導(dǎo)語：稅控機推廣使用調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

稅控收款機是指具有稅控功能，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠儲存和安全傳遞，實現(xiàn)機打發(fā)票代替手工發(fā)票，保證發(fā)票的真實性，并可實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子收款機。稅控收款機投入使用后，企業(yè)只要通過稅控收款機發(fā)生交易，在完成收款的同時也就自動“開具”了由稅務(wù)機關(guān)印制的相應(yīng)的發(fā)票。稅控收款機具有法律嚴肅性和不可破壞性，不僅是商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的得力助手，也是稅務(wù)機關(guān)采集營業(yè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法代表。它內(nèi)部裝有自動記錄但不能更改和抹掉的計稅存儲器，記錄著每日的營業(yè)數(shù)據(jù)，是向納稅機關(guān)納稅的憑據(jù)。推廣應(yīng)用稅控收款機是推進依法治稅的重要舉措，是強化稅源監(jiān)控、堵塞稅收征管漏洞的重要手段，是整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序、加強稅務(wù)和財務(wù)管理的有力措施。

2012年5月以來，市地稅局在全市范圍內(nèi)大范圍推廣使用稅控機打發(fā)票，截止7月底，共安裝稅控機832臺。隨著工作的不斷深入，有效強化了以票控稅，堵塞了稅收漏洞，減少了稅款流失，在維護市場秩序、提高稅源真實性、推進整個社會誠信度等方面發(fā)揮了重要的作用。近一段時間以來，筆者對納稅人稅控收款機的使用管理情況進行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在稅控收款機的實際使用、管理過程中，還存在一些需要研究解決的問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、納稅人消極被動影響推行效果

從目前稅控收款機的推廣現(xiàn)狀來看，納稅人對于稅控收款機推行有一定程度的反感情緒。納稅人出于保守商業(yè)秘密、減少稅款繳納的目的，本能地希望不使用稅控收款機，但迫于稅務(wù)機關(guān)壓力，只能是不情愿地、被動地安裝使用稅控機。實踐中，明用暗不用、不按規(guī)定使用稅控機、惡意破壞稅控機的情況時有發(fā)生就不足為奇了。在這種心理狀態(tài)支配下，如果稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)管措施跟不上，推行工作的效率必定會大打折扣。

二、使用稅控收款機開票的行業(yè)覆蓋面較為狹窄

地稅系統(tǒng)正在使用的發(fā)票近50種，而稅控收款機目前僅在餐飲、娛樂和其他服務(wù)業(yè)等少數(shù)幾個行業(yè)使用，覆蓋面太窄。稅控收款機的行業(yè)分布情況不盡合理，與省局要求全部營業(yè)稅戶應(yīng)用稅控機的要求相差甚遠，也使稅控收款機的作用大大折扣，降低了以票控稅的效果。

三、稅控收款機價格偏高影響推廣

目前在省范圍內(nèi)通過稅控開票機符合性測試的稅控機型有38款，稅控機的單臺價格在2500-4000元不等，稅控器的單價在1600元左右，價格明顯偏高。雖然稅法中規(guī)定納稅人購買稅控機的增值稅款可以以本期或下期應(yīng)納的增值稅或營業(yè)稅抵免，但二、三百元稅款對促使其使用稅控收款機的吸引力是微乎其微的。由于稅控收款機的主要目標客戶是財務(wù)制度不健全、經(jīng)營規(guī)模小的納稅人，納稅人必須自行負責(zé)購置費用，對于那些小型微利企業(yè)或未達到起征點的個體戶來說，抵觸情緒確實很大。

四、稅控收款機功能不夠完善

（一）出票速度慢。稅控機打發(fā)票有兩種，一種是稅控機開具卷式發(fā)票，一種是稅控器開具的平推式發(fā)票。納稅人普遍反映使用稅控機開具平臺每次使用都要登錄，太麻煩，而使用稅控機開卷式發(fā)票要打印付款方名稱又很不方便。有的單位想配手寫板，結(jié)果驅(qū)動又不能兼容。操作慢的人員通常一張發(fā)票光打付款單位就要幾分鐘，生意繁忙時經(jīng)常讓客戶等得不耐煩。

（二）開票步驟繁鎖且容易導(dǎo)致出錯。使用稅控機開具發(fā)票時需要每十張票一分發(fā)，分發(fā)生成的發(fā)票順序又沒有規(guī)律，而默認打印的發(fā)票號碼卻不是目前正需要打印的票號，點擊打印后又不會出現(xiàn)選擇打印機和打印預(yù)覽功能，導(dǎo)致操作人員一不小心就會選錯票號或選錯打印機，造成廢票。

（三）系統(tǒng)功能不夠完備。在使用地稅稅控發(fā)票軟件前有些納稅人使用過增值稅專用發(fā)票開票系統(tǒng)，有的納稅人已經(jīng)習(xí)慣開出錯票后直接作廢和發(fā)票補打功能，而我們的系統(tǒng)造成錯票后系統(tǒng)需要用另一張發(fā)票開具負數(shù)金額去沖減，而不能直接作廢，不僅浪廢發(fā)票數(shù)量，而且增加操作難度。

（四）系統(tǒng)兼容性能差。稅控裝置如果能夠結(jié)合網(wǎng)絡(luò)報數(shù)和網(wǎng)上報稅的話，將會給納稅人帶來很多的便利，但是由于程序還不夠完善的原因，開票系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)報數(shù)目前不是很穩(wěn)定，很多企業(yè)想用卻都不放心使用網(wǎng)絡(luò)報數(shù)功能。

五、稅控收款機服務(wù)商服務(wù)水平有待提升

（一）咨詢服務(wù)欠深入。雖然服務(wù)商到每戶安裝稅控機的企業(yè)上門進行了一對一的輔導(dǎo)。但是，面對各種各樣實際問題的咨詢，稅控服務(wù)商還存在解釋、指導(dǎo)不夠詳細、深入，個別服務(wù)人員有時表現(xiàn)出態(tài)度生硬，服務(wù)缺乏耐心等現(xiàn)象。

（二）解決問題的技能有待提高。納稅人使用稅控裝置的過程中難免出現(xiàn)各種機器故障，給其正常經(jīng)營活動帶來不便，這就需要維修人員具有較高的維修業(yè)務(wù)技能，幫助納稅人在最短的時間內(nèi)恢復(fù)稅控機的正常使用。然而，實際工作中，部分維修人員對于故障的處理不夠及時，修復(fù)情況難以滿足納稅人的要求，反映出他們在素質(zhì)和能力方面的問題。例如某企業(yè)買了一臺稅控機，當稅控機出現(xiàn)問題時，服務(wù)商要求把機器拿回去返修但沒有提供備用機，修理花了近一個星期的時間，嚴重影響了納稅人正常的生產(chǎn)經(jīng)營。另一企業(yè)導(dǎo)出的匯總數(shù)據(jù)和明細數(shù)據(jù)不一致，服務(wù)人員不知如何處理，讓納稅人反復(fù)導(dǎo)數(shù)據(jù)，到最后才決定執(zhí)行單向數(shù)據(jù)接收了事。

六、稅控收款機操作人員素質(zhì)參差不齊

根據(jù)調(diào)查，小型企業(yè)開票人員多由財會人員兼顧，個體戶一般由老板自己操作，而正規(guī)一點的企業(yè)會聘請一些年輕的女性人員專職操作開票收銀，這部分人員由于工資較低，變動較頻繁。雖然服務(wù)商在納稅人配置稅控機時對開票員有過初步培訓(xùn)，但對那些年齡偏大的或新上崗的操作人員來說，碰到實際問題還是無所適從，要達到熟練操作的程度還要有一個比較長的過程。

針對稅控收款機日常使用、管理中存在的問題，筆者提出以下幾點建議以加強管理：

1、強化宣傳，調(diào)動納稅人稅控收款機推廣積極性。針對現(xiàn)階段納稅人依法納稅意識較淡薄的現(xiàn)狀，加大稅收宣傳力度，集中利用稅收宣傳月、平時通過納稅指南、稅收小冊子、上門輔導(dǎo)等形式，大力宣傳稅法知識，營造依法納稅光榮、偷稅可恥的氛圍。加大執(zhí)法力度，嚴肅查處偷漏稅業(yè)戶，促使納稅人依法納稅。此外，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認真遵守稅收征管法的有關(guān)規(guī)定，對納稅人的資料嚴加保密，非依法不得外泄，去掉納稅人使用稅控收款機泄露自己商業(yè)秘密的擔(dān)憂，激發(fā)其購買、使用稅控收款機的積極性。

2、拓寬稅控收款機使用行業(yè)的范圍，強化以票控稅。《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十三條規(guī)定，“國家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置”。在國家稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合召開的全國推廣應(yīng)用稅控收款機電視電話會議上，原國家稅務(wù)總局局長謝旭人強調(diào)，凡從事商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)等適合使用稅控收款機系列機具的行業(yè)，具有一定規(guī)模和固定經(jīng)營場所的納稅人，都必須購置使用稅控收款機。而目前的地稅系統(tǒng)的稅控收款機主要集中在餐飲業(yè)，這與上述要求不符。從目前的經(jīng)濟發(fā)展和稅收征管大環(huán)境來看，我們完全有條件采取一定措施穩(wěn)步拓寬稅控收款機使用的行業(yè)范圍，可從目前的餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)向娛樂、建筑、文化體育等行業(yè)逐步推廣。具體操作上，可按一定時間段，按行業(yè)管理規(guī)范化程度、推廣難易和管理需要，分行業(yè)逐步層層推進。在推廣所需條件方面，一要改進稅控收款機的功能，使稅控收款機的功能不僅僅局限于餐飲、其他服務(wù)業(yè)；二要盡量合并現(xiàn)在正在使用的發(fā)票種類，使稅控收款機的覆蓋面擴大到服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、建筑業(yè)、貨物運輸業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。同時做好稅控收款機適用對象的選取工作，選取中不求面大量多，注重實效，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝，通過一定期間的努力，使稅控收款機推行工作達到一個預(yù)期的目的，充分發(fā)揮其以票控稅的功能。

3、加大稅控收款機用戶培訓(xùn)力度。借鑒新辦業(yè)戶培訓(xùn)的方式，利用納稅服務(wù)指南、辦稅服務(wù)廳顯示屏等形式稅控收款機操作培訓(xùn)信息，定期召集稅控收款機新用戶培訓(xùn)會，協(xié)調(diào)稅控收款機銷售部門講解稅控收款機使用方法，對使用和操作稅控收款機的人員進行上崗前的培訓(xùn)，并要求對上述人員的使用做到相對穩(wěn)定，如果調(diào)整上述人員，需經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，確保應(yīng)知應(yīng)會。

4、針對納稅人的需求，提高稅控收款機性能。稅控機系統(tǒng)要達到人機界面友好，智能化程度高，操作簡捷、便利。此外，產(chǎn)品要向通用化方向發(fā)展，以滿足不同行業(yè)管理使用的需求。一是完善和增加開票系統(tǒng)功能。對提高操作員開票速度的問題，可以通過豐富輸入方法和硬件方面多支持外部輸入設(shè)備解決；對打印發(fā)票時經(jīng)常誤操作發(fā)生錯票的問題，開發(fā)人員可以優(yōu)化系統(tǒng)流程，一方面發(fā)票號碼默認為正常順序，另一方面在打印前可以預(yù)覽，使得操作員在正式打印發(fā)票前有一個糾正的機會。除了在開票系統(tǒng)運行過程中遇到的各種各樣系統(tǒng)本身的問題外，還應(yīng)多向納稅人了解各種特殊需求，讓納稅人充分享受到使用稅控機具的實用性和優(yōu)越性。如有一戶企業(yè)反映他們使用稅控機開票金額是固定的，而份數(shù)又特別大，每次要打印幾百份，如果系統(tǒng)支持批量打印或打印第一張發(fā)票后能保存信息直接打印下一張就很方便了。

5、提高稅控服務(wù)商和服務(wù)人員素質(zhì)。結(jié)合納稅人提出的意見及建議，要求稅控服務(wù)商加強對服務(wù)人員的管理，強化業(yè)務(wù)技能、文明禮儀的培訓(xùn)，確保納稅人能夠得到熱情、高效的服務(wù)。同時，提高服務(wù)人員的技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力，及時解決納稅人遇到的各種困難和問題，保證納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響。

6、加大財政支持力度。為確保稅控發(fā)票工作的穩(wěn)步推進，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市財力狀況，對使用稅控收款機的企業(yè)在財政上給予必要的支持，調(diào)動企業(yè)使用稅控收款機的積極性，可以規(guī)定在某個時限內(nèi)使用稅控機具的，財政全部出資、免費使用；超過某個時限的，財政補貼一部分或不予補貼。