導(dǎo)語(yǔ)：縣營(yíng)林綠化工作調(diào)查和思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建綠水青山促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

黨的十六大提出，“要把改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧相處作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。”林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要基礎(chǔ)條件，更是西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

一、××縣營(yíng)林綠化工作的主要情況

×縣位于××省南部，××市中部，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村民委會(huì)，個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，總?cè)丝凇痢寥f(wàn)人，屬國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣。全縣土地總面積××公頃，其中：林業(yè)用地面積達(dá)××公頃，占全縣土地總面積的。國(guó)有林地和集體林地面積分別為林業(yè)用地的和，其中商品林地面積為××公頃，占林地總面積的。全縣活立木總蓄積量為××立方米，林分和疏林總蓄積量達(dá)××。

二、營(yíng)林綠化工作取得的主要成績(jī)

——退耕還林成效明顯。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局提出的“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”工作要求，—兩年中組織實(shí)施退耕還林項(xiàng)目工程造林萬(wàn)畝，其中：宜林荒山造林萬(wàn)畝，退耕還林萬(wàn)畝，涉及全縣個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、個(gè)村民委員會(huì)、戶農(nóng)戶。整個(gè)“十五”期間，全縣共完成天保工程造林面積萬(wàn)畝，退耕還林面積萬(wàn)畝，工業(yè)原料林造林萬(wàn)畝，總營(yíng)造林面積達(dá)萬(wàn)畝。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地

——營(yíng)林綠化科技含量大幅度提高。結(jié)合××市“國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施了集科技示范、科普教學(xué)、種質(zhì)保存、良種繁育為一體的“××現(xiàn)代林業(yè)科技示范園中心苗圃地”。該苗圃育苗面積畝，育苗大棚平方米，噴灌設(shè)施齊全，是××市規(guī)模最大的苗圃基地，年可出圃經(jīng)濟(jì)、用材、綠化等苗木多萬(wàn)株。目前，除為全縣工程造林、種植業(yè)用苗提高多品種的良種壯苗外，還利用其擁有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施，進(jìn)行了科技試驗(yàn)示范、引種推廣，年間共科學(xué)培植綠化苗木萬(wàn)株。

——改善城鎮(zhèn)面貌，環(huán)城林帶建設(shè)工程初具雛形。按照建設(shè)生態(tài)綠色城鎮(zhèn)的要求，并以此為龍頭，改善縣城生態(tài)環(huán)境，提高縣城品味，構(gòu)筑具有特色的生態(tài)綠色縣城發(fā)展格局。××年，組織對(duì)縣城的北面山進(jìn)行全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，共完成造林綠化畝；對(duì)縣城的東面山進(jìn)行了各種觀賞樹(shù)栽種余株，金花生、炮盞花栽種袋，加快了縣城綠化、美化、靚化的步伐。

經(jīng)過(guò)××縣各族人民的辛勤耕耘，營(yíng)林綠化工作得到了上級(jí)有關(guān)部門的肯定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。自年來(lái)，先后被全國(guó)綠化委、林業(yè)部、人事部、省政府、省林業(yè)廳和地區(qū)綠化委授予全國(guó)造林綠化先進(jìn)單、全省綠化先進(jìn)單位、三八綠色工程先進(jìn)單位、第二次更新造林檢查先進(jìn)單位、全區(qū)綠化造林先進(jìn)單位和九五年度全區(qū)綠化造林先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。并在××年省政府對(duì)全省退耕還林及義務(wù)植樹(shù)抽查中，代表××市接受檢查，被評(píng)為營(yíng)造林和退耕還林第三名，成績(jī)?cè)谌∶星懊?/p>

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成營(yíng)林綠化工作的整體合力。××縣委、縣人民政府和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)期都把營(yíng)林綠化擺在重要的議事日程上來(lái)抓，作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)抓，作為解決“三農(nóng)”、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)抓。一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由分管林業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確分工職責(zé)，組織實(shí)施全縣營(yíng)林綠化工作。二是層層負(fù)責(zé)，落實(shí)到位。每年初由縣人民政府將年計(jì)劃營(yíng)林任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又分別將任務(wù)數(shù)分解到村、村分解到組，組落實(shí)到每戶群眾和個(gè)人，層層分解任務(wù)數(shù)，層層簽訂營(yíng)林責(zé)任狀。三是制定條例，廣泛動(dòng)員各級(jí)、各部門和全社會(huì)共同參與造林綠化。省人大常委會(huì)年通過(guò)的《××縣林業(yè)條例》將每年農(nóng)歷月日—日定為自治縣義務(wù)植樹(shù)周，有力促進(jìn)了營(yíng)林綠化工作的全面開(kāi)展。四是在地方財(cái)政極端困難情況下，縣委、縣人民政府解放思想、實(shí)事求是，多渠道籌措資金，不斷加大對(duì)營(yíng)林綠化投入的力度，努力做好營(yíng)林綠化工作。自年以來(lái)，投入營(yíng)造林資金萬(wàn)元，兌現(xiàn)農(nóng)戶退耕還林款萬(wàn)元。

——進(jìn)一步加強(qiáng)了資源林政管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行全額管理和限額采伐制度，是控制森林資源消耗、保護(hù)和合理利用森林資源的一項(xiàng)重要措施。“九五”期間，年森林采伐限額為萬(wàn)立方米，—年實(shí)際消耗量在—萬(wàn)立方米之間，年生長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消耗量。“十五”期間年森林采伐限額為萬(wàn)立方米，—××年實(shí)際消耗量在—萬(wàn)立方米，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)控制在采伐限額內(nèi)。

——改革創(chuàng)新，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的林業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。一是先后進(jìn)行了六次活立木公開(kāi)競(jìng)賣工作，共競(jìng)賣活立木立方米，競(jìng)賣金額萬(wàn)元。其中，每立方米活立木平均售價(jià)為元，村集體和農(nóng)戶在活立木出讓收入上比原來(lái)提高了—倍。二是針對(duì)個(gè)體木材加工企業(yè)多而分散，林政管理工作難度較大，木材綜合利用率偏低的實(shí)際，縣人民政府于××年月投資余萬(wàn)元建立了集木材加工、銷售為一體的綜合交易市場(chǎng)，把全縣個(gè)體木材加工企業(yè)集中起來(lái)統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)、管理。目前，已有戶個(gè)體木材加工企業(yè)遷入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員人。三是引進(jìn)××木業(yè)有限責(zé)任公司購(gòu)買萬(wàn)畝林地組建新的民營(yíng)林場(chǎng)，并加強(qiáng)了××有限責(zé)任公司的采育林場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)競(jìng)賣和引進(jìn)非公林場(chǎng)的工作，進(jìn)一步提高了廣大人民群眾和社會(huì)各界人士造林、護(hù)林及參與林業(yè)建設(shè)的積極性。

——堅(jiān)持科教興林，不斷增強(qiáng)科技對(duì)營(yíng)林工作的支撐能力。科技是第一生產(chǎn)力，營(yíng)林綠化工作離不開(kāi)科技的支撐。一是以縣林業(yè)科技推廣中心和現(xiàn)代林業(yè)科技示范園中心苗圃地為依托，加強(qiáng)了對(duì)先進(jìn)林業(yè)科技、營(yíng)造林實(shí)用項(xiàng)目的推廣和實(shí)施，先后引種麻竹苗萬(wàn)株，蘇麻竹苗萬(wàn)株，經(jīng)試驗(yàn)在全縣成功推廣定植萬(wàn)畝；試驗(yàn)竹子理節(jié)造林推廣定植畝；試驗(yàn)早發(fā)筍定植畝；引種國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物禿杉畝；石斛仿生栽培畝。從年開(kāi)始，全縣造林工程全部實(shí)現(xiàn)苗養(yǎng)袋上山，進(jìn)一步提高了營(yíng)林綠化苗木成活率，大大縮短了苗木成材年限，加快了林木速生豐產(chǎn)步伐。—××年，全縣共科學(xué)培育萬(wàn)株綠化苗木。二是緊緊抓住“國(guó)家級(jí)小蠹蟲(chóng)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)”的契機(jī)，按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，擴(kuò)大測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握森林病蟲(chóng)害動(dòng)態(tài)，開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治檢疫工作。目前防治森林病例蟲(chóng)害面積萬(wàn)畝，防治率達(dá)，有蟲(chóng)株率由防治前的下降到防治后的，蟲(chóng)口密度由防治前的頭株降到頭株，有效控制了森林病蟲(chóng)害的蔓延和擴(kuò)大。

三、營(yíng)林綠化工作存在的主要困難和今后工作的幾點(diǎn)建議

×縣營(yíng)林綠化工作發(fā)展中也面臨一些困難和問(wèn)題。最突出的有：一是個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)退耕還林相關(guān)政策宣傳工作重視程度不夠，群眾在退耕地上擅自復(fù)耕或林糧間作現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；二是技術(shù)指導(dǎo)不到位，管護(hù)措施跟不上，營(yíng)林綠化工作質(zhì)量不高。三是林業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，營(yíng)林綠化資金不足。針對(duì)以上營(yíng)林綠化工作存在的主要困難和問(wèn)題，對(duì)今后的營(yíng)林綠化工作提出幾點(diǎn)建議：

（一）繼續(xù)把營(yíng)林綠化放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，提到黨委、政府的議事日程，努力促進(jìn)營(yíng)林綠化全面發(fā)展。營(yíng)林綠化工作任務(wù)重，范圍大、涉及面廣，需要全社會(huì)的共同參與。尤其是國(guó)家級(jí)貧困縣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況很差，總體依靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與營(yíng)林綠化。加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，發(fā)揮新聞媒體的作用，運(yùn)用多種形式廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的綠化意識(shí)，努力營(yíng)造“國(guó)土綠化、人人有責(zé)”的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的積極性，動(dòng)員全社會(huì)參與到義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)中來(lái)。廣泛吸引社會(huì)資金投向林業(yè)，使各種所有制林業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮自各優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（二）繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。緊緊抓住××年××省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)機(jī)遇，在保證國(guó)家和集體土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行林地或宜林地的所有權(quán)與使用權(quán)分離，將使用權(quán)交給那些善于經(jīng)營(yíng)的主體，建立起投資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者多元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機(jī)制。在落實(shí)森林、林地、林木權(quán)屬基礎(chǔ)上，依法頒發(fā)林權(quán)證，切實(shí)維護(hù)林權(quán)人的合法權(quán)益，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造良好條件。進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，真正做到誰(shuí)造林誰(shuí)所有，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾造林、護(hù)林的積極性。

（三）依靠科技提高綠化水平和造林質(zhì)量。進(jìn)一步建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為營(yíng)林綠化提供強(qiáng)有力的組織和技術(shù)保障。加強(qiáng)林業(yè)教育與培訓(xùn)，提高林業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和科技水平，明確營(yíng)林思想，切實(shí)改變重造輕管現(xiàn)象，鞏固造林成果，組織技術(shù)力量做好栽后撫育管理工作，采取得力措施，確保栽一棵活一棵，栽一片活一片、見(jiàn)效一片，扭轉(zhuǎn)營(yíng)化綠化經(jīng)營(yíng)管理粗放和技術(shù)水平低下的狀況。

（四）堅(jiān)持依法治林，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作。森林資源保護(hù)與管理是保障營(yíng)林綠化工程的根本措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額全額管理制度，始終堅(jiān)持伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、拔交、驗(yàn)收制度，堅(jiān)決杜絕無(wú)證、超計(jì)劃采伐，移位采伐現(xiàn)象發(fā)生；二是切實(shí)加強(qiáng)森林采伐許可證、木材運(yùn)輸票證的發(fā)放管理；三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為；四是認(rèn)真清理查處亂占林地、違法占用林地案件，進(jìn)一步規(guī)范和完善林地征用和占用的審校審批制度。五是強(qiáng)化林業(yè)法制建設(shè)，加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步理順體制，切實(shí)解決辦案經(jīng)費(fèi)，加大裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從優(yōu)待警，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，充分發(fā)揮保護(hù)森林這把“利劍”的作用。六是抓緊編制林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，加大林地保護(hù)管理力度，加強(qiáng)林地的地籍檔案管理。按照分類經(jīng)營(yíng)的要求，不斷提高森林采伐管理水平。進(jìn)一步加大森林資源監(jiān)督檢測(cè)力度，改進(jìn)森林資源監(jiān)測(cè)實(shí)效。七是切實(shí)做好森林防火工作。逐步建立現(xiàn)代林火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控體系，大力開(kāi)展生物防火隔離帶建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化林區(qū)的火源管理，完善重點(diǎn)地區(qū)森林防火和撲火預(yù)案，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲火能力。八是加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)和野生動(dòng)植物的保護(hù)和管理。