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廊坊市農林局為進一步搞好全市的林木種苗建設，規范苗木市場秩序，加大林木種苗行業管理力度，推動全市林業持續快速健康發展，于年月，對全市種苗生產的基本情況、主要特點、存在的問題進行了深入調研，并提出了全市林木種苗的發展布局和對策措施。公務員之家，全國公務員公同的天地

一、林木種苗生產的基本情況

全市共有苗圃處，育苗總面積萬畝。其中今年新育萬畝，可供今冬明春造林用苗萬株。按所有制劃分：國有苗圃處，育苗面積畝，占全市育苗面積的，產苗量萬株，占全市總產苗量的；集體苗圃處，育苗面積畝，占全市育苗面積的，產苗量萬株，占全市總產苗量的；個體苗圃處，育苗面積畝，占全市育苗面積的，產苗量萬株，占全市產苗量的。

二、林木種苗生產的主要特點

（一）呈基地化、規模化、產業化趨勢。國家對生態環境建設的高度重視和產業政策的調整，加之西北及京津地區大規模植樹造林活動，有力地拉動了廊坊市林木種苗產業的發展。各地緊緊抓住苗木緊缺、種苗價格上揚的契機，結合農業結構調整，大力發展苗木產業，全市苗木生產呈現基地化、規模化、產業化發展趨勢。截止目前，全市共有百畝以上苗圃個，畝以上苗圃個，畝以上苗圃個。其中，個體私營育苗已成為廊坊市育苗產業的一支生力軍。安次區葛漁城鎮村成立了苗木公司，實行公司加農戶的生產經營模式，產、供、銷一條龍，在畝土地上發展林地面積達畝，其中苗圃面積畝，不但摘掉了貧窮落后的帽子，還成了遠近聞名的用材林苗木生產基地。永清縣個體茶莊老板王剛今春投資多萬元承包曹家務鄉沙荒土地畝，采用先進的噴灌技術，聘請有育苗經驗的專業技術人員指導生產，發展速生楊新品種，成為全市個體育苗的排頭兵。

（二）高標準組織生產。一是各大苗圃水電基本配套，噴灌、滴灌等先進節水技術被應用到生產中。二是通訊設備被普遍利用，育苗戶能夠迅速、便捷地獲取市場信息。少數育苗大戶還購買了計算機，自費上網，及時掌握了各類苗木購銷信息和先進的育苗技術，站在了市場的前沿。三是高科技育苗手段得到應用，組培育苗、容器育苗、全光霧扦插育苗等育苗新技術已在重點苗圃引進應用。市農林局中韓示范農場投資萬元人民幣，初步建成了河北省占地面積最大的現代化溫室大棚，實現了苗木生產自動化、規模化。

（三）育苗品種良種化。去冬今春以來，廊坊市大部分苗農認識到林木良種的市場優勢，并采取多種渠道，積極到科研院所及種源基地采購種條（苗）。特別是隨著去冬今春楊樹第四代良種的問世，種條的采購戰、價格戰到了白熱化程度。由于種源緊張，原來幾角錢一根的種條到育苗季節竟達到了幾元，甚至十幾元一根。在廊坊楊持續幾年“火爆的基礎上，歐美楊⒎⒏、中林系列楊再度為苗木市場加溫。今春苗圃調查數據顯示，我市發展歐美楊畝，歐美楊畝，楊畝，廊坊楊、中林楊共畝。全市名特優新良種率達到了以上，創歷史最高記錄，基本形成了以歐美楊⒎⒏楊等第四代速生楊品種為新秀，鄉土品種為主力的良性苗木市場結構。

（四）經營形式靈活多樣。我市苗圃經營主要有以下幾種形式：①國有育苗。國有苗圃依然起著龍頭示范作用，它們充分利用自身的資源優勢、資金優勢、技術優勢、信息優勢，在新品種引進、新技術推廣等方面繼續發揮著骨干作用。②鄉村集體苗圃。這部分苗圃主要是村集體育苗，所占比例不大。其主要經營方式是集體統一規劃、統一出地、統一管理、統一銷售，優點是充分發揮了集體優勢，可以集中人力、物力，壯大集體經濟。缺點是責、權、利不明確，成本高，浪費大，效益較低。③個體育苗。個體育苗又分為兩種形式：一是個人獨資育苗，通過投標競買、開發沙荒、租賃土地等形式，利用興辦其它產業盈利資金投入育苗生產。二是股份制育苗。通過技術入股、資金入股、土地入股等形式，按照股份制形式育苗。這種方式彌補了個人在資金、技術、信息等方面的不足，集中力量，共同興辦，收益按股分紅。從經營體制看，廊坊市已初步形成了以國有苗圃為龍頭，鄉村集體苗圃為骨干，個體育苗為主體，國家、集體、個人、合營一齊上，多種所有制并存的市、縣、鄉、村四級育苗網絡。

三、存在的主要問題

（一）種苗生產與造林用苗不相適應。最突出的問題是產種（條）率高于產苗率。由于良種種條價格較高，群眾急功近利思想嚴重，造成大部分苗圃的育苗方式是以產種條為主，一二級良種壯苗供不應求，大胸徑苗木緊缺。

（二）種苗質量監督管理與種苗市場不相適應，亂引、濫繁現象嚴重。由于種苗質量監督檢驗機構不健全，一些良種沒有經過鑒定就流入了市場，造成了以假亂真、以次充好現象嚴重，給未來的苗木銷售造成困難，同時也會影響到植樹造林的質量和效益。

（三）國有苗圃示范帶動作用差。由于國有苗圃管理體制僵化，加之長期投入不足、基礎設施落后、人員素質不高，面對日趨激烈的市場競爭，難以發揮龍頭和骨干帶動作用。

（四）苗木品種缺乏競爭力。由于用材林、防護林苗木育苗方法相對簡單，苗木成活率高，見效快，成為了農村大部分群眾繁育的首選品種。但用材林苗木的應用對象主要是本地農村和周邊地區，不適宜大批量長途運輸，給苗木的銷售帶來了很大局限性。同時，由于樹種單純，也容易導致大面積的病蟲害發生。

（五）育苗常規技術普及率低，苗圃集約化程度不高。今年新發展的私營苗圃，經營人員原來從事的行業較雜，大部分沒有育苗經驗，加上又沒有聘請專業技術人員指導，技術應用不到位，管理粗放，出苗率及好苗率均較低。

四、我市苗木產業發展的方向和布局。

針對全市種苗發展現狀、特點及存在問題，在深入分析研究的基礎上，提出全市種苗工作指導思想、發展目標和總體布局。

（一）指導思想。以全面提高種苗質量為中心，進一步優化布局，大力加強基礎設施建設貫徹落實《種子法》，強化種苗市場管理，搞好良繁體系、市場信息體系、質量監督檢驗體系建設。充分發揮國有苗圃的龍頭和示范帶動作用，推進苗木生產的現代化、基地化和產業化，為全市及京津市場林業建設和綠化要求提供數量充足、品種對路、質量優良的種苗。

（二）發展目標。到××年，苗圃種植面積達到萬公頃，年產苗木萬株，基地供種率達到以上，苗木合格率達到以上，良種使用率達到，商品苗率達到以上，出圃苗木合格率達到以上，年創產值億元以上，逐步建立起比較完備的苗木繁育體系、科技支撐體系和市場服務體系。

（三）總體布局。根據全市各地自然條件、社會條件和綠化美化的市場需求，因地制宜發展苗木生產，將全市劃分為三大種苗生產區：北部三河、大廠、香河三個市縣，土質比較好，毗鄰京津，應建立名優苗木基地、高效設施林業苗圃基地，滿足當地及京津綠化需求；中部廣陽、安次、永清、固安四個區縣，由于沙荒地和沙質土壤比較多，土壤較薄，本區域綠化任務較大，應以發展用材綠化苗木和經濟林苗木基地為主；南部霸州、文安、大城三個市縣，該地區地勢比較低洼，偏鹽堿土壤較多，應大力加強用材林、牧草、紫穗槐等苗木基地建設。

五、采取的主要對策措施

（一）加大宣傳力度，搞好行業服務。各級林業部門要站在市場前沿，學習和掌握先進育苗技術，廣泛收集各類種苗信息，通過舉辦各種技術培訓或電視講座，將新信息、新技術送到田間地頭和老百姓家中。市縣兩級林業部門要積極搞好林木種苗業的宏觀管理和行業服務，在調查研究的基礎上，進行科學規劃，制定出中、長期育苗規劃實施方案，做好苗木的宏觀調控，為造林綠化工作把好第一道關。

（二）以國有苗圃帶動輻射為動力，實現質量和效益雙提高。面對種苗市場“千帆競發的局面，國有苗圃要依靠自己的技術優勢、基礎設施優勢和信息優勢，發揮“龍頭作用，與粗放性生產的育苗戶結成利益共同體，利益共享、風險共擔，走“公司農戶的聯合路子，實現集團式發展和低成本擴張。

（三）搞好良繁和信息體系建設。一是盡快確立市級林木良種繁育基地，并為其掛市里統一印制的“市級林木良種繁育基地標志牌，在新品種引進、技術服務、信息服務等方面給予優先扶持。二是各區市縣也要在市級評選的基礎上，確定縣級林木良種繁育基地，從而形成市縣兩級林木良種繁育體系，以加快全市林木良種繁育步伐，充分發揮基地的示范帶動作用。三是在抓好安次區葛漁城、固安南王起營、香河農業開發區、三河農業高新技術園區的同時，全面提升我市育苗的總體水平。四是建立種苗信息網絡，實現資源共享、信息共享，配合省種苗站建成上下一體信息暢通的網絡體系，做到種苗生產和造林綠化的有機結合。

（四）建立健全種苗執法和質量監督機構。應把林木種苗執法工作作為種苗管理的重中之重，常抓不懈。一是深入貫徹《種子法》，嚴格種子生產和經營許可證的管理、發放制度，使每個種苗生產者和經營者都做到憑證生產和經營。二是加大執法力度，加強執法檢查和輿論監督，嚴禁不具備條件的單位和個人生產、經營林木種苗。三是建立市級和重點縣質量監督檢驗站，配備設備，培訓人員，層層把好質量監督檢驗關，杜絕假冒偽劣種苗用于造林綠化。