導(dǎo)語：縣長在縣三級干部大會主持詞一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、客觀總結(jié)成績，堅定做好今年各項工作的信心和決心

2009年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來，面對國際金融危機的波及和冬春連旱等自然災(zāi)害的影響，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體要求，圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧這一主線，凝心聚力，攻堅克難，各項事業(yè)在科學(xué)發(fā)展的道路上持續(xù)邁進，縣域經(jīng)濟基本競爭力在全省提升了1個位次，在全國提升了196個位次，躍居全省69個縣（市）第4位、全國2001個縣（市）第880位，榮獲國家、省、市各類獎勵37項。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

圍繞保增長，緊抓重大項目建設(shè)不松勁，縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。把保增長作為加快發(fā)展的首要任務(wù)，深入開展項目建設(shè)和招商引資突破年活動，爭取實施中央擴大內(nèi)需和災(zāi)后重建項目78項，完成投資1.8億元；落實招商引資項目28項，到位資金14.7億元；138個50萬元以上重點項目完成投資31.4億元。天平鐵路、省道304線縣城過境段、環(huán)城路、**影劇院等重大項目圓滿完成年度任務(wù)。在項目建設(shè)的強力帶動下，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。止2009年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成43.2億元，同比增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值33.5億元，增長10.5%；固定資產(chǎn)投資37.5億元，增長50%；大口徑財政收入10.3億元，增長28%，地方財政收入2.93億元，增長25.9%；財政支出8.35億元，增長51.5%；社會消費品零售總額8.87億元，增長28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達到13800元和3308.2元，分別增長23.2%和17.7%。

圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，緊抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)不松勁，經(jīng)濟發(fā)展方式更加科學(xué)。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，縱深推進煤電化運綜合開發(fā)，黃莊煤礦、策底河西聯(lián)營煤礦建設(shè)工程進展順利，**電廠二期擴建前期工作進展良好，陳家溝煤礦200萬噸選煤廠、國華公司150萬噸潔凈煤生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，60萬噸煤制甲醇項目實現(xiàn)單機試車，煤制氣、熱電聯(lián)營、煤矸石制磚等項目開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，藥材、核桃、蔬菜種植面積分別達到6.2萬畝、18.9萬畝和4.5萬畝，牛飼養(yǎng)量達到15.3萬頭，“**大黃”、“**獨活”、“**核桃”地理商標通過國家核準注冊，勞務(wù)創(chuàng)收達2.1億元，4.34萬畝全膜玉米喜獲豐收。放手發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，建成了蓮花臺景區(qū)環(huán)形道路，蓮花湖公園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，國家園林縣城已被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式命名，菊苑小區(qū)、鴻昊盛府等房產(chǎn)項目進展順利。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到8.61:78.73:12.66，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平進一步提升。

圍繞重民生，緊抓基礎(chǔ)條件改善不松勁，群眾生活水平不斷提高。按照上年地方財政收入的13%列支支農(nóng)資金，全年用于民生方面的投入達到5.2億元，同比增長32.7%。集中財力、物力和人力，全力改善群眾生產(chǎn)生活條件。“四館兩中心”、皇甫學(xué)校擴建、廉租房二期等民生工程相繼建成投用。全縣通村道路硬化率和自來水入戶率分別達到85%和92.6%，基本實現(xiàn)了行政村硬化道路全覆蓋和自來水化目標。職教中心成功晉升“國重”，高考實現(xiàn)重大突破。成功創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣。在全市率先開展“新農(nóng)合”門診統(tǒng)籌和“新農(nóng)保”試點，11萬農(nóng)村群眾普遍受益。城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助等惠民政策全面落實，累計發(fā)放救助資金5117萬元。新增就業(yè)2801人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一批事關(guān)群眾切身利益的困難和問題得到較好解決。

圍繞促和諧，緊抓維護社會穩(wěn)定不松勁，和諧社會進程明顯加快。深入開展安全生產(chǎn)年活動，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失大幅下降。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處理硯峽麻池新村大面積山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害，甲型H1N1流感得到有效防治。深入開展矛盾糾紛集中排查，一批重要信訪案件得到妥善處理。完善重點區(qū)域電子監(jiān)控等防控體系，加大社會治安綜合治理力度，有力維護了社會穩(wěn)定。節(jié)能減排、塌陷治理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等工作進一步加強，地企關(guān)系更加緊密，礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。

同志們，以上成績的取得，是縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣上下團結(jié)一心、實干攻堅的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向過去一年來奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、準確把握形勢，增強加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感

2010年，我們既面臨中央、省、市一系列宏觀政策和戰(zhàn)略布局調(diào)整帶來的重大機遇，又面臨經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約和周邊縣（區(qū)）競相發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)。各級各部門一定要準確把握形勢，找準加快發(fā)展的切入點和突破口。

一要搶抓機遇，認真研究國家宏觀政策及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，增強加快發(fā)展的主動性。今年，中央繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大對“三農(nóng)”、教科文衛(wèi)、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)、居民消費的支持力度，堅持更加積極的就業(yè)政策，將信貸支持的重點放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依托放在穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化上，扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展。國務(wù)院批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，明確了10項支持政策，列出了72大類、2000多億元的投資項目。近期，國家還將出臺支持甘肅發(fā)展的指導(dǎo)性文件。以上這些，都為我們爭取項目資金、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來了難得的政策機遇，各級各部門一定要敏銳捕捉，牢牢把握，為加快全縣科學(xué)發(fā)展步伐爭取更大支持。

二要統(tǒng)一思想，深刻理解省市發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，增強加快發(fā)展的指導(dǎo)性。面對新的發(fā)展形勢，省委、省政府提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照省上布局，**在隴東能源化工基地中的位置更加突出，發(fā)展煤化工前景更加廣闊。市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想和“突出川區(qū)、軸線開發(fā)、做強園區(qū)、集聚發(fā)展”戰(zhàn)略布局的提出和落實，對我縣煤電化運、旱作農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來了難得的投資高峰期和戰(zhàn)略機遇期。我們一定要按照省、市總體部署，著力構(gòu)建“一城五區(qū)”發(fā)展新格局，切實以大園區(qū)、大項目、大工程帶動大發(fā)展，力爭在省、市發(fā)展的大格局中爭得主動、形成優(yōu)勢。

三要深入剖析，找準全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，增強加快發(fā)展的針對性。國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)，煤電產(chǎn)業(yè)還將受到市場波動和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響；工業(yè)經(jīng)濟多年來的高位運行，將受到能源持續(xù)緊缺和國家宏觀調(diào)控的雙重制約，促進產(chǎn)業(yè)升級換代、提質(zhì)增效的要求更加迫切，節(jié)能減排壓力加大；工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)任務(wù)繁重，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的形勢不容樂觀。農(nóng)業(yè)立地條件差、基礎(chǔ)薄弱，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、效益不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、科技含量低、帶動作用不明顯；農(nóng)產(chǎn)品受市場影響波動較大，農(nóng)民就業(yè)在較長時期內(nèi)面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任重道遠。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素不健全，市場化程度低，資金制約因素突出；商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)缺乏大項目支撐、大企業(yè)帶動，經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)弱量小，貢獻率不高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐緩慢。安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定工作不容忽視。以上這些，要求我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為方向，樹立新理念，建立新機制，推動新發(fā)展。

四要自我加壓，正視周邊縣（區(qū)）發(fā)展的強勁勢頭，增強加快發(fā)展的緊迫感。近年來，周邊縣（區(qū)）發(fā)展勢頭十分強勁。從競相發(fā)展的意識上看，各縣（區(qū)）都緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，不遺余力抓項目、抓招商、抓產(chǎn)業(yè)、抓建設(shè)，發(fā)展勁頭十足。從加快發(fā)展的潛力上看，崇信、崆峒進一步放大區(qū)位、資源優(yōu)勢，全力做大做強電力、煤炭產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟迅速崛起；莊浪、靜寧、靈臺、涇川的旱作農(nóng)業(yè)、林果等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年堅持不懈地發(fā)展，形成了規(guī)模和品牌，比較優(yōu)勢突出。面對壓力，各級各部門要進一步增強危機感和緊迫感，以敢為人先的魄力，高人一籌的智慧，快人一拍的行動，善謀敢斷，真抓實干，推動各項工作在更大層面、更高層次上取得新突破。

三、突出工作重點，全面完成“十一五”發(fā)展目標

2010年，是“十一五”發(fā)展的攻堅之年。全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展為主線，以構(gòu)建宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、煤電化運工業(yè)經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流經(jīng)濟區(qū)“一城五區(qū)”發(fā)展新格局為重點，堅持優(yōu)化布局、壯大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)帶動、集群發(fā)展的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展，保障民生促和諧，創(chuàng)新機制抓班子，全力實施“十一五”第五個“611”計劃，確保全面完成“十一五”發(fā)展目標，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

奮斗目標是：GDP增長11.8%，達到48億元；縣屬限額以上工業(yè)增加值增長15%，達到24億元；大口徑財政收入增長19%，達到12.3億元，地方財政收入增長16%，達到3.4億元；固定資產(chǎn)投資增長33.3%，達到50億元；社會消費品零售總額增長15%，達到10.2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.8%，達到15560元；農(nóng)民人均純收入增長15%，達到3800元；人口自增率、出生率分別控制在6‰和11‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降4.4個百分點。

主要任務(wù)是：抓好六項重點工作，建設(shè)十大項目，辦成十件實事。

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，集中精力，著力抓好六項重點工作。

一是狠抓項目建設(shè)，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的后勁。堅持發(fā)展抓項目不動搖，不斷強化項目建設(shè)的支撐拉動作用，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的后勁。一要精心謀劃儲備項目。圍繞編制“十二五”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市發(fā)展戰(zhàn)略部署，精心篩選一批帶動作用強、科技含量高、投資效益好的大項目，增加前期工作經(jīng)費，聘請專業(yè)公司對重點項目進行設(shè)計包裝，建成高質(zhì)量的項目儲備庫。二要積極協(xié)調(diào)爭取項目。多渠道捕捉宏觀調(diào)控政策和市場需求信息，積極向上匯報銜接，力爭**發(fā)電公司二期、礦區(qū)環(huán)境綜合治理等項目進入全省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村校舍建設(shè)、通鄉(xiāng)道路改造等中央投資項目落地實施，平天、寶平高速等重大項目早日開工。三要擴大招商引進項目。以招商引資突破年活動為統(tǒng)攬，拓展領(lǐng)域，擴大范圍，確保招商引資到位資金達到15億元以上。加強與縣域內(nèi)骨干企業(yè)的緊密合作，全力支持60萬噸煤制甲醇、華煤安全指揮中心等重大地企合作項目，切實做好煤炭電力運送協(xié)調(diào)服務(wù)，推動地企共生共榮、雙贏發(fā)展。四要認真組織實施項目。繼續(xù)推行部門包聯(lián)和聯(lián)席會、會辦會等制度，對項目選址、征地拆遷、方案設(shè)計、資金配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行行事歷管理，確保重大建設(shè)項目早開工、快推進，使有限工期得到充分利用。開展定期督查評比活動，確保天平鐵路**段、環(huán)城公路等146個50萬元以上重點項目完成投資46.8億元，擴大內(nèi)需和災(zāi)后重建項目按期建成投用。五要嚴格制度管理項目。嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，強化工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，確保各類建設(shè)工程經(jīng)得起檢驗。加大資金跟蹤審計力度，確保項目資金規(guī)范、安全、高效運行。

二是推進煤電化綜合開發(fā)，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。緊扣國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快隴東國家級能源化工基地核心區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)步伐，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一要進一步加大監(jiān)測調(diào)控力度。健全完善基礎(chǔ)信息報送網(wǎng)絡(luò)，密切跟蹤重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品營銷動態(tài)。堅持經(jīng)濟運行分析會議制度，強化對發(fā)展形勢的預(yù)測和研究判斷。落實支持重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的實施意見，協(xié)調(diào)解決好煤、電、油、運等生產(chǎn)要素，做好項目融資、企業(yè)減負等工作，支持重點企業(yè)發(fā)展壯大。二要進一步推進產(chǎn)業(yè)集群突破。啟動以煤電化為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，強力推進煤炭擴能、煤電擴容、煤化延伸。完成黃莊煤礦建設(shè)、策底河西聯(lián)營煤礦改擴建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦挖潛改造，建成山寨煤礦選煤廠，新增原煤生產(chǎn)能力40萬噸、洗煤生產(chǎn)能力100萬噸。確保60萬噸煤制甲醇項目上半年建成投產(chǎn)。加快中煦公司二期擴建、華天公司10萬噸二甲醚等項目進度，推進60萬噸烯烴、20萬噸聚丙烯等項目前期工作。實施華煤集團地下煤氣化項目，年內(nèi)完成先導(dǎo)性試驗，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐。三要進一步促進園區(qū)提質(zhì)擴容。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃市級評審，力爭開展省級評審，促使**工業(yè)園區(qū)在省、市發(fā)展布局中的位置更加突出。深入開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動，著力整治園區(qū)東入口形象，實施330KV**變電站、北一路拓建等項目，妥善解決原5203、5204廠搬遷遺留問題，進一步提升園區(qū)承載項目、支撐工業(yè)的能力。

三是加強新農(nóng)村建設(shè)，強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐。以促進農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步強化農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的支撐作用。一要把建設(shè)“一城七鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，整合項目資金，實施省道304線舊村改造、東峽小康新村二期等20個新農(nóng)村示范工程。扎實開展“三清五改”村容村貌整治活動，新建、改造農(nóng)宅3000戶，建成生態(tài)沼氣示范戶600戶，達到“四化六有”目標。二要把“一園三區(qū)”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，打破行政界限，創(chuàng)新經(jīng)營機制，學(xué)習(xí)借鑒寧夏等地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的先進經(jīng)驗，啟動建設(shè)黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和藺蓮路、紅旗川、神水路3個高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進程。三要把落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策作為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的切入點，深入推進“以工哺農(nóng)”戰(zhàn)略，繼續(xù)按照上年地方財政收入的13%列支支農(nóng)資金，支持“三農(nóng)”發(fā)展。全面落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼等政策。研究制定支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)范性文件。推廣全膜雙壟溝播玉米6萬畝、良種小麥13.2萬畝，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在36萬畝以上，總產(chǎn)量達到7.5萬噸以上。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)農(nóng)民3萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收達到1.8億元以上。四要把特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的著力點，按照適宜區(qū)全覆蓋的思路，創(chuàng)新機制，抓點示范，新植核桃1.25萬畝、補植2萬畝，種植藥材6.5萬畝、蔬菜1.2萬畝，建成3個千頭、7個百頭以上養(yǎng)殖小區(qū)，力爭進入全省養(yǎng)牛大縣行列。新上2至3戶養(yǎng)殖加工、貿(mào)易型龍頭企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)達產(chǎn)達標，輻射帶動全縣農(nóng)業(yè)整體發(fā)展上水平。五要把深化改革作為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的加速器，針對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況和新問題，進一步優(yōu)化方案，完善機制，力爭在全市創(chuàng)出一條新路子，為深化農(nóng)村綜合改革探索經(jīng)驗。

四是加快城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺。按照完善功能、提質(zhì)擴容、彰顯特色、打造精品的基本思路，實施縣城擴建“336”工程，全力打造宜居宜商宜游的區(qū)域中心小城市，加快城鄉(xiāng)一體化進程。一要高標準規(guī)劃。按照立足實際、著眼長遠、做精做優(yōu)的要求，完成縣城西區(qū)9平方公里控制性詳細規(guī)劃，啟動編制城市交通、供熱、綠地3個專項規(guī)劃，做優(yōu)重點工程單體規(guī)劃，形成遠、中、近結(jié)合，總體、分區(qū)、專項和單體配套的規(guī)劃體系。二要大手筆建設(shè)。堅持“一次投入、一步到位”的原則，延伸拓建西大街，完成東大街、北大街、廣場北路、西一路、西三路、北環(huán)路“三縱四橫”街路鋪油改造工程，配套完成地下管線布設(shè)。實施麻池移民新區(qū)建設(shè)、西大街沿線城中村改造、雷神山生態(tài)園和城區(qū)生活污水處理廠續(xù)建、武裝部遷建等工程，完成影劇院續(xù)建、**賓館擴建、濱河北路排污管網(wǎng)改造等項目，改造北關(guān)、雒家河供熱站，新建上亭供熱站，進一步擴大城市體量，完善服務(wù)功能。抓好安口、西華、策底等7個小城鎮(zhèn)開發(fā)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民進入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，力爭城鎮(zhèn)化率達到42%以上。三要精細化管理。加大城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、市場秩序整治力度，改造提升南新街、文昌路，建設(shè)商業(yè)步行街，新建農(nóng)貿(mào)市場1處，建成停車場3處。實施縣城綠化、亮化工程，集中開展平華路策底過境段、省道304線安口、馬峽過境段和隴洲溝口、北河橋頭、小莊橋頭等出入口環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建成國家級衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模范縣城。

五是繁榮商貿(mào)旅游業(yè)，激發(fā)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的活力。要以建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流經(jīng)濟區(qū)和蓮花臺生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區(qū)為重點，按照“重規(guī)劃、強基礎(chǔ)、打品牌、促帶動”的基本思路，把商貿(mào)旅游業(yè)放在更加重要的位置，培育縣域經(jīng)濟新的增長極，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展注入強大活力。一要重規(guī)劃。高起點編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，為合理、有序開發(fā)旅游資源提供科學(xué)依據(jù)。二要強基礎(chǔ)。準確把握國家投資導(dǎo)向，論證儲備一批精品旅游項目，吸納社會資本投資旅游項目、經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)。按照“吃、住、行、游、購、娛”要素齊全、功能完備的要求，投資1330萬元，實施蓮花臺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目，硬化大牛窯至上畤停車場、祭天廣場至玄峰山旅游道路8公里，修建玄峰山上山游步道2公里，配套完善景區(qū)內(nèi)附屬設(shè)施，力爭蓮花臺創(chuàng)建國家4A級景區(qū)通過驗收。三要打品牌。通過招商引資的辦法，開發(fā)黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光帶和工業(yè)園區(qū)工業(yè)旅游經(jīng)濟帶，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、農(nóng)家茶社，加快旅游產(chǎn)業(yè)市場化進程。組織旅游企業(yè)和民間手工藝人挖掘特色工藝，開發(fā)民俗特色旅游產(chǎn)品，著力打造**旅游特色品牌，促進旅游業(yè)持續(xù)升溫。四要促帶動。堅持以旅游業(yè)為龍頭，培育星級酒店，加快客貨運集散中心等項目建設(shè)進度，提高商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，促進信息、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重有較大提高。

六是建設(shè)和諧社會，創(chuàng)優(yōu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境。把發(fā)展社會事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點，推進公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)保障一體化，使廣大人民群眾共享統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成果。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進學(xué)校布局調(diào)整，加快校舍安全工程和寄宿制學(xué)校建設(shè)進度，實施**一中遷建等項目，完成8所學(xué)校5.4萬平方米校舍新建任務(wù)。要鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建成果，抓好縣醫(yī)院遷建、縣中醫(yī)院門診樓、東華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、策底衛(wèi)生院改造及20個村級衛(wèi)生所（室）建設(shè)工程，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要推進科技創(chuàng)新，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技明白人，提升科技工作在經(jīng)濟建設(shè)中的貢獻率。要啟動全國文化先進縣創(chuàng)建工作，完善“四館兩中心”、“農(nóng)家書屋”服務(wù)功能，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化資源共享、數(shù)字電視及多媒體優(yōu)質(zhì)入戶等工程，建成15個村級標準化籃球場。要切實抓好“新農(nóng)保”試點，確保參保率達到95%以上。要進一步擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，提高“新農(nóng)合”補貼標準和報銷比例，加大弱勢群體幫扶救助力度，抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理和提標擴面工作，實施縣救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)項目，建成西華、策底兩個標準化敬老院。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。要全面落實計生獎勵扶助政策，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。要全力抓好維穩(wěn)及安全生產(chǎn)，積極推行循環(huán)經(jīng)濟試點，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。要不斷強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法經(jīng)營、商業(yè)欺詐、哄抬物價等行為，確保市場物品供應(yīng)充足、質(zhì)量良好、價格穩(wěn)定。要加大生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度，鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快環(huán)境友好型社會建設(shè)進程。

（二）以項目建設(shè)為抓手，集中攻堅，全力建設(shè)十大項目。

實施60萬噸煤制甲醇、**電廠二期、20萬噸聚丙烯及10萬噸二甲醚、西大街沿線城中村改造、天平鐵路**段、330KV變電站、客貨運集散中心及環(huán)城路建設(shè)、華煤安全指揮中心、**一中及縣醫(yī)院遷建、鴻昊盛府及菊苑小區(qū)等10大過億元項目，建設(shè)**影劇院、硯峽麻池移民搬遷及省道304線舊村改造示范帶、黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、神水路蔬菜基地、縣城街路鋪油、雷神山生態(tài)園續(xù)建及米家溝生態(tài)園擴建、污水處理廠、玄峰山景區(qū)開發(fā)及蓮花臺4A級旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公安指揮中心及武裝部宿辦樓等上千萬元工程，確保年內(nèi)完成投資20億元以上。

（三）以改善民生為重點，凝心聚力，努力辦成十件實事。

一是做好大中專畢業(yè)生就業(yè)安置工作，開發(fā)就業(yè)崗位2200個，幫扶1000名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)；二是實施環(huán)鄉(xiāng)公路建設(shè)和村社道路等級化改造，硬化通村道路20條90.71公里，整修村社及田間道路257.5公里；三是實施**一中遷建等8個教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；四是新建縣醫(yī)院住院樓和20個標準化村級衛(wèi)生所（室）；五是完善城鄉(xiāng)社保體系，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，“新農(nóng)合”參合率達到98%以上，“新農(nóng)保”參保率達到95%以上；六是實施農(nóng)村飲水安全和城區(qū)居民用水水質(zhì)改善工程，確保城鄉(xiāng)群眾安全用水率達到98%以上；七是實施6類15個財政扶貧項目，建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地3個以上，培訓(xùn)群眾4000人（次）以上，穩(wěn)定脫貧3000人以上；八是實施農(nóng)村危舊房及棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、農(nóng)村計生“兩戶”安居工程，建成保障性住房700套，改造危舊房2406戶；九是實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、河堤治理、土地整理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，改造中低產(chǎn)田5000畝，治理河堤18.6公里，生態(tài)造林7000畝；十是實施安口、東華、硯峽、西華塌陷治理工程，治理塌陷區(qū)11.6平方公里，搬遷安置受災(zāi)群眾555戶。

四、強化工作措施，確保各項目標任務(wù)落到實處

2010年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于強化措施，狠抓落實。

首先，要營造共謀發(fā)展的濃厚氛圍。面對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大機遇和各地競相發(fā)展的強勁勢頭，各級各部門要進一步強化進取意識、創(chuàng)新意識、實干意識，努力營造共謀發(fā)展、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一要強化進取意識。始終懷著不進則退、時不我待的使命感和緊迫感，無論是搞決策、謀劃工作，還是定措施、推動落實，都要堅持跳出**審視全縣當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，立足全市定位**今后的發(fā)展目標，著眼全省乃至全國謀劃**未來的發(fā)展思路。堅持從有利于加快發(fā)展，有利于爭先進位，有利于提高**知名度和影響力的高度出發(fā)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富民強縣上狠下工夫、多做文章，干加快發(fā)展的大事，辦惠及群眾的實事，努力推動各項工作在全市爭一流、在全省樹典型、在全國有影響。二要強化創(chuàng)新意識。只有堅持創(chuàng)新，才能在省、市戰(zhàn)略布局調(diào)整中爭得主動，才能在各地你爭我趕的大形勢下脫穎而出。要鼓勵創(chuàng)新、善待挫折，激勵成功、寬容失敗。特別是在“一城五區(qū)”、“一園三區(qū)”建設(shè)上，要敢于突破陳舊觀念的桎梏，敢于突破區(qū)域界限的束縛，敢于突破傳統(tǒng)做法的制約，堅定不移地推進土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革，切實以新思路、新機制、新措施引領(lǐng)新發(fā)展。三要強化實干意識。要始終堅持一切從實際出發(fā)，察實情、說實話、干實事，堅決杜絕上有政策、下有對策的不良風(fēng)氣，堅決杜絕搞政績工程、玩數(shù)字游戲、造經(jīng)濟典型的浮夸作風(fēng)，真正以實績論英雄，以有為爭有位。

其次，要完善推動發(fā)展的保障機制。要堅持發(fā)展為本、服務(wù)為先、落實為要，推動各項工作任務(wù)落到實處。堅持發(fā)展為本，就是要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持上項目、興產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)不動搖，緊扣“611”工作計劃，搞建設(shè)，抓落實，真正把科學(xué)發(fā)展的思路轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的行動和措施。要認真審視當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，著眼長遠，高點起步，精心編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，切實以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。堅持服務(wù)為先，就是要牢固樹立服務(wù)意識，繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目機制，在項目申報審批、建設(shè)用地、資金配套等方面給予全力支持，為項目建設(shè)服好務(wù)；要簡化行政審批程序，嚴格推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、首辦責(zé)任、限時辦結(jié)等制度，幫助企業(yè)解決實際困難，為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)；要圍繞上學(xué)就醫(yī)、吃水行路、就業(yè)社保等民生問題，多辦事關(guān)群眾切身利益的大事，多辦群眾要求迫切的難事，多辦利民惠民的實事，為人民群眾服好務(wù)。堅持落實為要，就是要推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實提高行政效能。就是要完善經(jīng)濟責(zé)任目標制度，堅持月調(diào)度、季通報、半年檢查、年終考核。就是要推行一線工作法，大力倡導(dǎo)現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場督辦，深入一線搞調(diào)研、作決策、抓督查、促落實。就是要大力弘揚雷厲風(fēng)行、真抓實干的作風(fēng)，對于已經(jīng)作出的決策部署，必須說了算、定了干、馬上辦，不折不扣，抓出成效。

第三，要凝聚加快發(fā)展的強大合力。面對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須凝聚各級智慧，匯聚各方力量，形成加快發(fā)展的強大合力。在思想上務(wù)必要確保同心。各級各部門要自覺把思想統(tǒng)一到省、市的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展、保障民生促和諧、創(chuàng)新機制抓班子的總體要求上來，統(tǒng)一到“一城五區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想上來，統(tǒng)一到“611”工作計劃上來，努力做到緊扣中心不偏離、顧全大局不動搖、合力發(fā)展不止步。要將主要精力放在上項目、抓產(chǎn)業(yè)、促招商、搞建設(shè)上，特別是在重大項目申報、“一園三區(qū)”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等方面，各級各部門必須同心同德、齊心協(xié)力。在目標上務(wù)必要保持同向。要緊緊圍繞建設(shè)全面小康新社會、魅力和諧新**這個總目標，堅持推動轉(zhuǎn)型不動搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不止步，緊抓項目建設(shè)不松勁，推進改革創(chuàng)新不懈怠。要以圓滿完成“十一五”發(fā)展目標為統(tǒng)攬，緊扣“611”工作計劃，全面貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，心往一處想，勁往一處使，堅決杜絕各吹各的號、各唱各的調(diào)，切實做到目標同向、上下齊心。在行動上務(wù)必要實現(xiàn)同步。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，對于縣委、縣政府的重大決策和工作部署，各級各部門必須嚴格執(zhí)行，一以貫之；對于項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等事關(guān)發(fā)展的大事和要事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須步調(diào)一致，齊抓共管；對于塌陷治理、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置等事關(guān)群眾切身利益的急事和難事，無論是職能部門，還是配合單位，必須顧全大局，通力合作。在工作上務(wù)必要做到同力。要圍繞今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，層層分解任務(wù)，逐級靠實責(zé)任。各單位主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，重大問題必須親歷親為，敏感問題必須親自上手，日常工作必須經(jīng)常過問。分管領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮職能，抓協(xié)調(diào)，抓督查，努力營造凝心聚力抓落實、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。

同志們，2010年是面臨重大機遇、面臨諸多挑戰(zhàn)的一年，也是充滿活力、充滿希望的一年，更是我們爭先進位、大有作為的一年。全縣上下一定要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以敢為人先的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，搶抓機遇，實干攻堅，為全面完成“十一五”各項目標任務(wù)，加快建設(shè)全面小康新社會、魅力和諧新**而努力奮斗！

謝謝大家。