而努力奮斗！