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調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的思考

華容縣農(nóng)機(jī)局夏金明

改進(jìn)開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康的偉大事業(yè)中立下了汗馬功勞，為農(nóng)村的改革、發(fā)避孕藥和穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。但由于種種原因，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中遇到了困難和壓力，在思想上產(chǎn)生了一些困惑，工作責(zé)任感有所放松，工作積極性有所下降，嚴(yán)重的影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開(kāi)展。因此，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作用。調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性顯得尤為重要。

一、調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的必要性

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，12億人口有80%在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題。但是，目前規(guī)范的農(nóng)村市場(chǎng)沒(méi)有形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系還未實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)再次騰飛，農(nóng)民要真正致富，靠的是政策、科技、投入。政策的實(shí)施、科技的轉(zhuǎn)化和資金的投入，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的幫助。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的逐步形成，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的誘導(dǎo)。農(nóng)村的現(xiàn)代化決不是一個(gè)自行實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，而是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾艱苦奮斗的過(guò)程，是干群相互提高其素質(zhì)的過(guò)程，是能人經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是基層政權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是基層政權(quán)的代表，是黨和政府與人民群眾保持血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。黨的政策需要他們?nèi)?zhí)行，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平要通過(guò)他們來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，才能建立高效廉潔的基層政權(quán)，才能使基層政權(quán)真實(shí)如一地執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)需要一大批德才兼奮的干部，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)地位決定了農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是基層政權(quán)代表，代表著黨和政府的形象。因此，要求這支隊(duì)伍具有科學(xué)的世界觀、較高的政策水平和為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)。只有充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，給他們以必要的理解、關(guān)心和支持，才能在人民群眾中樹(shù)立黨的干部隊(duì)伍的良好形象，才能把建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的工作落到實(shí)處。

2、調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性是現(xiàn)實(shí)的迫切需要。

①農(nóng)民收入要增長(zhǎng)和農(nóng)村社會(huì)矛盾要解決迫切要求發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性作用。一方面改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)民生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性得到了提高，致富熱情和能量得到極大的釋放，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)興旺發(fā)達(dá)，穩(wěn)步發(fā)展的局面。但是，近幾年來(lái)，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，生產(chǎn)規(guī)模狹小，科技含量低下，市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增產(chǎn)增收的難主在增大。如何切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益，目前已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。另一方面，由于農(nóng)村小生產(chǎn)意識(shí)還較濃厚，整體文化水平不高，封建傳統(tǒng)思想、拜金主義思想、個(gè)人主義思想還大有市場(chǎng)。一些落后群眾不履行合理義務(wù)，不上繳合法負(fù)擔(dān)的情況還時(shí)有發(fā)生。這些農(nóng)村矛盾呈現(xiàn)主體多元化、矛盾復(fù)雜化、沖突表層化的特點(diǎn)，急待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加以解決。只有教育和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)持政策、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，滿腔熱情地做好農(nóng)村工作，才能保護(hù)好農(nóng)民利益，化解好農(nóng)村各種社會(huì)矛盾。

②調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性是其工作環(huán)境現(xiàn)狀的迫切要求。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境較差，工作辛奪、生活清苦、條件艱苦，有時(shí)工資都發(fā)不下來(lái)，要發(fā)揮他們的積極性確實(shí)很難。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性不高的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性不高的原因較多，概括起來(lái)如下：

1、復(fù)雜辛苦的工作多。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作頭緒多，工作難題多，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的約束也多，工作十分辛苦，這是人盡皆知的。

①工作的頭緒多：“上面千條線，下面一根針。”什么工作都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，工作自然很多。月月有中心，日日有突出。一年四季，各種情況匯報(bào)。接待應(yīng)酬難以招架，叫他們苦不堪言。當(dāng)然有些活動(dòng)和會(huì)議是必要的，但現(xiàn)在也太多太濫了一點(diǎn)，把人搞得喘不過(guò)氣來(lái)。主要表現(xiàn)是“四多”一是各種達(dá)標(biāo)檢查多。如雙基達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、計(jì)生管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、國(guó)土管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等接連不斷。而每搞一次達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要“出血”，又要應(yīng)酬。二是迎來(lái)送往接待多。“現(xiàn)在有的報(bào)刊批評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整天忙于迎來(lái)送往，其實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些接待也是無(wú)可奈何的。現(xiàn)在縣里部門多，有時(shí)這個(gè)部門的車還沒(méi)有掉頭往回走，另一個(gè)部門的車又來(lái)了，哪一個(gè)衙門的人都不能得罪。否則批評(píng)指責(zé)叫你好受，有時(shí)一天達(dá)到五六起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還有什么精力去辦事。三是各式各樣的會(huì)議多，要制止文山會(huì)海，雖然喊了多年，但收效甚微，縣直部門還是照開(kāi)他的會(huì)，發(fā)他的文，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)必不可少的會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎有三分之一的時(shí)間泡在會(huì)海中。四是簽訂的責(zé)任狀多。動(dòng)不動(dòng)就“一票否決”，不按上級(jí)要求完成任務(wù)，就交帽子換位置。好象上級(jí)永遠(yuǎn)是對(duì)的，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疲于招架，應(yīng)接不暇。

②工作的難題多。縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)象是國(guó)家干部、政令容易施行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最低的一個(gè)層次，它所面對(duì)的工作對(duì)象產(chǎn)不吃國(guó)家糧，拿國(guó)家工資，而是進(jìn)行自主生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民群眾，在他們當(dāng)中要保證上級(jí)政策的施行，難度無(wú)疑大得多。對(duì)他們的動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)，光靠行政的手段絕對(duì)不行，往往要交叉或同時(shí)使用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和思想教育的等多種手段。諸如上繳提留、糧食定購(gòu)、計(jì)劃生育等任務(wù)，只能靠他們厚著臉皮、磨破嘴皮、跑爛腳皮去做工作。這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度和工作量大為增加。有的群眾說(shuō)“不批不斗不怕你，有錢有糧不求你，有了事情要找你，處理不好要罵你”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一方面對(duì)上要“精忠報(bào)國(guó)”完成任務(wù)，另一方面對(duì)下面“為民服務(wù)”不能亂來(lái)，處在夾縫中，往往是兩頭不是人。

③辛苦工作多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大頭在村組，無(wú)論酷嚴(yán)寒，還是刮風(fēng)下雨，都要爬山涉水“沉”下去，趕上有突出性任務(wù)和解決重大矛盾糾紛，往往通宵達(dá)旦，在下面一泡就是幾天幾夜，生活根本無(wú)規(guī)律可言。

2、管理制度上缺陷多。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作的環(huán)境條件十分艱苦，加上使用上的偏見(jiàn)，工作上的壓力，使他們看不到希望的曙光。

①使用上欠公允：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，提撥干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是被“遺忘的角落”。同是一個(gè)學(xué)校畢業(yè)的，分在省城，幾年后，可當(dāng)處長(zhǎng)，分在縣上只能當(dāng)科長(zhǎng)，分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作往往什么“長(zhǎng)”也不是。好象鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部起點(diǎn)低，不能登領(lǐng)導(dǎo)職位的“大雅之堂”。提撥縣級(jí)干部，一般都從縣直機(jī)關(guān)挑選，鄉(xiāng)級(jí)主要黨政負(fù)責(zé)人也多從縣直機(jī)關(guān)干部中物色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被選中者實(shí)屬鳳毛麟角。土生土長(zhǎng)的優(yōu)秀分子，常常被拒之門外。即使考慮了，也有一種不成文的規(guī)矩，就是縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部調(diào)動(dòng)。有一種明顯的反差，即縣調(diào)到鄉(xiāng)升半級(jí)或一級(jí)，鄉(xiāng)調(diào)到縣降半級(jí)或一級(jí)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記調(diào)到縣大多數(shù)只能搞副職搞正職的少，而一個(gè)干部只要在縣委大院蹲上二年調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少任副書(shū)記，關(guān)系好的，還有可能任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委收記。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部即使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干上一輩子，不見(jiàn)得就能獲得一官半職。可以說(shuō)是“千年等一回”。同在一片藍(lán)天下，為什么會(huì)有如此不同。

②工作上欠關(guān)心：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作和生活上有著許多困難和后顧之憂，他們非常希望得到上級(jí)和有關(guān)部門的關(guān)心和理解，可是常常是“春風(fēng)不度玉門關(guān)”，甚至有時(shí)得到的往往是來(lái)自上面的指責(zé)和批評(píng)。另外，由于多種原因，農(nóng)村干群關(guān)系在許多地方象繃著的弦越來(lái)越緊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挨打受罵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些苦衷理應(yīng)得到上級(jí)的支持和關(guān)心，可常常是“飽漢不知餓漢饑”為了維護(hù)穩(wěn)定避免群眾上訪，往往以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受委屈而結(jié)束。據(jù)記載，去年冬天，上級(jí)機(jī)關(guān)和一些部門都準(zhǔn)備放假過(guò)年了，益陽(yáng)市李昌港鄉(xiāng)的十幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因完不成上繳任務(wù)，只得冒著嚴(yán)寒到農(nóng)民家強(qiáng)行收錢收糧，結(jié)果把自己收進(jìn)了監(jiān)獄，落得個(gè)“上級(jí)不同情，農(nóng)民其喊殺，輿論說(shuō)活該，法律責(zé)無(wú)赦的可悲下場(chǎng)。

③培養(yǎng)上欠周全：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在一定程度上處于一種自生自滅的狀態(tài)，很少有系統(tǒng)培養(yǎng)的機(jī)會(huì)。一般的培養(yǎng)也只是重溫一下馬克思主義的基本原理和方法，而在如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際工作能力，解決實(shí)際問(wèn)題方面都十分有限，嚴(yán)重的學(xué)用脫節(jié)。

3、后顧之憂多。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活清苦，后顧之憂，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是最起碼的工資待遇難以落實(shí)。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政困難，赤字較大，往往是收不抵支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資很難保證按時(shí)兌現(xiàn)的，工資打白條的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上人情開(kāi)支大，有的養(yǎng)家糊口都十分為難，同樣的學(xué)歷，同樣的級(jí)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與工作在省、市、縣單位的人相比，每月相差幾百元，與當(dāng)?shù)亟鹑凇⒍悇?wù)、郵電等部門相比“更有天壤之別”。同在一個(gè)“鍋”里盛飯，“飽”“餓”不同，財(cái)稅干部有津貼，計(jì)生干部有補(bǔ)貼，派出所民警有警銜工資，家底厚實(shí)的部門還可以發(fā)名目繁多的“補(bǔ)助”只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有。二是住房問(wèn)題難以解決。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公條件極差。有的還住在70年代建的危房中，公家的房如此，私人的房便可想而知了。縣上的各級(jí)單位都有家屬樓。房改時(shí)一套百來(lái)平方米的房子，只需出資幾千元，幾年之后，便可占為已有。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋不起，縣上蓋的又沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的份，房改政策把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拒之門外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最終不知何處安家。三是子女工作難安排，這是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最憂心的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所搞改革、搞分流、縣里的好一點(diǎn)部門無(wú)關(guān)系進(jìn)不了，其他各個(gè)行業(yè)的一般都只照顧自己的家屬子女，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的子女到哪里去的工作。

4、輿論宣傳負(fù)面影響多。

一是不客觀的輿論宣傳，丑化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象。特別是在一些電影、電視劇中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上沒(méi)有一個(gè)好形象，一出場(chǎng)不是歪戴帽子，就是斜瞪著眼，張口便罵娘，講狠，一副惡霸樣。有些宣傳報(bào)道給人的印象是，只要一提到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。馬上就跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系起來(lái)，什么“大吃大喝、蠻橫收費(fèi)”等慣用語(yǔ)，幾乎到了婦孺皆知，耳熟能詳?shù)牡夭搅恕Ｈ纭陡咐相l(xiāng)親》中的某黨委書(shū)記丑化得太狼了一點(diǎn)。這與大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤政為民的公仆形象相去甚遠(yuǎn)。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在問(wèn)題的一面講得太多，喧染過(guò)度。媒體上一炒，老百姓茶余飯后的議論也就多了。確實(shí)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增加了心理壓力。甚至客觀上把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向了群眾的對(duì)立面。

二是不公正的評(píng)判，貶低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)。目前仍然有一些城里人，視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為“大老粗”，在他們眼里，“方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、吃喝送禮、吃酒打牌”成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的代名詞。其實(shí)，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多數(shù)是八十年代的大中專畢業(yè)生，他們有理論、有實(shí)踐、有事業(yè)心，對(duì)政策的把握比較準(zhǔn)確，工作方法大都比較切合農(nóng)村工作的實(shí)際。至于個(gè)別人的腐化墮落，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)有，其它層次也有，這是一個(gè)黨風(fēng)問(wèn)題，不應(yīng)單純看成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的問(wèn)題。

三是不合情理的埋怨，抹殺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的功績(jī)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得迅猛發(fā)展，同時(shí)，也出現(xiàn)了大量新的矛盾問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則是這些矛盾的載體和聚焦點(diǎn)。上有壓力，下有頂力，群眾對(duì)某項(xiàng)政策不理解，對(duì)某件事心懷不滿，往往把矛頭直接指向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干部，解決不好便上訪告狀。甚至聚眾鬧事。實(shí)事上不少問(wèn)題是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治體制改革過(guò)程中在所難免的，但一些人卻把這些問(wèn)題怪罪在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，指責(zé)、埋怨鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有做好工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖兢兢業(yè)業(yè)，努力工作，但仍上下受埋怨，里外不是人。工作得不到肯定和尊重，辛勞得不到理解和體諒，功過(guò)得不到公正的評(píng)價(jià)，生活待遇得不到應(yīng)有的提高，后顧之憂無(wú)人幫助解決如此這般，還有什么積極性。

三、調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性

黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，各項(xiàng)農(nóng)村工作的落實(shí)，最終都要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部。面對(duì)指標(biāo)與措施，市場(chǎng)與計(jì)劃，數(shù)字與實(shí)績(jī)，非議與理解，責(zé)怪與支持等諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍到思想壓力大，工作難度大。因此，要努力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部良好的環(huán)境，調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的積極性，已成為當(dāng)務(wù)之急。

1、弘揚(yáng)正氣，努力營(yíng)造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的社會(huì)環(huán)境。

良好的工作環(huán)境能激發(fā)人的情感，使人始終保持一種迎難而上，奮發(fā)圖強(qiáng)的精神狀態(tài)。因此，要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一是社會(huì)應(yīng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一個(gè)公正的評(píng)價(jià)，還他們一個(gè)公道，不要讓他們流汗之后又流淚。對(duì)于他們工作中出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題和失誤，要客觀地看待，不要無(wú)限地夸大，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)得一無(wú)是處。當(dāng)然也要看到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，確有個(gè)別腐敗分子蛻化變質(zhì)，但不能因此就一葉障目，因?yàn)橛惺泳桶衙抟\也燒掉。二是文藝工作得應(yīng)多樹(shù)一些正面典型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為黨的事業(yè)，人民的事業(yè)扎根農(nóng)村，奉獻(xiàn)青春，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替人的作用。在他們身上洋溢著一種強(qiáng)烈的艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏的精神，他們有許多優(yōu)秀的品格值得稱頌，有許多人和事值得大加贊揚(yáng)和宣傳。希望上級(jí)部門的同志特別是文藝界的同志能經(jīng)常深入基層體驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活，多搞一些正面宣傳，多樹(shù)立一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)加油鼓勵(lì)。三是建立激勵(lì)機(jī)制，組織人事部門要制定一套嚴(yán)格管理、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制。在考核過(guò)程中，要堅(jiān)持原則，在任命上，注重實(shí)際，注重社會(huì)公認(rèn)，多從基層選撥優(yōu)秀人才。可以規(guī)定，今后凡是縣以下主職一定要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三年以上，方可任命。

2、理解支持，努力創(chuàng)造有益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的必要條件。

農(nóng)村作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)層出不窮的新情況、新問(wèn)題，他們或有力無(wú)處使，或有話無(wú)處說(shuō)，或無(wú)從著手，或舉棋不定，迫切需要方方面面的支持。作為上級(jí)部門要從多個(gè)方面對(duì)他們予以支持。一要授予以權(quán)。責(zé)任與權(quán)力應(yīng)是一致的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不要處處捆住他們的手腳，要大膽放權(quán)、讓權(quán)、給權(quán)，讓他們義無(wú)反顧地，大刀闊斧地去開(kāi)展工作。二要理解支持。要多支持，多理解，多為他們壯膽撐腰。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對(duì)象，素質(zhì)參差不齊，加之有相當(dāng)一部分群眾法律意識(shí)較差，政策理解水平較低，特別是糧食流通體制改革后，農(nóng)村工作難度更大了，在工作中發(fā)生一些磕磕碰碰在所難免。如計(jì)劃生育、收繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，是國(guó)家的基本政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年都要投入較大的精力抓此項(xiàng)工作，但由于一些群眾不能正確理解，片面地將這兩項(xiàng)工作稱為“要錢、要命”。個(gè)別群眾還產(chǎn)生抵觸情緒，軟抗硬拖，干部對(duì)他們軟的辦法不管用，硬的辦法不能用，拖來(lái)拖去，拖得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精疲力盡。但對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的這些矛盾和問(wèn)題，我們應(yīng)進(jìn)行辯證地分析和認(rèn)識(shí)，要找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)和矛盾的根源，并采取相應(yīng)措施逐步予以解決，不能不分清紅皂白對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一味指責(zé)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向?qū)α⒚妫朴隗w諒鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的處境和工作難度，對(duì)他們要多一分理解，少一分責(zé)怪，該為他們挑擔(dān)子的就挑擔(dān)子，該做解釋工作的，就做解釋工作。三要排憂解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期工作在基層，以事業(yè)為重，克服了許多難以想象的困難，承受著來(lái)自多方面的壓力，他們?cè)谄笈卫斫庵С值耐瑫r(shí)，也希望得到關(guān)心和組織的溫暖。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、生活上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多加關(guān)心，多為他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。如福利分房、子女就業(yè)，等等。以解除他們的后顧之憂，使他們能夠輕裝上陣，安心工作。四要嚴(yán)格管理。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要處處以大局為重，在執(zhí)行上級(jí)任務(wù)時(shí)，既要如質(zhì)如數(shù)的完成任務(wù)，又要不違背政策和法規(guī)。教育他們不斷改進(jìn)自己的工作方法，努力提高政策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。出現(xiàn)問(wèn)題，要分清責(zé)任，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部方面的，要堅(jiān)決查處，決不偏擔(dān)。作為業(yè)務(wù)主管及執(zhí)法部門，要充分理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度，分解部門指標(biāo)，下達(dá)任務(wù)，要深入實(shí)際，實(shí)事求是，科學(xué)決策，量力而行。

3、改進(jìn)方法，努力營(yíng)造有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的自我環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有自我營(yíng)造良好的工作環(huán)境，同人民群眾形成水乳交融關(guān)系，才能出色地完成自己所肩負(fù)的任務(wù)。根據(jù)當(dāng)前干群關(guān)系的現(xiàn)狀，應(yīng)從兩個(gè)方面努力：一要執(zhí)政為民，為政清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力，始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，做實(shí)干家。做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，急群眾之所急，想群眾之所想，謀群眾之所需。二要既當(dāng)群眾的“學(xué)生”，又當(dāng)好群眾的“先生”。做群眾的學(xué)生，就要同群眾打成一片，虛心聽(tīng)取群眾的批評(píng)和建設(shè)。做群眾的“先生”，就必須善于教育和引導(dǎo)群眾。要站得高，看得遠(yuǎn)，把握大方向，善于運(yùn)用正確的思想教育引導(dǎo)群眾。對(duì)于群眾關(guān)心的實(shí)際生活問(wèn)題和時(shí)事政策問(wèn)題，要據(jù)實(shí)講解。做群眾的“先生”，還要做謀劃家，善于把從群眾中得來(lái)的信息進(jìn)行篩選、提煉、總結(jié)、升華，形成自己的決策思路。做群眾的“先生”，還必須做“土專家”，要自加壓力，擠時(shí)間學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用科技知識(shí)，掌握2-3門，甚至更多的科學(xué)技術(shù)，深入田間地頭傳授科技知識(shí)，為群眾排擾解難。