城建局局長述德述職述廉報告

時間:2022-04-22 08:47:23

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城建局局長述德述職述廉報告

一、努力加強學習,迅速轉變角色

走上新的工作崗位,我不敢懈怠,力爭在最快時間內進入角色。面對建設系統的現狀,沉下身子去調查研究,發現問題,找準癥結所在。發揚民主作風,團結班子成員和全系統干部職工,克服困難,努力工作。為盡快熟悉業務工作,我靜下心來認真學習了《城鄉規劃法》、《建筑法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等建筑行業相關法律、法規、條例、規章和制度。通過學習,進一步了解業務工作所涉及到的主要法律法規,監管的職能職責以及具體對象、內容和范圍。經過調查學習,我較快的對我縣城鄉規劃建設情況有了一個基本了解,對如何依法行政、推進工作落實、迅速打開局面進行了深入細致的謀劃。在全局干部職工大會上,我提出了外樹形象、內強素質、爭創一流的口號,教育倡導全系統干部職工振奮精神,拼搏進取;樹立責任意識,克服消極情緒;樹立開拓意識,克服懶散情緒;樹立憂患意識,克服松懈情緒;本著對我縣城鄉規劃建設事業高度負責的態度,克盡職守,盡己所能,為加快我縣新型城鎮化建設,打造“開明開放、創新創業、興綠興游、和諧和美”新的奮斗目標作出自己應有的貢獻。

二、忠實履行職責,加快事業發展

城鎮建設是經濟建設的物化表現形態,對地方經濟發展具有巨大的推動和促進作用。作為縣人民政府主管城鄉規劃建設工作部門的負責人,我主要從以下幾個方面忠實履職,確保城鄉規劃建設事業的健康快速發展。

1、城鄉規劃設計水平顯著提高。一是強抓規劃編制工作。城西控規聘請深圳城市空間規劃設計有限公司編制,已拿出初步成果,并召開了初步方案匯報會向縣分管領導進行了專題匯報,現設計單位正在根據匯報會反饋意見進行修改完善;城東、城南、城北控規調整以及重要節點、區域的城市修規、城市設計委托市城鄉規劃設計研究院編制,已拿出初步成果并已經過四輪方案匯報,現正在根據反饋意見進行優化完善。二是科學規劃審批新報批項目。新建項目的規劃設計方案嚴格按照《省城市規劃管理技術導則》及控制性詳細規劃要求進行審查,繼續按照“政府組織、公眾參與、科學決策”的原則,一年來,先后召開了5次規劃建設和執法監察審批會和3次城市規劃委員會審批小組會議,審議通過了財富新天地、天俊華庭等項目的規劃設計方案,重大規劃設計方案邀請省、市規劃專家參與設計方案審定,全面提升了城市規劃設計水平。

2、建設項目規劃審批程序日趨完善。大力推進了項目審批“二公示”制度,切實做到項目規劃行政許可審批的公開、公平、公正,以維護公眾利益和權益,我縣嚴格對新建項目及私人改建房屋實行“二公示”(審批前公示、審批后公布)制度,以達到廣泛征求社會各界的意見和建議,并接受公眾的監督,全年公示共計15份,共辦理《建設用地規劃許可證》207份,總用地面積約7.5萬M2。同時,全力規范建設用地規劃選址審批,確保科學確定建設用地。全年共核發《建設項目選址意見書》11份;核發《建設工程規劃許可證》121份,建筑面積約12.66萬㎡。

3、城市重點項目建設穩步推進。按照2011年縣委、縣政府確定的重點工程建設安排,大力實施項目推動戰略,加快重點工程建設。一是加快拓展城市框架。按照新一輪縣城總體規劃構想,著力推進“四大片區”建設,通過啟動實施贛豐線繞城公路、城北大道、至龍勾公路、東環城路等骨架路網工程,全面拉開了新一輪城市建設的基本框架,并且通過道路體系的合理布局,帶動基礎設施、景觀布局和片區開發的整體推進。二是加快完善城市功能。通過啟動實施城北農貿市場搬遷、縣城垃圾填埋場改造、人民醫院整體搬遷、多功能文化藝術中心建設等工程項目,提升打造城市功能載體,加速完善城市功能。三是加快打造城市節點亮點。重點完成或啟動實施了城北入口景觀建設、橫水江“一江兩岸”改造、中城河改造、云天花苑和盛世廣場地標工程建設工程。全力推進城區“綠化、亮化、美化”工程,結合“一大四小”工程實施,按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的整體要求,落實“綠線”控制規劃,著手規劃建設珠嶺公園、旗嶺公園,全力抓好縣城主要街道綠化、沿河沿江綠化、山體邊緣綠化及單位庭院綠化,實施了城區城郊百里竹廊重點綠化工程,不斷提高綠化覆蓋率。

4、建筑市場監管體系建設框架初步形成。一是強化招投標市場管理。進一步規范招投標集中交易制度,嚴格實行了招標機構和監理機構準入制度。強化了項目的建設與安全、質量控制、信用度及民工工資兌現等情況與招投標掛鉤管理體制。進一步嚴格審查投標建筑企業的資格和業績。嚴厲開展了打擊招投標領域的弄虛作假行為,基本杜絕了干預招投標。全年有56項工程進行招投標,預算總投資1.175億元,中標價1.122億元,節省工程建設資金530萬元,工程招投標率達100%。二是嚴把施工許可發放關。為確保新建項目的工程質量,重點以抓好勘察、設計、施工、監理各方行為的監督管理,不定期開展對在建工程施工、監理人員到位情況進行專項檢查,針對檢查發現的問題,及時責令施工和監理企業進行改正。全年共核發公建項目施工許可證59份,建筑面積12.71萬㎡,總造價9631.5萬元。

5、城鄉規劃建設監察執法力度不斷加大。結合省、市開展容積率專項檢查,認真開展了房地產開發項目的容積率專項清查工作。為加大對城區違法違規建筑行為的查處與打擊,局城市規劃執法大隊實行分片巡查負責制,采取“日巡查、周報表、月復查”的工作模式,對城區違法違規建筑多發地段重點巡查,使城鄉規劃監察管理日趨科學化、規范化。同時,繼續抓好《城鄉規劃法》宣傳工作,通過在城區大街小巷、建設工地懸掛標語橫幅,制作宣傳欄、廣播電視、散發宣傳資料等形式進行大力宣傳《城鄉規劃法》,全年,共張貼宣傳標語、資料600多份。并不定期組織執法隊員依法打擊有關違反城鄉規劃建設的行為,通過依法強拆有效地減少了搶建、違章建房、未批先建等違法行為的發生。全年,共發放《責令停止違法違章行為通知書》38份,《行政處罰告知書》4份,《行政處罰決定書》4份,落實執行率達到了100%。

6、工程質量與安全生產監管日益加強。一是認真開展了建設工程的強制性監督與檢查。全年納入工程質量與安全生產監督項目78項,總建筑面積29.77萬平方米,竣工單項工程18項,建筑面積4.87萬平方米,一次性交驗合格率達100%。二是加大工程質量與安全生產監管力度。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,堅持“量質兼顧、建管并重”的原則,嚴格執行國家建設工程強制性標準,加強施工現場安全監管,落實安全生產責任制,各施工企業與安監站簽訂安全生產責任狀,做到任務、責任落實到人,全年,開展了質量安全生產大檢查、建筑施工安全檢查等專項檢查共4次。采取“日督查、周排查、月抽查”的工作方法,針對檢查中存在的質量與安全隱患及時發出《事故隱患整改通知單》67份、《建筑工程安全監督暫停施工通知書》2份,并督促施工單位整改到位,有效地制止和消除工程質量與安全隱患;落實了施工圖審查及建筑意外傷害保險制度,為保障建筑施工人員的權益,我局對新開工項目實行從源頭防范和化解風險著手,認真抓好了施工圖審查和意外傷害保險工作,所有項目均按規定辦理意外傷害保險;結合市、縣安全生產月活動的要求,認真開展“質量月”、“安全生產月”專項督查活動,通過活動的開展,進一步提高了我縣建筑工程的安全管理水平;開展了起重機械安全隱患專項整治活動,在建工程使用的提升設備全部進行設備的安裝效果進行安全檢測,通過開展專項整治有效的降低了提升設備倒塌、墜落等事故的發生。三是加強建筑節能的宣傳工作。結合《民用建筑節能條例》,我局認真開展了民用建筑節能的宣傳與建筑節能推廣工作。在認真做好了《民用建筑節能條例》知識的宣傳工作的同時,嚴格按照國家《建筑節能工程施工質量驗收規范》、建設部《民用建筑節能工程質量監督工作導則》、《建筑節能工程施工質量驗收資料》等規定,切實做好了建筑節能、工程質量的監督管理工作。

三、提高思想認識,辦好建議提案

人大建議意見、政協提案是廣大人民群眾直接參政議政的體現,辦理好建議意見和提案將直接關系著廣大人民群眾的切身利益,關系著群眾安居樂業及社會穩定。我始終做到虛心接受社會各界提出的建議意見,自覺接受人大的法律監督和社會各方的民主監督,認真落實縣人大及其常委會的決議、決定和建議意見。對代表們提出的視察意見,做到虛心接受,自覺落實。在工作中遇到新情況、新問題,能主動及時向人大報告。堅持把城市各項規劃編制置于人大的監督之下,邀請人大領導、人民代表參加座談論證,聽取和吸納意見建議。注重辦理人大建議意見和政協提案,把人大代表、政協委員的建議意見和提案視作一筆資源、財富和工作動力,重視辦理工作,注重實際效果。一年來,共接到人大建議3件,其中反映加快城市建設步伐、完善公共基礎設施的1件;反映農(居)民建房審批的2件。在接到這些建議后,通過采取特事特辦原則,組織有關股室站所認真調查研究,在規定時間內認真給予答復,并能及時解決建議中提出的問題,使人大代表滿意率達100%。如接到人大代表提出的《關于要求批準辦理村民建房用地手續的議案》后,我們把這項工作擺上了重要議事日程,一方面按照縣委、縣政府推行的農村征地拆遷戶和農村住房困難戶套房安置政策要求,鼓勵農民實行套房安置,并在水角、王屋進行套房安置點建設;另一方面繼續執行原出臺的《縣縣城規劃區農民住宅用地建房若干規定》和《縣城規劃區特殊區域零星建房、零星房屋維修和拆舊建新若干規定》兩個規范性文件,以利于保持農居民個人建房審批政策、審批程序的統一和延續。同時,按照縣政府辦《關于調整縣城規劃區內征地拆遷戶安置建房報建相關規費征收政策的通知》文件要求和上級關于規范涉農收費行為進一步減輕農民負擔的相關文件精神,對縣城規劃區農民自建自住房、拆遷戶和征地拆遷影響戶建房相關規費進行減免,切實減輕了農民建房負擔。今后,我們將按照上述規劃要求和政策規定,在嚴格控制、加強引導、規范審批的前提下,以“一戶一宅”為基本原則,進一步統籌考慮和解決好縣城規劃區農民建房的實際困難。

四、堅持為民服務,解決難點問題

城鎮建設工作與廣大市民的生產生活息息相關,一些突發事、敏感事、老大難問題,百姓通過來信、來訪、打電話等途徑時有反映。我們高度重視人民群眾來信來訪,把解決市民反映的熱點、難點問題作為為民辦實事、排憂解難的重要內容,作為了解社情民意、改進工作的重要渠道,給予充分重視,認真加以解決。我本人能做到親自審批,親自審閱回復。一年來,共接待受理各類來信來訪群眾40余人次,受理縣政府督辦案件26件,縣信訪辦轉批件16件,均能做到事事有結果,件件有著落。在具體工作中,注重把好初訪關,增強為民辦實事的時效性。及時準確掌握群眾反映的真實情況,對那些因不知情、不了解政策、對工作人員誤解造成的問題,多做宣傳、解釋、說服、溝通、化解矛盾的工作,把問題消除在萌芽狀態。部門能解決的,決不推給政府;能明確答復的,決不模棱兩可,從而使來訪人心平氣順,反映的問題得以最終解決。注重搞好分解落實,增強為民辦實事的實效性。由于市民反映的一些問題政策性、業務性強,我能加大催辦和督辦力度,及時搞好反饋。從市民反映的問題看,多集中在城市建設、規劃管理、市政設施、個人建房、違規建設等方面,我把解決這些問題作為改進工作的有利時機,發揮職能部門特有作用,促使這些棘手、敏感問題得到有效解決。注重溝通協調,增強為民辦實事的聯動性。城建工作牽一發而動全身,群眾反映的有些熱點難點問題,僅靠自身部門職能難以解決,我能及時與有關部門匯報、溝通,說明原因和解決問題的意見和建議,特別是與國土、城管、房產、城投等業務相關部門形成了良好的聯動解決、聯動落實機制。

五、注重團結協作,充分發揚民主

堅持民主集中制度,是充分發揚民主的體現,是維護班子團結的基礎。認真貫徹執行民主集中制,建立健全了局長辦公會和局務會制度,對重大事項、重要問題一律做到個別醞釀、集體討論、會議決定、分工負責,開創了集思廣益的謀事決策制度,較好地形成了集思廣益、廣納諫言、民主決策、科學決策的良好機制。大力強化領導班子既有分工、又有合作的團結協作意識,班子成員間保持經常性交流,堅持批評與自我批評,相互支持,相互提醒,相互監督,講究操守,開誠布公,共同維護形成了和諧共事的良好氛圍。抓好干部職工的培訓教育和管理,建立了班子成員聯系股室站所制度,班子成員與干部職工定期交流談心制度;繼續堅持定期集中學習制度,鼓勵干部職工參加在職學習培訓和學歷教育;切實為干部職工解決工作和生活中碰到的實際困難和問題,大力提高了班子成員、干部職工參政議事的主人翁意識和干事創業的積極性。

六、嚴格操守自律,廉潔勤政為民

也許有些人認為,建設部門位重權大,是個肥缺美差。但我卻始終認為,越是到要害部門,越是要時刻保持警醒的頭腦,手中的權力是人民群眾賦予的,只能用來為黨和國家的事業服務,只能用來為人民群眾促發展謀利益。在廉潔從政上,始終把制度建設貫穿于懲治和預防腐敗體系建設的各個環節,體現到各個方面,用制度規范權力運行,約束黨員干部的從政行為,充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。建立健全了機關內部管理、規劃執法和行政許可程序化管理、行政過錯責任追究等一系列規章制度,確保腐敗易發環節都有相應的制度進行有效的約束,形成了一個科學合理、監控到位、切實可行的預防腐敗機制體系。在廉潔自律上,始終堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,常修為政之德,常懷律己之心,常思貪欲之害,不存非份之想,不取不義之財,決不違規違紀干預建設項目審批,決不在規劃執法、工程招投標、行業監管等任何環節以權謀私。年內,系統干部職工也未出現違犯防止腐敗和廉潔自律有關規定的行為,保持了公正公平、清正廉潔的良好形象。

在肯定成績的同時,我也清醒地認識到,在工作中還有很多的不足和差距,主要表現在:一是規劃執法力量薄弱,執法成效有待進一步提高。特別是在當前縣城規劃區農(居)民建房與規劃管理實施要求沖突矛盾加劇的情況下,違規違章建設行為時有發生,我們在執法體制、執法力量、執法裝備、執法手段都明顯不足,制止打擊的力度仍顯不夠;二是規劃技術力量比較薄弱,專業技術人員緊缺,影響了工作的整體部署和落實;三是征地拆遷工作難度較大,影響了各項工程的順利推進,縣城管道天然氣、東環城路建設等工程受征地拆遷遷影響了工程進程。四村鎮建設規劃管理仍顯滯后、執行力度不夠、集鎮基礎設施配套服務功能差等等。今后,針對存在的問題,我將認真進行糾正整改,主動接受監督,繼續以高昂的斗志,飽滿的熱情,扎實的作風,加強學習,提高領導水平和組織能力,殫精竭慮,盡己所能,率領全局干部職工團結拼搏,為創造城鄉規劃建設事業的更佳業績而努力!