導語：東固畬族鄉新農村建設調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

××省吉安市青原區東固畬族執筆：楊應華

[內容提要]本文以2006年7月××省井岡山學院人文學院社會實踐服務隊對吉安市青原區東固畬族鄉農村家庭的抽樣調查為依據，系統地分析了東固畬族鄉新農村建設的現狀和存在問題。報告涉及農村經濟收入情況、農民生活水平、教育情況、醫療情況、農村家庭消費問題、多元農業發展狀況、新農村村風村容的基本情況以及畬族傳統文化保存現狀等九個方面內容。深入分析了東固畬族鄉在新農村建設中與全國新農村示范點之間存在的差距，并針對畬族鄉人文地理特點，因地制宜實事求是地提出一定的針對性建議和對策。

一、問題的提出

黨的十六屆五中全會通過的《建議》明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中黨的重大歷史任務。要按照‘生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主’的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。”××作為傳統的農業大省，工業基礎比較薄弱,農村建設不能像工業強省那樣得到較多資金和技術的支持。在××新農村建設中，各地方鄉鎮政府如何起到主導作用，利用最合理的資金投入獲得最切合農民利益的新農村建設成果關系到××經濟的穩定以及整個社會的和諧發展。作為擁有小數群體的××畬族人民在政府的幫助下應該如何利用自身有利環境進行新農村建設。在畬族鄉農村建設事業中出現了那些問題，應該如何克服；畬族鄉農村與新農村的差距如何，怎樣去縮小各自間差距；新農村建設中畬族的傳統節日文化和風俗的現狀如何，怎樣實施保護畬族的民族獨特風俗……這些都是我們在畬族新農村建設中必須正面的問題。書網-www.dami

做好××畬族農村建設現狀調查，為畬族農村尋找在社會主義新農村建設中的正確出路關系到××畬族人民的切身利益和社會的安定和諧。加大力度發展少數民族農村建設不僅是我國新農村建設的重要組成部分，也是民族融合共同繁榮的重要體現。我們在全國范圍內全面開展社會主義新型農村建設的同時，不但要關注沿海發達地區新農村建設所取得的成就，也要懂得從中取得新農村建設的可鑒經驗。關心山區，特別是少數民族聚居的新農村建設現狀，使比較落后的山區農村建設盡快跟上時展的步伐，為村民建設自己心目中的理想家園是各級黨委和政府急需考慮的問題。

二、調查對象和調查的實施情況

1、調查實施的具體情況

井岡山學院人文學院積極響應國家“服務新型農村，共建和諧社會”的大學生“三下鄉”暑期社會實踐活動的號召。7月10日至7月16日，人文學院暑期社會實踐重點服務隊成員20人進駐青原區東固畬族鄉，并深入農村基層組織進行有關新農村建設和畬族文化的調查活動。這次調查主要針對畬族農村居民。為了提高調查的準確性和顯現特色，實踐隊將全體20位成員分成10個小組，針對畬族群體調查了東固畬族鄉畬族人比較集中的漳洲、六渡、江口、古竹等四個村委，另外還對其他三個村的畬族家庭進行了抽樣調查以作補充。調查以問卷形式進行。問卷涉及農村經濟收入情況、農民生活水平、教育情況、醫療情況、農村家庭消費問題、多元農業發展狀況和新農村村風村容的基本情況等八個方面。對畬族文化的調查，我們通過拜訪該村老人，采用筆錄的形式對畬族傳統文化進行具體的記錄。

我們調查了漳洲、六渡、江口、古竹等四個村委，另外還對其他三個村的畬族家庭進行了抽樣調查以作補充。接受調查65戶，涉及人數為354人。其中85%以上人口為畬族居民。江口村委蔡家龍村為純畬族居民點，是本次畬族文化調查的重點所在，也是新農村建設調查的重中之重。

2、調查結果的整理

為確保調查的準確性，我們將調查問卷集中進行數據統計，將記錄不全或缺少數據的問卷作廢處理。本次調查共發出問卷65份，回收65份，其中由于數據不全記錄不周原因作廢5份，有效問卷數為60份。另外，收集了全體調查員的調查筆記，并對所有筆記進行信息篩選，提取了有關醫療、教育、村民意見、畬族民族風俗等相關信息。

3、資料的收集

當地鄉政府提供的信息和數據；網上搜索；對農村村民的個別訪談；相關報刊雜志；家庭問卷調查（問卷共計57題，涉及經濟、教育、醫療、生活、村風村貌等各個方面）。

三、各項調查數據的具體分析

1、畬族農村經濟的組成和發展。

新農村建設需要資金的投入。建設新型農村除了政府投入資金外，主要還是靠當地農村經濟來支撐和實施。研究畬族農村經濟的組成，可以使我們知道現時畬族農村的主要經濟來源和經濟狀況。對我們發現畬族農村與新型農村之間的差距有著經濟結構上的體現。

在調查中，我們發現東固畬族農村的經濟來源是以種植業為主，種地經濟占農村經濟的42.5%。其次是公務員之家版權所有外出打工經濟，這種經濟模式占農村經濟的32.5%。普遍接受調查的農民紛紛表示日后將會加入外出打工的熱潮，因為外出打工更容易使農民在更短的時間內獲得更多的收入。根據新浪網的消息，今年7月份的調查顯示全國農民工人數已經超越城市本土工人。全國各省也相繼開展農民工技能培訓活動來幫助農民工更好地融入城市工廠的工作崗位上。在未來幾年，農民工進城人數將繼續飆升。東固的調查結果顯示，由于缺乏基本的技能知識，大部分外出工作農民都是在工地從事最為苦累的體力勞動，或者是在工廠流水線上透支體力地進行生產工作。在進城務工之前，他們都沒有接受過任何技能訓練，對相關法律知識和自身權益的了解相當缺乏。當地政府對這些外出務工農民宣傳相關法律法規的力度明顯還不夠，接受調查的各個村組也沒有通過黑板報和下派宣傳人員等宣傳手段來幫助農民工。

當然在畬族農村中還有少數人利用其他經濟形式來增加自家收入的。他們一般是擁有較高學歷的知識分子。他們利用所學知識進行經商活動，或者在本地或者到外地經商，這種形式最容易賺錢，可惜經商僅占農村經濟的2.25%。

除了以上幾種經濟形式外，畬族農村居民還根據特殊的地理環境和自然資源開創有地域特色的經濟模式。如割松脂、制造竹制品、制造茶油等。這類其他模式的經濟占農村經濟組成的22.5%。通過對畬族農村經濟結構組成的調查，可以知道現時畬族農村經濟還是十分薄弱的。由于畬族農村位于比較落后的山區，交通比較落后，工業基礎薄弱。本來工廠的設立可以為農民提供一定數量的工作單位。但通過調查，我們了解到本地工廠提供的工作崗位是少得可憐的。而外來人士的投資諸如茶油基地等在本地設立的企業則基本聘用外地人才來進行管理和生產。對于本地缺乏專門知識的農民，這些企業只會在工忙時才會少量額地聘請本地農民當臨時工。

種地帶來的微薄收益致使畬族農民通過外出打工來維持和改善生活。要建設社會主義新型農村，第一步就是要增加農民的收入，提高他們的生活水平。在調查過程中，很多接受調查的農民紛紛表示可以利用合資的形式建立本地農村企業，也有人認為可以利用本地紅色革命和旅游資源來發展本地經濟。其中一位在廣東工作的村民提的意見更為符合當前畬族農村的實際情況。他認為由于東固畬族自治鄉本身處于內陸山區特點，要像沿海地區一樣搞大范圍的工業帶是不可能的。要搞好本地經濟必須先了解本地可利用的資源和環境。如本地茶油、毛竹等經濟作物可以更廣泛地推廣種植。本地旅游資源要加大發掘的力度。路通才能財通，道路等基礎交通設施必須加緊建設。而作為地區帶頭人的鄉村干部更要做好帶頭人作用。要加深對本地經濟的了解，到外地已建成的新型農村參觀學習。結合自身實際和資源情況再為本地經濟發展開出治理良方。

2、畬族農村的農業狀況

人均耕地面積低于全國水平。現在，畬族農村中農業種植是最主要的經濟支柱。接受調查的60戶人中，就有53戶依靠種地來作為生存方式。60戶354人中用于種植農作物的土地共有335.3畝，平均每人擁有0.95畝的農業用地。這個水平與05年全國人均耕地的1.4畝的面積相比還要低0.35畝。而在××保護農業用地比較突出的宜豐縣橋西鄉05年的人均耕地就達到2.53畝。有些地區，特別是沿海地區在新農村建設中為了追求經濟效益，常常會犧牲農業用地來建設工廠或其他工業設施。但是為什么作為處于山區的東固畬族鄉，會出現人均耕地面積低于國家水平的情況呢？其實，一個地方的人均耕地面積水平的高低除了其他用途的占地外，也與這個地方的真正農耕人口和農業機械化水平有一定的關系。調查中我們發現每戶真正常年留在家里從事農業生產大概有1至2個人口。而農業機械化只有35%的普及率，比全國38.5%的比例還要低。可見農業生產人口短缺和農業機械化的落后做成了農民自身的勞動負擔和當地農民的勞動強度的加強，試問在這種情況下加上農業收益的持續低下怎么不會使當地人均耕地面積減少呢？要怎樣去改變這種現狀，農民收益和農業機械化的加大普及是關鍵。

耕地用途利用不夠全面，機械化程度不高。四個調查村用于種植農作物的335.3畝土地中，用于種一季的土地156.7畝，中兩季的土地168.1畝，荒地廢地4.5畝。這幾種土地用途占全部土地335.3畝的比例分別是46.73%、50.13%、1.79%和1.34%。顯然，土地還是以種植水稻為最主要形式，其他經濟作物的普及程度還是十分低下。在四個調查村中的調查結果顯示，在接受調查的60戶人中只有21戶表示有在農作中使用機械，機械的普及率為35%。機械化水平不高。機械種類也不多不全面，基本上還是收割機和打谷機，主要是靠聘請外面私人的機械來進行農業生產，沒有屬于自己鄉或村的農業機械來幫助農民。

農民對農業技術知識、相關政策了解不足。隨著國家出臺各項優待農民的政策，現在農業免稅率在畬族農村已達到100%，農民紛紛表示歡迎。但是，農業種植投入還是持高不下。農業投入包括農藥、機械、選種、聘請幫工等。調查中，我們發現農業投入在1000元以上的農戶占44.06%。甚至有個別農戶就農藥一項就得用上3000元。另外，農民嚴重缺乏農業知識。所掌握的農技主要還是靠以往經驗的累積。他們普遍對新研究的農業知識不太了解。由于政府沒有更好地宣傳新的農業技術，農民還是靠相互間的傳授來接受農業技術和新農業作物品種。接受農業知識的滯后，常常會給本地農戶帶來極大的損失。今年為例，調查的四個村中就有兩個村由于買了劣質種子而導致7月份水稻收成欠佳，損失慘重。有些買錯種子、農藥的農民表示，即使在種子站買種子時農技人員都沒有詳細講解種子特性。基本上是看見其他農民買了也就跟著買，所以很容易就出現了上述的集體農業損失事故。

3、農村教育情況。

農村高學歷人員嚴重偏低，文盲人數比例高。354名在調查范圍內的人中，大學生有8人，高中32人，初中85人，小學130人，文盲99人。各接受教育層次的比例分別為2.26%、9.04%、24.01%、36.72%、27.97%。可以說文化程度是十分低的。這對農村的發展起到十分大的制約。

農民家長對子女教育的觀念有較大變化。有部分農民對孩子的教育表示出不大的熱情，甚至認為最多只讓孩子讀完初中就得去打工賺錢，特別是農村的女孩更是因父母受到重男輕女思想的影響而失去繼續讀書深造的機會。但是由于貧窮落后，現在很多農村家長都表示再窮再苦都要供孩子讀下去，只要孩子能考上大學即使抵押房產也會讓他讀書。因為上一輩吃了沒文化的苦，他們都希望孩子能過得更好。農民對孩子要多讀書、讀好書的觀念是日益加強的，至少在調查村中表示只供孩子念完初中的父母僅是極個別的例子。在六渡村的一名農民還表示要供兩個女兒讀到她自己讀不下去為止，只要孩子有讀書的才能就會盡力讓她們安心讀好書。有個比較開明的農民表示，由于自己吃了沒文化的虧，所以不想自己的孩子也跟著父輩受苦。這位農民父親的觀點是讀書是關系到孩子的人生大事，作為父輩就要努力為他們創造更好的讀書環境，孩子讀書有出色了做父母的不僅能沾光，孩子的人生也可能得到更大的改變。也許是這位父親的開明，他家三個孩子都完成了高中學業，其中兩個女兒還準備參加07年的高考。相信農村教育隨著農民對教育觀念的改變會得到更好的發展。

農村教學設施落后，師資隊伍整體水平不高。雖然各級財政加大了對農村義務教育的投入力度。要求建立和完善了農村中小學教師工資保障機制和公用經費保障機制，積極實施國家“二期義教工程”、農村寄宿制學校建設工程、危房改造工程、改善農村教育辦學條件、同時大力實施農村中小學遠程教育工程等。但根據調查組在東固實地考察，了解到由于東固自身教育條件基礎差，起點低等原因，導致現在教學設施還處于落后階段，師資整體水平也不夠高。就以東固鄉中心的八一希望小學為例，教室和學生宿舍連電風扇都沒有，炎炎夏日師生在酷熱的教室中只好忍氣吞聲了。另外體育場地也十分缺乏，就連僅有的籃球場也十分破舊，至于其他體育設施更是少之又少。不過學校還是能夠為學生保證有足夠的自來水，學生飯堂就在宿舍區中也方便了學生。可能是資金相對缺乏，這間“中心”小學的廁所還比較落后，衛生情況也不如理想。在××其他相對發達的鄉鎮小學，基本都解決了學生寄宿問題。但這里的學校宿舍最多只可以為八到九十位學生提供住宿條件，而且這里學生宿舍比較破舊，沒有風扇，環境也不太好。有學生表示，這里還曾經出現過有蛇蟲爬進宿舍的事情。政府支援的教學設備，學校的基礎建設也沒跟得上。例如為遠程教育而設置的電腦機房，里面20多臺電腦因為學校電壓過低而沒法正常運作，一但機子同時運作好容易就自動重啟，電腦教學也常常因此而中斷。原本要上機操作的教學，也只好變成理論課了。任課老師也表示出萬般的無奈。東固畬族鄉地處較為偏僻山區的原因，好多具有優秀教學水平的老師都不愿前來教學；本地能從師范學校出來的人才也大都不愿留在這里，所以東固整體教師隊伍的水平不是很高。很多教師表示，當地學校的硬件設施落后、師資水平較低、以及人才的流失是當地教育所面臨的主要難題。幸好的是，有很多當地教師都很有上進心、都很關心學生的學習生活，也會利用課余時間來學習其他先進的教學方法。當地優秀教師鄭遠榮扎根山區二十多年如一日，全心全意為東固教育作貢獻。他在條件更為落后的古竹小學挑起了校長兼老師校工的重擔，自己動手為小學制造桌椅，用自己的工資來改善條件，得到了各方的好評，今年他的事跡還被吉安電視臺邀請參加“真情故事”評選活動。要解決當地教育問題，還要希望政府加大教育資金的投入，改善當地教師待遇，引進人才，提高教學水平，改善教學環境。這樣東固教育才會跟上來。

開始重視學前兒童和留守學生的教育問題。隨著越來越多的東固農民加入到外出務工的熱潮中，更多的孩子失去了父母的照顧。東固對教育事業的重視使這些暫時離開父母的孩子的教育問題也開始受到人們的關注。8月份的吉安電視臺就報道了一位當地教師利用暑假辦起學前“托兒所”的事跡。如果這樣的學前教育得到更廣泛推廣的話，不但能夠加強學前兒童的素質，還可以減少家長對孩子在假期間的安全顧慮。對于那些因父母外出打工而留守家中的學生來說，他們的呈現出來的心理問題還沒得到鄉政府的重視。可以這樣說，這種對留守兒童學生關注的缺失在××農村是一種普遍現象。有關部門應注意加強對這部分學生的幫助，特別是心理上的幫助。

貧困學生較多，幫扶資金不足。調查組來到東固畬族鄉都有好大的感慨，就是這里的貧困學生太多了。一個13歲的小男孩告訴我們，他最愛上美術課，但每次他畫的畫都沒有上色。原因不是他在畫素描或是碳素畫，而是這些孩子買不起畫畫用的顏料。這四五塊錢的顏料對他們來說就是一種奢侈品。對這些讀書困難的小孩，政府雖然有減免學費，資金援助等措施，但對東固大量的貧困學生來說只是杯水車薪。在調查組開展的學習班中，一個讀六年級的女學生告訴我們她今年已經十六歲了，由于家庭經濟原因今年的初中能否讀得上還是個未知之數。聽到這些話或許會使人驚訝，但在這里卻是真實的存在。貧困使這里出現了“超齡學生”現象。東固的孩子就是東固的未來，要發展東固經濟，首先發展東固的教育。雖然在2005年，中央和地方財政撥出2.5億元專款，對全省農村義務教育階段家庭貧困學生和城市低保戶家庭學生實施“兩免一補”政策（即免費提供教科書、免收雜費、補助寄宿生生活費），使我省21個國家扶貧開發重點縣的貧困家庭和農村特困家庭以及城市低保戶家庭共計120萬名義務教育學生享受到“兩免一補”政策的好處。但是這批資金還遠遠不足。社會上的愛心捐助也沒響應起來，東固畬族鄉政府還在為實現義務教育的路上艱難前進。

4、畬族農村醫療衛生狀況。

農村的衛生情況有進一步的改善。四個調查村中，我們發現新農村建設使大部分村民已經實現人畜隔離居住。雖然吃不上自來水，但是很多村民家門前已經打了井喝上了干凈的井水。水泥路通到自家門前，使村民終于告別以前那些刮風就塵土飛揚的日子。隨著交通的方便，村民也可以更容易地出去買生活用品。現在香皂、洗發水、沐浴露等生活用品紛紛進入農村家庭，對改善個人衛生起到了一定的作用。不過，由于當地農村欠缺建設規劃，造成生活污水到處排放，對周邊農村環境造成了破壞。這些還需要加大力度去建設新農村了來進行改造。

農民對疾病的預防意識普遍不高。在畬族農村中，人們還過著比較自然樸素的生活。調查結果表明，100%的農民沒有特意去做一年一次的身體檢查。有時，干農活受到意外傷也不會到醫院里檢查清楚，最多就是自己回家用土方法處理。很多時候由于治療的不及時，這些原本傷得比較輕的意外傷往往發展成嚴重的筋骨病，最后讓村民痛苦不堪。大部分農民就在家門前打井喝井水，由于井水屬于硬水，長期飲用不僅容易引發俗稱的“大脖子”病還會引發更為嚴重的系列“結石”病。在古竹村，我們認識了一位患腎結石的農民，他對自己的病表現出極大的無奈。因為在還未患病之前，這位農民根本不知道喝井水會得結石，現在這位村民在喝水時就更加小心了。在學校上學的孩子還好一點，因為學校會對孩子定期進行身體檢查。但對于農村里容易得病的老年人，檢查就談不上了。在飲食方面，村民也沒注意飲食的均衡搭配。農村孩子對預防疾病的意識更是低下，口渴了就打井里的水喝，有時甚至在農田旁的小溪里喝，殊不知這些未煮開的水對人體的害處，也不知溪水里可能含有農藥。農民對疾病的預防意識普遍不高是造成農村人口患病的主要原因，要增強村民身體素質第一步就要提高他們的預防意識，對常見農村疾病的患病原因要讓村民真正地了解，從而提高村民的“拒病”能力。

農村合作醫療在農村普及問題上還有阻力。接受調查的漳洲、六渡、江口、古竹四個村村民都基本上辦理了農村合作醫療手續。可見鄉政府對農村合作醫療計劃落實得還是比較好的。但根據調查結果顯示，60戶中還有12戶的村民沒有辦理農村合作醫療手續。當問到他們為什么不和其他村民一樣參加合作醫療時，這些村民表示不太了解具體情況，認為對自身也沒太多作用，所以就沒有參加了。已經加入農村合作醫療的農民中則有41.7%的人表示滿意，認為該計劃對農村村民的健康保障起到比較大的作用。別外38.3%的村民表示不滿，甚至有村民后悔買了這種醫保。為此，我們調查組深入了解了這部分村民不滿的原因。調查后我們認為，做成部分村民不滿的原因除了部分村民意識薄弱認為自己身體強壯根本不需要醫療保障外，小病不保、不是住院不保、不是政府指定醫院不保這些限制也讓更多的村民望而卻步。特別是鄉政府要求村民要到鄉衛生所看病才可參與醫療費用的減免計劃。這一點是村民不愿參加醫療合作計劃的主要原因。調查組在調查時了解到，該衛生所已被私人承包，村民反映那里收費較貴，醫生水平也有限，主要的是那里的醫療設施還是比較落后的。村民小病就在村里看，大病就到城里看，基本上很少去鄉指定的衛生所看病，所以也就認為參加醫療合作“劃不來”了。

5、農村家庭消費結構和分析。

參加調查的四個村農民2005年的人均收入為2098.56元，而05年全國農民人均收入為3255元，××省為3269元。這四個村子05年的人均收入還只及1997年全國農民人均收入的水平（2070元）。可見當地農民可支配的現金是少得可憐的。而且也切切實實地落后了國家整體水平。那么當地農民又是怎樣合理分配這些來之不易的收入的呢？

教育投入占主要地位。所謂“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，對于很多農村家庭來說，子女的教育投入還是家庭消費的主要途徑。雖然學費不是很貴，但對于農村家庭來說負擔卻是很重的。教育投入除了學費外，還有其他相應的雜費、孩子在學校的生活費等。這些費用大概占農村家庭收入的65%。這65%是從家里有在讀孩子的家庭中得出的，其中有個別有在讀大學生的家庭其全年收入根本交不起大學的高價學費（高校的巨額學費也是造成農村人才短缺的主要原因）。從這個數字也可以看出，越來越多農村家庭改變了以往“讀書無用”的觀念。同時也反映了教育為農村家庭所帶來的沉重壓力。緊接的另一項消費是農業生產的投入。農業生產投入包括農藥、機械、選種、聘請幫工等。這是一條系列的消費帶，其所需資金投入之大在農民中也是比較驚人的。05年在農藥投入上超過1000元的就占調查農戶的44.6%，當地農民都表示農藥費用還比較貴。每年收割季節由于人手不足有40%的農民需要出錢請幫工或收割機械，這也屬于農業投入的一部分。農民基本上吃自家產的糧食，因為在農村諸如雞、鴨、蔬菜等日常食物都可以從自家供給。所以在農村日常生活食用消費相對來說是較為低的。如果收入有剩余的話，農民都會存入銀行以防萬一和不時之需。還有少數農民會將扣除所有費用后的剩余收入和以往積儲去作投資，這部分人的投資金額比較大，所占金額數所占比例也好高。

隨著新農村建設步伐的加快，所需資金也越來越多。為了盡快建成新農村所需的基礎設施，除了政府的資助外當地農民也要自動籌集建設資金。這也成為農民家庭的又一個消費途徑。新農村建設使當地農民感受到實實在在的好處，道路通了、居住環境改善了、生活水平也逐年攀升。對于用在新農村建設的費用，大部分農民表示可以接受的。有越來越多的農民向調查人員表示，未來兩年會按照政府對當地農村的建設規劃來建造新房子。相信，隨著新農村建設步伐的加快農村農民的消費結構將會出現新的變化，當地農民也會在未來生活的更加幸福的。

6、多元農業發展狀況。

新農村建設中，東固畬族鄉積極發展多元農業，為提高當地農民收入作出了貢獻。當地農民除了種植水稻外，還會種植松樹、茶樹、花卉、毛竹、葡萄等經濟效益較高的作物。根據鄉政府提供的資料顯示，東固為發展多元農業已在全鄉范圍內建立了多處種植基地。羅坑村1000畝茶油基地；漳洲村300畝花卉基地；古竹村50畝果苗基地……這些農業基地改變了以往單一的農業結構，使當地農民獲得更多的經濟效益。作為單一個體的農戶，也會租用或利用部分土地來種植經濟作物。這一現象在調查中的六渡村和江口村比較明顯。當地村民基本上都會種植松樹、毛竹或油茶樹，并將這些經濟作物供應給當地企業來換取資金。不過在發展多元農業過程中也不是一帆風順的。有些村在引進經濟作物時沒有了解市場的供求關系，沒有了解農作物的適應能力，結果就要吃上了苦頭。當地也發展了一些農產品加工企業來“消化”農民生產出來的農產品。東固化工廠、白云茶廠、金龍食品有限公司、香瑩面條廠、東固園林有限公司等企業的設立不僅為農民解決了農產品的“消化”問題，也為當地農民提供了一定的工作崗位。但從全國水平來說，東固的農產品加工企業和經濟作物的種植還是遠遠不足的。雖然東固有豐富的自然資源，但欠缺開發。當地政府在招商引資方面還需要加大力度，努力趕追其他走在前面的鄉鎮。

7、新農村村風村容的基本情況。

調查結果顯示，東固畬族鄉的村民普遍認為自己的農村村風是文明的。我們在當地農村中也觀察到當地治安環境還是十分好的。村民鄰里間的關系也比較和諧。東固畬族鄉農村村民的生活方式比較簡樸，村民都十分熱情好客，人與人之間相處是很融洽的。賭博、斗毆等現象也相對較少。同時，為了更好地方便村民群眾幫助群眾解決疑難問題，鄉政府設立了鄉的“110”。村民都對政府這一決定表示歡迎和支持。

對于新農村建設的成效村民是有目共睹的。水泥公路通到自家門前了，雜亂無章的建筑被拆除了，就連田間小道也得到了修補。好多農村已經開始進行規劃建設。在江口村委蔡家龍村房子的建筑是調查四個地方中是最密集最有規劃的。現在，那里還正在進行更有人性化的規劃。根據當地村民的介紹，蔡家龍村還即將建造涼亭給村民使用，其他綠化設施也在建造中。對于日益改善的居住環境，村民都表示要積極配合新農村建設的工作，為自己的村子作出應該的貢獻。

8、基層民主建設情況。

不斷擴大農村基層民主，使農民能夠真正當家作主，充分行使自己的民主權利，是當前建設社會主義新農村的迫切要求。現在東固農村基層建設已取得一定的成效。調查顯示四個村基本上實現了民主選舉。農民表示對通過選舉產生的干部村民都更為信任。因為是集體選舉產生的，所以村干部在工作時更容易得到村民的支持和肯定。根據調查問卷的統計數字得出，有85%以上的村民不知道或不太了解《村民委員會組織法》，這也表明當地農村在宣傳民主政治的力度嚴重不足。雖然農村選舉比以前有了較大的進步，但在其他民主建設方面也存在著好多不足之處。首先是大多數村民對村務不了解，農村里雖然設立了村務公開欄，但由于農村建設的不規劃以及住戶的分散很多村民還是不了解自己農村的基本情況。其次，村民對自己農村的未來規劃并不清楚。他們大都不知道自己所在農村到底會朝者怎樣的方向發展，可見他們參與農村規劃的機會還是不夠的。有些對農村建設有自己獨特看法的村民也得不到應有的申訴機會，好多根據實際提出的建議也沒有得到重視。可喜的是88%的村民認為當地農村干部會帶領村民至富，也認為在未來幾年內農村建設會達到他們理想中的要求，民主開放程度會更加透明。在新農村建設中，有些干部沒有注意到實際情況，只是強調實現下達的目標任務而急于求成。在這種情況下，常常使普通村民產生怨言，只會失去農民的支持減慢新農村建設進度。造成這種情況的原因是干部在工作前沒有將具體情況和要求宣傳好，村民就是因為不了解政府的政策對自身的好處才會產生怨言的。只要事先作好宣傳，相信各位基層干部在農村工作時會更加順暢的。

9、畬族傳統文化保存現狀。

現在好多東固畬族村民都不了解畬族傳統風俗習慣了。調查組只能通過拜訪農村中的老者來了解到一些關于畬族的傳統。可見，畬族傳統文化保存現狀是不如理想的。當地畬族村民都被漢化，在東固畬族鄉能夠說畬族話的就只有江口村委的蔡家龍村。在周圍畬族村被漢化的同時，蔡家龍還能夠保持畬族話和一定的畬族傳統文化這一現狀很值得保護傳統文化部門的注意。顯然，當地政府部門對畬族文化的保護力度是嚴重不足的。政府也沒有組織有關人員去了解調查本地畬族的文化資源，導致畬族文化資源的進一步流失。這對建設本地特赦的新農村造成了一定的文化損失。

四、新農村建設中存在的問題的解決辦法

針對東固畬族鄉新農村建設現狀存在的問題，我們根據收集到的資料和通過比較其他地區的做法，作出以下幾點的提議，希望對當地的新農村建設能起到一定的作用。

1、積極實施陽光培訓工程，促進農村勞動力轉移就業。要重視外出打工農民這一群體，提高這些農民的技術水平。辦好相關的培訓班，幫助外出工作農民了解相應的技術和勞動法律法規。村組織也要配合宣傳。可以在各個村民組設立黑板報，利用黑板報來宣傳勞動法律法規。同時，有關宣傳人員也要定期到村組當中作好相關宣傳。成立鄉的技術指導中心和法律咨詢中心，可以為有需要的村民提供一定的幫助。公務員之家版權所有

2、重視保護畬族村文化，推動精神文明建設。畬族文化是一項寶貴的精神遺產，政府要加大力度去保護。可以與大學生組織取得聯系，請求其幫助鄉政府深入到畬族群體中發掘本地畬族文化資源。將漸漸淡忘的畬族傳統節日、風俗、文化作一次全面整理，這有利于鄉政府打好文化牌，發展當地的旅游事業。也可以通過對畬族文化的回歸，增強全鄉人民的團結，喚起全鄉人民的自信。這樣更有利于新農村建設的全面實現。

3、開發紅色資源，重視旅游經濟。東固素來有東井岡山的美譽，建議政府要積極開發紅色資源。利用當地紅色文化，對外作好宣傳工作。使東固建立更多的愛國主義教育基地，全面推動旅游經濟。在宣傳的同時，注意做好文物的保護工作，注意打好“黃公略”“東井岡”等品牌。

4、新農村建設要深入群眾，切合實際解決問題。在新農村建設中，有些村民對一些政府的工作表示不解。造成這一結果的主要原因是政府的宣傳工作還不夠。如果政府在下達工作時能夠事先調研，深入群眾的話，相信好多村民對政府的工作會更加支持的。在農村規劃上，政府也要做出明確的指導，了解當地農民的切實需要，不要按圖照搬地進行盲目的建設。

5、落實農村社會保障體系建設，精心編織農村社會“安全網”。針對農村居民對合作醫療了解的不足，有關工作人員要加大宣傳力度。從鄉到村，要求有關人員積極向村民解析合作醫療的詳細內容。讓更多村民明白到合作醫療對自身的利益。另外，鄉里的宣傳員也要多地到農村中就有關政策進行宣傳，讓村民明白到政府政策的目的，使他們明白到政策對自身好處。只有讓更多的村民明白政府政策的為民目的，才會使更多的村民擁護政策，確保政策的順利實行。

6、實行教師再培訓計劃，提高教師整體水平。實行有經驗的老師帶沒經驗的新老師，一對一的幫助，使舊新老師間形成師徒關系。另外，老師要發揚創新精神，積極學習。鄉政府也應給予物質支持。如果可以，也可以與大學學院簽定對口教育支援，讓大學生到東固進行實習，通過各種方法提高畬族鄉整體教學水平。

7、新農村建設要循序漸進，不可不顧實際急于求成。在實施新農村建設工作中，有關干部不要只是憑著一股熱情而不顧實際要求盲目實施工作，盲目追求速度。在與村民的工作中，要有服務思想，不要以權壓人，要取得村民的支持。

8、全面推廣種植經濟作物，加大招商引資力度。在推廣經濟作物時，有關部門要切實了解該農作物的市場行情、供求關系，另外也要注意收集該作物是否與本地種植環境適應。只有做好全面分析，才能試點推廣。在推廣種植經濟作物的同時，也要想辦法加大招商引資力度。政府也要做好廠家和供應商之間的橋梁作用，切實保護農民利益，增加農民收入。

9、積極擴大政府采購規模，強化財政資金監管。政府采購作為市場體系中能夠體現政府意圖的最大的長期購買者，與社會各個階層和各個群體存在著廣泛的利益關系。實踐證明，政府采購具備維護農民合法權益的社會功能。因此，積極擴大政府采購規模，強化財政資金監管，幫助農民增產增收或有效減輕農民負擔。對水稻、蔬菜良種、插秧機、收割機、條播機、畜禽疫苗、救災化肥和基層農村醫療裝備等涉及“三農”的7大財政補貼項目，以及財政用于新農村建設的大宗物資（如水泥、鋼筋等），全部實施規范的政府采購；在政府采購建設中，政府采購需要以立法的形式對侵犯農民工人身權利的企業予以禁止，或限制其進入市場，對那些為維護農民工合法權利、容納更多的農村勞動力的中小企業，實行優惠的采購政策。使農民和農民工深切體會到政府的關懷，感受到政府采購“二次受益”的陽光雨露。

10、實行民主理財，加強資金管理。很多村民表示農村的村務還不夠公開，村里資金流向也不太清楚。所以有必要在各個村組張貼村務公開欄，使各個村民明白自己村組的計劃和資金流向。讓村民放心。

11、實現“管理民主”同時擴大基層民主。只有管理民主，在村級事務管理中依靠群眾，集思廣益，才能最大限度地調動農民的積極性，心往一處想，勁往一處使，才能搞好農村各項事業。擴大基層民主，實現“管理民主”，就是要在農村黨組織領導下，健全和完善民主選舉，民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的主人翁意識，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正地讓農民當家作主。擴大基層民主，首先就要抓好村民自治。農業人口作為新農村建設的主體，農民的自我提高、自我管理、自我教育和直接行使民主權利，依法辦理自己的事情顯得尤為重要。要進一步完善村民自治的實施細則，依據法律法規進一步完善和落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的機制。要繼續推進依法自治，進一步完善村委會選舉，完善選舉的程序，讓村民們選出心目中致富能力強、政治素質好、思想覺悟高的“當家人”和村委會班子，建立村委會與村黨支部協調機制，提高村民參政議政的能力。擴大基層民主，同時要進一步完善以財務公開為重點的村務公開制度，把群眾關心的村級財務收支等情況明明白白地展示出來，聽取群眾的意見和建議，不斷改進村務工作，提高群眾的滿意度。要開展普法教育，提高村民的民主素質和法律意識，確保廣大農民群眾依法行使當家做主的權利，激發農民群眾參與民主管理的積極性，為實現管理民主奠定良好的群眾基礎。加強基層民主政治建設，是農村其他各項建設的有力保障。我們相信，隨著農村基層民主的擴大發展，農民民主權力充分發揮，群眾自主性不斷增強，必將形成很強的合力，對東固新農村建設產生極大的推動作用。

五、結論。

在調查中，使我們大學生了解到東固畬族鄉農村在新農村建設過程中的情況。東固的新農村建設可以說與好多地方相比還是相差比較大的。但是，東固畬族鄉在新農村建設的機遇中得到了很大的發展，農民生活水平比以往提高了。資金的不足，農村基礎設施的薄弱等原因都制約著新農村建設的步伐。東固畬族鄉政府正在努力地克服各種困難，正在探索中尋找屬于東固畬族鄉新農村建設的道路。希望這份報告能給鄉政府一定的啟示和幫助。我們也相信，在東固畬族鄉政府和東固人民的努力下，新農村建設將會取得更大的成就，我們調查組也期待著這一天的到來

井岡山學院人文學院社會實踐服務隊