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同志們：

這次全縣教育工作會議是經縣委、縣政府研究同意召開的，主要任務是回顧總結近五年來的教育工作成績，安排部署我縣今年及更長一段時間的教育工作。借此機會，我謹代表中共秭歸縣委，向在座的各位并通過你們向辛勤工作在第一線的全縣廣大教育工作者致以崇高的敬意和誠摯的問候！向今天受表彰的個人和獲獎單位表示熱烈的祝賀!剛才，教育局局長王罡同志已經作了很好的工作報告。下面，我再講三點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，以*和全國農村教育工作會議精神指導全縣教育改革和發展

黨的*從歷史和時代的高度，進一步闡述了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，對建設中國特色社會主義經濟、政治、文化和加強黨的建設等各項工作作出了全面部署，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言和行動綱領。報告進一步強調了實施科教興國戰略在現代化建設中的重要作用，提出了新時期教育工作的目標、任務、方針和要求，為開創教育事業的新局面指明了方向。前不久，國務院召開了全國農村教育工作會議，頒布了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，對發展農村教育進行了全面部署。我們必須認真學習，深刻領會，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，全面推進我縣教育改革和發展。

第一，要認真貫徹落實*精神，充分認識教育優先發展的戰略地位。黨的*報告系統闡述了教育在實現全面建設小康社會宏偉目標中的戰略地位和世紀初教育的目標、任務及要求，明確指出：“教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性、全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位”；要“培養數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才”；還強調指出：“發展科技教育，培養和用好各類人才”。這些精辟的論述，為我們進一步認識實施科教興縣戰略和教育優先發展戰略提供了有力的思想武器。各級各部門都要把認識統一到黨的*精神上來，深刻認識教育在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用，深刻認識教育是實現現代化建設宏偉目標的關鍵所在，深刻認識教育與人才是增強一個地區經濟實力和綜合競爭力的決定性因素，深刻認識教育與人才培養是實現人的全面發展目標的根本途徑，深刻認識教育與人才培養是實踐“三個代表”的重要體現。我們必須把實施科教興縣戰略作為發展先進生產力的第一要務，切實落實教育優先發展的戰略地位；各級教育部門要積極為黨委、政府當好參謀，力爭教育優先發展戰略地位的落實。同時，根據*精神的要求，扎扎實實做好各項工作，努力實現教育的適度超前發展。

第二，要認真落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，增強加快發展教育事業的緊迫感。《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》把加強農村教育擺在教育工作的重中之重戰略地位，要求農村教育改革必須全面貫徹黨的教育方針，堅持為“三農”服務的方向，滿足農民群眾多樣化的學習需求；必須推行素質教育、實行基礎教育、職業教育和成人教育“三教統籌”，充分發揮農村學校的綜合功能。國務院《決定》提出的要求既適應了經濟社會的發展需求，又充分考慮了現有的基礎；既符合國情，又順應了知識經濟時代教育發展的趨勢。從我縣當前的實際來看，這也是全縣經濟社會發展的客觀要求。我們要進一步增強責任意識，進一步增強加快教育發展的緊迫感。要根據全面建設小康社會的宏偉目標和戰略步驟，結合實施科教興縣發展戰略的總體進程，認真研究制定今后一個時期教育改革與發展的規劃和政策措施。

第三，要認真貫徹落實縣第十一次黨代會精神，增強教育為地方經濟發展的服務功能。

在縣第十一次黨代會上，縣委提出了未來五年國民經濟全面翻番的目標，這是新一屆縣委在把握經濟發展大略、謀劃秭歸未來戰略定位的基礎上作出的戰略抉擇，是秭歸全面建設小康社會目標的客觀需要。這個目標切合秭歸的實際，符合廣大人民群眾的意愿。要實現這一目標，重點和難點都在農村，而農村小康建設的重點是教育，只要農村教育能夠滿足社會經濟發展的需要，建設全面小康社會就大有希望。我縣40萬人口，80%在農村，農村勞動力受教育年限少，文化程度低。求木之長，必固其根，欲流之遠，必浚其源。沒有農村全面“普九”，沒有農民素質的全面提高，就很難實現全面小康。因此，我們必須充分認識到農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用，始終圍繞這個目標，牢牢抓住機遇，全力以赴，加快教育創新步伐，推動全縣教育快速發展，為實現未來五年國民經濟翻番提供大量的人才和智力支持。

第四，要正確分析教育發展形勢，切實把握我縣教育改革和發展的機遇。雖然，我縣各級各類教育持續健康發展，教育投入不斷增加，教育改革全面推進，但必須清醒地看到，目前我縣教育發展水平還不夠高，與經濟社會發展特別是現代化建設的要求還有差距。一是教育教學質量同全省乃至全市比較有一定的差距。我縣“普九”通過驗收、復檢，但鞏固提高工作還十分艱巨。高考雖然創歷史最高，但排名位居全市中檔。高中階段教育規模偏小，初中畢業生升學率和高中階段教育的毛入學率偏低；中小學教師隊伍結構不盡合理，素質不高。二是勞動力知識結構重心偏低。從業人口中具有大專及以上學歷的比例很低。三是人才狀況不適應市場競爭和產業結構調整的要求。根據產業結構調整和人力資源水平提升的要求，新增勞動力受教育程度應達到高中以上水平。但目前，我縣高中階段教育毛入學率不到50％。隨著產業結構調整和加入WTO，我縣高新技術及金融、信息法律、經營管理人才供不應求，高素質的技術工人也不能滿足需求，實際上已成為我縣產業結構調整、經濟水平提高的重大制約因素。我們還應當看到，隨著全國農村教育工作會議精神的全面貫徹落實，農村教育發展速度明顯加快。如果我們不搶抓機遇，加快發展，我縣教育不但難以適應全面建設小康社會的要求，而且很有可能在新一輪發展浪潮中落伍。因此，我們一定要把認識統一到黨的*精神和全國農村教育工作會議精神上來，統一到縣委、縣政府的宏觀教育決策上來，認清形勢，抓住機遇，努力實現我縣教育的跨越式發展。

二、明確目標，理清思路，努力開創我縣教育改革和發展新局面

學習貫徹*精神和全國農村教育工作會議精神，實施科教興縣和人才強縣戰略，關鍵是要進一步加快教育發展。如何加快發展，我看就是要按照*提出的“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，加強教育的宏觀思考和戰略研究，明確奮斗目標，理清發展思路，推進教育創新，全面開創我縣教育工作的新局面。重點要做好以下三個方面的工作：

第一，加強領導，著力營造教育發展的良好環境。

改革和發展教育，是各級政府義不容辭的重大責任。當前，“以縣為主”的基礎教育管理體制已經確立；“入世”對教育工作提出的挑戰也越來越明顯。教育工作不斷出現了一些新情況、新問題，使我們的各級領導面臨著教育管理水平和領導能力的嚴峻考驗。這里要強調的是，基礎教育體制改革后，鄉鎮黨委、政府的職責不是削弱了，而是更加明確、更加具體、責任更加重大。鄉鎮黨委和政府必須切實履行辦好教育的法定職責，抓住教育改革與發展中的重點和難點問題，進一步完善和落實教育工作政策，努力為新時期教育改革與發展創造良好環境。要按照全國農村教育工作會議精神，進一步理順各級各類教育的管理體制。基礎教育要進一步落實和完善“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的體制，職業教育要認真落實“在國務院領導下，分級管理，地方為主，政府統籌，社會參與”的體制。要通過理順和落實教育管理體制，促進各級政府、各有關部門發展責任的落實。

要進一步增加對教育的投入，確保中央和省里的轉移支付60％用于農村義務教育，其中10％用于中小學危房改造。教師工資要得到保障。要在增加教育投入，特別是在改造中小學危房等方面加大力度，確保中小學教學安全，絕對不允許發生一起學校校舍倒塌事件。要逐步建立政府主導的多元籌資機制，有效動員社會資源，從根本上解決我縣教育投入不足的問題。依法落實教育經費的“兩個比例”、“三個增長”，落實稅費改革后轉移支付用于農村義務教育的比例。要調整財政支出結構，逐步增加預算內教育基建投資和危改投入，形成各級政府共同合理負擔農村義務教育投入的新機制。要積極引導社會資金投資教育，進一步落實各種有利于民辦學校發展的政策，依法維護民辦學校及其投資者的合法權益。

要進一步優化教育工作環境。發展教育事業，既是教育部門的事，也是全社會的共同責任。各級各部門一定要增強全局觀念，滿腔熱情地關心、支持教育，少蠻怨，少指責，少說空話，多配合，多服務，多辦實事。教育部門也要充分發揮能動作用，積極協調各部門以及社會各方面的關系，善于調動各方面的積極因素發展教育事業，努力為教育發展營造良好的環境與氛圍。

第二，明確目標，力爭教育事業改革和發展有新突破。

發展是時代的主題，是我們黨實現全面建設小康社會戰略目標的關鍵。按照市委、市政府提出的全面建設小康社會的目標要求，我市農村教育發展的具體目標是：到2007年，九年義務教育完成率保持在90%以上，農村初中輟學率控制在2%以內。高中階段教育普及率達到75%以上，普通高中學生占高中階段學生人數的55%左右。基本普及學前一年教育，農村集鎮適齡幼兒入園率達70%以上。農村人口受教育年限有一定提高，農村勞動力接受實用技術培訓每年35萬人次，農村青壯年文盲率控制在1%以內。要實現以上目標，我個人認為我縣至少應在以下四個方面下硬功夫，有新突破。

一是教育體制創新要有新突破。我們強調教育體制創新，就是要處理和調整好市場經濟條件下政府與學校的關系，學校與社會的關系，學校與學生的關系，使教育體制與社會主義市場經濟體制真正相適應。要加強宏觀管理，切實轉變政府管理教育的職能和模式。積極探索新形勢下縣對鄉村學校管理的新模式，構建科學、有序、高效的農村學校管理運行機制。要建立多元化辦學制度，在政府財力有限的情況下，吸引社會資金發展教育，實現辦學主體多元化。

二是實施素質教育要有新突破。全國農村教育工作會議為全面推進農村素質教育注入了嶄新的時代意義。要積極推進農村基礎教育課程和教學改革。中小學教育內容的選擇、教學活動的開展，在實現國家規定基礎教育基本要求時，要緊密結合農村實際，突出農村特色，搞好校本課程的開發。要適當增加職業教育的內容，繼續開展“綠色證書”教育，并積極創造條件或利用職業學校的資源，開設以實用技術為主的課程，鼓勵學生在獲得畢業證書的同時獲得職業資格證書。要適應農村產業結構的調整，以就業為導向，發展農村職業教育，實行多樣、靈活、開放的辦學模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學和就業能力培養，進一步提高教育服務“三農”的水平。

三是優化教育結構要有新突破。要全面普及和均衡發展九年義務教育，大力推進以就業為導向的職業教育，積極發展成人教育和繼續教育，努力形成學習型社會。為此，要樹立全面、協調和可持續的教育發展觀。十六屆三中全會提出了“五統籌”，系統地闡述了新的發展觀”，也深化了我們對教育事業如何發展的思考。教育的可持續發展，既要正確處理教育內部的各種關系，又要考慮社會經濟發展和人民群眾對教育的要求。既要考慮當前，也要考慮長遠；既要考慮經濟建設的要求，也要考慮社會進步的要求；既要考慮教育自身的發展需要，也要考慮教育與經濟社會的協調發展。總之，今后教育的發展，必須統籌城鄉教育，統籌區域教育，統籌普通教育和職業教育，統籌國民教育和繼續教育，統籌人才培養和社會服務，統籌學生德智體美全面發展。

四是師資隊伍建設要有新突破。隨著我縣教育改革的不斷深入發展，要求教師具有更高的水平和素質，才能適應新形勢的需要。

首先，要培養一批名教師。要進一步加強師德教育，切實把師德師風建設擺在師資隊伍建設的首要位置。漢代的董仲舒說得好，“善為師者，既美其道，又慎其行。”我們希望廣大的教師能夠以“春風化雨、潤物無聲”的人格魅力，來教育和影響學生。要注重教師業務水平的提高。認真抓好教師的繼續教育，大力提高教師學歷水平和教學實踐能力，提高教師的思想政治素質，更新教師的教育理念，更新知識，提高業務水平。與此同時，我們要注重情感投入，努力提高教師的社會地位和待遇。尊師重教是一個國家興旺發達的標志，“國將興，必貴師而重傅”。多年來，我縣廣大教育工作者愛崗敬業，默默奉獻，在平凡的工作崗位上創造了不平凡的業績，為我縣教育事業的發展作出了不可磨滅的貢獻。秭歸人民會永遠感謝你們！

其次，要培養一批名校長。校長是學校的靈魂，建設名校首先要培養名校長。在市場經濟的新形勢下，校長們既要善于運用手中的權力管理學校，又要善于發揮人格的魅力影響老師和學生。校長們首先應當是職業教育家，既是某一門課程的專家，又是教育管理的行家。同時，校長們還應當是社會活動家，通過大膽地走向社會，加強與社會的聯系與溝通，更好地了解經濟社會發展的現狀，使教育與經濟社會的發展實現更加緊密的結合，使教育事業的發展得到社會的更多支持。

陶行知先生曾經說過，“先生最大的成功和快樂，是造就出值得自己崇拜的學生。”我們也可以說，校長最大的成功和快樂，是培養出值得自己崇拜的老師，造就出可以代代相傳的名校。教育本質上是一種人文過程，是價值傳遞的過程，是精神領域的耕耘和收獲。西方著名學者斯賓格勒說過，“將一座城市與一個鄉村區別開來的不是它的范圍和尺度，而是它與生俱來的城市精神”。同樣，將一所學校與另一所學校區別開來的不是它的規模和校舍，也不是單純的教育質量，而是它生生不息的學校精神。北大之所以成為北大，是因為它的“兼容并包，思想自由”；清華之所以成為清華，是因為它的“厚德載物，自強不息”。這就是百年名校的“精神世界”。我們衷心地希望，我們的學校在校長們卓有成效的領導下，傳承文明，凝煉精神，辦出特色，真正使學校精神代代相傳，生生不息。要不斷豐富辦學內涵，在教育觀念的先導性、辦學行為的規范性方面作出表率。第三，要加快教育人事制度改革，要繼續在全縣實行校長競爭上崗和教師聘用制，真正做到能者上，庸者下，不斷調整優化教師隊伍，合理配置農村教師資源。

三、形成合力，開拓創新，為全面提高教育管理水平和辦學效益打牢基礎

第一，堅持與時俱進，開拓創新。各級各類學校領導班子要加強政治理論學習，提高政治思想水平，全面貫徹“三個代表”重要思想。要敢于創新，勇于開拓，積極穩妥地推進辦學體制改革。要把改革和創新辦學體制作為解決教育投入不足的一條重要出路，作為加快教育發展的一個亮點來抓。通過辦學體制改革，形成公辦學校、民辦學校共同發展的格局。同時，進一步加大學校布局調整和內部改革的力度。目前我縣學校布局調整已取得很大成績，今后還要作為一件大事抓緊抓好。

第二，堅持密切聯系群眾，求真務實。各級政府要急學校之所急，幫學校之所需，解學校之所難，積極主動地幫助教育部門解決實際問題。各級教育行政部門和學校領導班子一定要牢固樹立群眾觀念，實心實意為師生服務，切忌門難進，臉難看，事難辦。要心系學校，情系師生，服務學校，服務基層。

第三，堅持民主團結，依法治教。學校是知識分子集中的地方，應該說是民主集中制執行得較好的地方。但是有的學校在這方面做得不夠，還需要進一步加強作風建設，堅持民主集中制，加大依法治校的力度，形成團結、務實、廉潔、公正的領導班子形象，確保我縣教育事業健康有序發展。我們教育系統一定要提高教育行風建設的認識，建立長期有效的行風建設機制。對群眾關心的熱點問題、群眾利益問題一定要遵循“公平、公正、公開”的原則，妥善解決，真正把教育辦成人民滿意的教育。

同志們，推動教育事業更快更好地發展，是全面建設小康社會不可分割的重要組成部分，也是全面建設小康社會的重要前提和基礎。教育創新任重道遠，跨越式發展責任重大。在新的一年里，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的*和十六屆三中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，以強烈的歷史責任感和使命感，振奮精神，團結拼搏，同心同德，共謀秭歸教育新發展，把我縣教育提高到一個新的水平。