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近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣城區城市化進程不斷加快，城區擴大，城市社會功能日趨完善。隨著經濟高速發展，居民日均出行次數和機動車輛快速增強，導致城市交通需求急劇增加，交通秩序管理矛盾和問題也日益顯現出來。這些問題如不認真分析研究，及時加強解決，必將對我縣經濟社會發展造成嚴重影響。城市交通是政府行政管理能力和市民素質的綜合體現，是城市對外形象的窗口。為尋找整治亂停亂放突破口，進一步規范城區停車秩序，促進城區交通秩序整體好轉，為人民群眾創造一個有序、安全、暢通的交通環境，現結合調研情況，作一探討。

一、實際停車情況

停車亂是我縣城區交通較為突出的頑癥，處罰率高也是我縣城區交通管理的一大現象。據不完全統計，我縣的小汽車違法行為中違法停車記錄已達總記錄的40%。這些現象的癥結在于停車難，停車場地少、車輛數量劇增、車輛停車需求集中，上述現象是我縣城區交通管理的瓶頸，同時也是制約我縣提升城市品位、城市形象及城市經營的一塊短板。

（一）規范建設監管滯后，停車場地稀少。在我縣城區規劃建設中，停車場的規劃建設未被足夠重視。近幾年來，我縣房地產事業篷勃發展，但公共停車場地建設卻了了無幾。目前我縣現有公共停車場僅市民廣場一處，停車泊位不足百個。大型建筑的配套停車場也不多，僅金源賓館、廣源賓館設有專用停車場。我縣21層高的最高建筑都未設置停車場地。加之監管乏力，使原本已設置停車場的用地改作他用。目前，我縣城區街道不僅承擔著通行功能，還額處承擔了城區80%的停車功能。

（二）人們生活水平提高，汽車數量劇增。近幾年，我縣經濟社會快速發展，人們生活水平明顯提升，購車熱情隨之高漲。據不完全統計，我縣現有汽車類機動車9000余輛。自2009年大隊開通汽車掛牌業務以來，已辦理汽車注冊登記2400輛。自2010年來，我縣新增汽車以每年1600輛的速度遞增（不包括本地人在處地辦理登記及過戶數）。

（三）城區服務功能失衡，停車需求集中。經過幾年的發展，我縣城區在原有基礎上，成倍擴展。如今，橫貫東西的世紀大道長4.5公里，縱穿南北的迎賓大道長2公里。但人們的消費、休閑仍集中于東山大街、沿湖路、迎賓大道南側、德勝大道等原城區中心及新舊城結合部。以迎賓大道南側為例，其長不足1000米，僅餐館就10余家，且生意興隆。而上述街道沒有一處停車場。

二、實際管理情況

違法停放，一直是大隊城區交通管理工作的重點之一。目前的管理方式主要以移動拍攝取證為主，強制拖移為輔。自2008年以來，堅持每天巡邏抓拍，4年來，共拍攝違法停放數據4.2萬余條，拖移車輛87輛。在強化管理中也遇到些問題，主要表現在：

（一）交通標志標線不全，執法依據缺失。我縣城區呈現為“七縱三彎十四橫”的街道格局，共24條主街道，總長34公里，主要路口61個。街道標線不清，絕大多數還沒有施劃標線和停車泊位、設置標志。使得在日常管理時，糾正違法停放缺乏標志標線等法定要件。

（二）交通標志標線不清，執法引發誤解。由于一些街道的標志標線已不醒目，造成其交通引導、指令信息不明，在執法時極易引起誤解。如陽水溝路西側連續施劃有數拾個停車泊位，現已看不太清。在拍攝路東違法停放車輛時，就有駕車人責問為何不拍攝西側停放的車輛。

（三）間斷施劃停車泊位，執法產生爭議。有些路段沒有特殊情形下間斷性地施劃停車泊位。使相同的情況下，在泊位內的合法，緊鄰的車輛雖不格外影響通行，卻是違法。這種情況下執法極易產生爭議，遭到當事人的責問甚至辱罵。

三．規范停車秩序的建議

幾年來的違停管理力度，不能說不嚴，查處違法停放數不謂不多。然而，亂停亂放現象依然突出。究其原因，根源在于停車難。在實際整治中，一定要摒棄一味“查”的簡單思想，“疏”與“堵”要結合，疏導為前提，查處為保障。通過配齊標志標線，健全依法嚴厲查糾的法定要件，同時避免市政承擔交通安全責任，確保嚴格依法行政。

（一）立足實際，增加停車泊位。經排查，我縣需增設停車泊位1500多個。現今縣城區規劃建設已定位，要切實解決好縣城區停車場，唯有在考證安全的前提下，先施劃好車道線再盡可能地增加停車泊位，力爭多滿足些廣大駕車人的停車需求。一是在原有泊位上刷新泊位標線。二是對間斷的泊位補劃新增泊位。三是調整路面標志標線，壓縮機動車道數，騰出停車空間。如：將德勝大道為雙向四車道，調整為雙向二車道，即可專門設置停車泊位。

（二）合理布局，提高泊車效率。要充分利用有限停車泊位的停車功能，提高使用效率，盡可能地緩解停車壓力。一是合理設置摩托車、電動車停車泊位，規范此類車輛停放，防止占用汽車停車位，建議在人行道邊緣施劃此類停車泊位。二是注重引導規范停車，促使駕車人按停車泊位依次停車，有序停車。

（三）制定自行車、電動自行車、助力自行車、殘疾人機動輪椅車等市區交通管理暫行規定。目前造成市區交通秩序混亂的其中一個重要原因就是自行車、電動自行車、助力自行車、殘疾人機動輪椅車等隨意停放、闖紅燈，橫穿馬路。特別是燃油助力車和超標電動車，其行駛運載狀況實際上已屬機動車輛了，但交警部門又無法可依，難以對其處罰，致使他們無須遵守交通法規，給城區交通帶來極大的危害。鑒于此，建議請縣法制局牽頭、由交警、交通局、市政局、民政局等部門根據實際情況，聯合制定電動自行車、助力自行車、殘疾人機動輪椅車等車輛管理暫行規定和處罰辦法，送縣人大常委會討論通過，以縣人民政通告的形式頒布實施。

（四）有關職能部門共同管理市區非法營運，維護交通運輸市場秩序。目前，城區非法營運摩托車和藍牌車還有一定市場。比如，車站、大型商店、醫院門口經常停著一些摩托車，但因他們沒有行駛，只是停放在那里，所以縣交通局對其非法營運難以取證，無法將其查扣處理，對執法帶來很大困難。鑒于此，建議由縣交通局牽頭，協同交警和城管等職能部門，組成聯合執法隊，集中力量，重點打擊托車非法營運，形成齊抓共管的局面。