導(dǎo)語(yǔ)：鎮(zhèn)環(huán)保問(wèn)題調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年八月，我們西南交通大學(xué)暑期三下鄉(xiāng)的新農(nóng)村實(shí)踐隊(duì)在伏虎鎮(zhèn)進(jìn)行了為期了五天的調(diào)查活動(dòng)。在走訪與實(shí)地考察中，既看到許多可喜的景象，同時(shí)感到環(huán)保仍然是急需重視的問(wèn)題。

一.概況及特點(diǎn)

從地理環(huán)境來(lái)看，伏虎鎮(zhèn)位于南部縣西南部，距南部、西充、南亭三縣城均約50公里。全鎮(zhèn)幅員面積37.23公里，屬低山淺丘地貌，季風(fēng)氣候明顯。總耕地10800畝，森林覆蓋率達(dá)40%，中國(guó)西南地區(qū)最大的人工水庫(kù)——升鐘水庫(kù)右總干渠縱觀南北，渠系配套，水利發(fā)達(dá)。

從人居環(huán)境來(lái)看，集鎮(zhèn)現(xiàn)有街道22條，街道硬化率達(dá)100％，有街心花園6個(gè)，綠帶5000余米，行道樹近5000棵，居民人均擁有綠地面積達(dá)15平方米,自來(lái)水廠日供水能力達(dá)6000立方米,天然氣日供氣能力達(dá)3000立方米,供電站擴(kuò)容為10000KVA，水，電，氣供應(yīng)充足。有休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)3個(gè)公園各一個(gè)。城區(qū)實(shí)行全天候環(huán)保，衛(wèi)生狀況良好。

建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以城帶鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)共融，全面建設(shè)小康社會(huì)是伏虎鎮(zhèn)的既定目標(biāo)。劉家溝、張家觀、徐家壩等啟動(dòng)文明新村建設(shè)，山村面貌為之一新。2003年3月，回引業(yè)主高思章建母豬飼養(yǎng)基地，年養(yǎng)殖母豬700頭；2004年2月，引進(jìn)綿陽(yáng)業(yè)主羅長(zhǎng)林，建年宰殺生豬50萬(wàn)頭，產(chǎn)值逾億元的肉類食品加工廠一個(gè)。伏虎鎮(zhèn)因其發(fā)展快，變化大，有特色。1999年曾被《人民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“千里唐巴一明珠”，2000年被省建設(shè)廳評(píng)為“全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”，2001年被評(píng)為“四川省文明先進(jìn)鎮(zhèn)”，2002年被建成了“市級(jí)文明”、“省級(jí)衛(wèi)生”鎮(zhèn)，2004年被列為“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。

2007年4月11日，南部縣人民鎮(zhèn)府下發(fā)了關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)辦公室的通知，伏虎鎮(zhèn)成為第一批設(shè)立環(huán)保部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦公室,有很重要的目的和意義。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，加強(qiáng)環(huán)境保華是全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，農(nóng)村工業(yè)污染，場(chǎng)鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村飲用水安全等環(huán)境問(wèn)題日趨突出，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康，嚴(yán)重制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，環(huán)境監(jiān)管力量明顯不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期無(wú)環(huán)保機(jī)構(gòu)和專職人員，農(nóng)村成為環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)和死角。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦公室，并明確人員和職責(zé)，是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境環(huán)保的重要手段。

已經(jīng)設(shè)立了幾個(gè)月的環(huán)保辦公室，有五個(gè)重要職責(zé)。第一，貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)保日常事務(wù)，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，參與制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。第二，負(fù)責(zé)污染治理，建立建全污染源檔案，做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建工作。第三，負(fù)責(zé)調(diào)查涉及環(huán)境保護(hù)的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)不能處理得我事務(wù)及時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。第四，協(xié)助縣環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)的環(huán)境鑒察工作，協(xié)助調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛、環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)助環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的申報(bào)和三同時(shí)制度的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)協(xié)助縣環(huán)保局做好鎮(zhèn)內(nèi)排污申報(bào)登記、排污費(fèi)征收及排污許可證發(fā)放工作。第五，負(fù)責(zé)完成縣環(huán)保局交辦的工作任務(wù)和本級(jí)人民政府對(duì)環(huán)境保護(hù)決議、決定的落實(shí)。

二.主要污染源和主要問(wèn)題

伏虎鎮(zhèn)作為升鐘水庫(kù)流經(jīng)的區(qū)域之一，對(duì)保護(hù)水源的安全負(fù)有很大責(zé)任。目前的升鐘水庫(kù)存在很突出

的污染問(wèn)題，水產(chǎn)過(guò)度養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張、禽畜發(fā)展等因素影響，致使升鐘水庫(kù)水質(zhì)污染日益加劇，嚴(yán)重影響到庫(kù)區(qū)及灌區(qū)人民飲用水安全。針對(duì)庫(kù)區(qū)肥水養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚對(duì)水庫(kù)造成的嚴(yán)重污染以及存在的庫(kù)中庫(kù)、壩中建壩等問(wèn)題，水利、環(huán)保等部門已進(jìn)行專題研究，制定出了具體的整治方案，并取得一定成果。首先，實(shí)行了督辦鑒查通報(bào)制度，整治工作納入了當(dāng)?shù)卣h和相關(guān)部門的重點(diǎn)督察內(nèi)容，使相關(guān)的地區(qū)有高度的重視。二是實(shí)行污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立信息溝通和污染事故報(bào)告制度。三是落實(shí)了責(zé)任追究制度，誰(shuí)污染誰(shuí)治理。在實(shí)地的考察中，由于季節(jié)的因素，許多河都處于干涸狀態(tài)，我們無(wú)法對(duì)水的水質(zhì)及污染程度進(jìn)行調(diào)查。但據(jù)伏虎鎮(zhèn)環(huán)保辦公室的主任說(shuō)，經(jīng)過(guò)了一點(diǎn)時(shí)間的整治，流經(jīng)伏虎鎮(zhèn)的升鐘水庫(kù)的水較之前都有很大的改善，特別是現(xiàn)在采取強(qiáng)硬措施禁止肥水養(yǎng)魚及網(wǎng)箱養(yǎng)魚，水質(zhì)要恢復(fù)到原來(lái)的干凈仍需很長(zhǎng)的一段時(shí)間。

除了保證升鐘水庫(kù)水源的安全外，飲水安全工程是伏虎鎮(zhèn)正在進(jìn)行的一項(xiàng)惠民行動(dòng)。在蠶子山村，村民談及新建的一口口水井，都十分滿意。今年在蠶子閃、徐家壩等四個(gè)存實(shí)施了農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，新建水井52口，解決了1647人的飲水難題。而在走訪其他村子的時(shí)候，幾個(gè)村的村民說(shuō)家里的水是山上山泉引下來(lái)的，水質(zhì)也還不錯(cuò)，但會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性的缺水情況，村里普遍每家都有裝自來(lái)水，山上沒(méi)水時(shí)便飲用自來(lái)水，節(jié)約資源。農(nóng)村水資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)、水環(huán)境污染的整治關(guān)系到農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，除了飲用，還要灌溉農(nóng)田。據(jù)有關(guān)村民說(shuō)，升鐘水庫(kù)盡管水質(zhì)各方面的較好，但由于水價(jià)較高，很少人能用來(lái)灌溉。可見(jiàn)，盡管是升鐘水庫(kù)流經(jīng)的區(qū)域，很多人還不能從中得到享受到用水的利益。飲水工程是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期努力的德政工程，民心工程，在這方面雖然已取得階段性成效，但同時(shí)也應(yīng)該看到存在的問(wèn)題和面臨的困難，設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及環(huán)保機(jī)構(gòu)，就是為了從基層抓環(huán)保，從建設(shè)真正惠民的工程。

環(huán)保辦公室馮主任還給我們?cè)敿?xì)介紹了正在進(jìn)行的雨污分流及人工濕地工程。由于近幾年場(chǎng)鎮(zhèn)的發(fā)展速度很快，配套設(shè)施卻跟不上，村民直接將污水倒進(jìn)八丈河，自來(lái)水水廠的水源受到污染，惡臭難聞，無(wú)法飲用。政府請(qǐng)水利、環(huán)保等部門的專家實(shí)地論證規(guī)劃，決定實(shí)施雨污分流工程。該工程總投資180多萬(wàn)元，通過(guò)修建一座長(zhǎng)30米的攔污壩、2.5公里長(zhǎng)的水渠，打通210米的隧道，將污水引入總面積約25畝的人工濕地，經(jīng)過(guò)沉積和生物凈化達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行排放該鎮(zhèn)采取“上級(jí)支持一點(diǎn)、企業(yè)老板贊助一點(diǎn)、黨員干部捐資一點(diǎn)、群眾義務(wù)投勞”的辦法，解決資金投入問(wèn)題。目前，雨污分流工程已完成40%以上。伏虎鎮(zhèn)是南部縣確定的治污示范點(diǎn)，已投資100萬(wàn)元啟動(dòng)了場(chǎng)鎮(zhèn)生活廢水濕地處置工程，一期工程已投入使用，正在進(jìn)行二期工程的建設(shè)。在親臨人工濕地的現(xiàn)場(chǎng)，馮主任給我們?cè)敿?xì)介紹了污水處理的具體情況。人工濕地占地12畝，在流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寶馬河下游建成。最寬處170多米，最窄處55米，而伏虎鎮(zhèn)每天產(chǎn)生污水近1000頓，建成后的容公濕地，日處理污水能力為1500至2000頓，而且投資比同規(guī)模的節(jié)省數(shù)十倍，由于利用了自然坡地，讓水自然流動(dòng)，后期基本不需要費(fèi)用。人工濕地主要利用的是生物分解技術(shù)。污水進(jìn)入人工濕地后的第一關(guān)是快速滲漏。用天然河砂加一定材料過(guò)濾污水，可以把污水處理到污水排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，再經(jīng)過(guò)濕地上植物根系的自然吸收處理，水質(zhì)就能回歸到自然狀態(tài)。人工濕地污水凈化過(guò)程：煤渣、卵石等構(gòu)成的植物床，作為植物生長(zhǎng)的基質(zhì)，植物床上種植蘆葦?shù)葷竦刂参铩Ｎ鬯M(jìn)入收集池，在池中進(jìn)行沉淀，植物床上逐漸形成微生物層，它會(huì)分解污水主要成分及各種有機(jī)物。分解的有機(jī)物又成為植物的營(yíng)養(yǎng)物，如氮、磷等，供植物生長(zhǎng)，形成良性循環(huán)，新路徑治污效果逐漸顯現(xiàn)。

在配合鎮(zhèn)政府的招商引資計(jì)劃的同時(shí)，環(huán)保辦也注意到某些公司所引起的環(huán)境污染問(wèn)題并進(jìn)行整治，為該公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出建議。長(zhǎng)林肉類食品公司每天的生豬宰割量達(dá)到1000頭以上，該公司將大量的生豬糞便及未消化的食物殘?jiān)乖诠费鼐€及場(chǎng)鎮(zhèn)周邊村舍，滋生了大量的蒼蠅蚊蟲，對(duì)環(huán)境造成極大的污染，對(duì)此，鎮(zhèn)政府一直為該公司物色場(chǎng)所處理污染物，選中了本鎮(zhèn)趙王廟村三社的閑置多年的萬(wàn)方蓄水池。該池在大山上，位置相當(dāng)高，周圍森林植被好。由長(zhǎng)林公司負(fù)責(zé)此池的消毒和滅蚊及防滲漏工作，且只允許其租用一年，一年后該廠必須運(yùn)動(dòng)科學(xué)的處理方法，對(duì)污染排放物榨干后才能運(yùn)出廠。關(guān)于對(duì)此事的處理經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間，選址困難，而長(zhǎng)林公司不采用引進(jìn)設(shè)備處理，并沒(méi)有從長(zhǎng)期考慮公司的利益及社會(huì)的利益，環(huán)保觀念在企業(yè)，在人們心中都沒(méi)有完全樹立起來(lái)，單靠環(huán)保部門的宣傳規(guī)勸整治處理，力量有限。

三.對(duì)策及建議

首先，在實(shí)際生活中，環(huán)保觀念并沒(méi)有深入人心。國(guó)民素質(zhì)依然低下，教育跟不上發(fā)展，觀念也跟不上發(fā)展。如何使人們生活在一個(gè)環(huán)保的社會(huì)中，不是一個(gè)短期能解決的問(wèn)題，有可能要一兩代人的努力，才能使這個(gè)詞真正變成行動(dòng)。這樣的話，我們必須要足夠的耐心，特別是基層工作的環(huán)保人員，他們肩負(fù)的任務(wù)是巨大的，而經(jīng)常性的宣傳是必要的。所以，使環(huán)保觀念漸入人心是前提。

其次，盡管當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得算得上迅速，但是環(huán)保的基礎(chǔ)措施依然沒(méi)有完善，建設(shè)速度緩慢，即使有很多先進(jìn)的設(shè)備研發(fā)出來(lái)，但卻沒(méi)有真正投入使用。未來(lái)，降低環(huán)保設(shè)施的成本費(fèi)用，研制更先進(jìn)更廉價(jià)的設(shè)備，才能使環(huán)境污染問(wèn)題早日解決。

在針對(duì)伏虎鎮(zhèn)的情況中，除了靠宣傳相關(guān)政策與知識(shí)，普及環(huán)保的思想觀念，仍然需要環(huán)保部門與群眾共同努力。第一，環(huán)保的社會(huì)支持不夠，主要是政府部門使用環(huán)境資料信息來(lái)制定相關(guān)的政策法規(guī)，以改善環(huán)境，而只靠法律力量并不能改善環(huán)境，只有廣泛的公眾支持才能使環(huán)保工作真正到位。第二，資源約束加劇、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大是我們的基本情況，必須正視現(xiàn)狀，居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感。雨污分流工程任務(wù)還十分艱巨，即使已經(jīng)取得一定成效，還需要技術(shù)人員與環(huán)保人員不斷的研究改進(jìn)；在水資源利用方面，水環(huán)境不斷惡化，飲水安全工程關(guān)系到人們的生命安全，必須予以高度重視；水資源缺乏宏觀有效的管理，影響了水資源的優(yōu)化配置，水資源管理體制有待進(jìn)一步理順。第三，與工商、執(zhí)法、宣傳、公安、園林、商業(yè)等部門互相配和，齊管同抓，動(dòng)用多方面的合作力量做好環(huán)保工作。第四，控制新污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)格控制企業(yè)超量排放污染物，減少了污染物的排放，做到增產(chǎn)不增污。同時(shí)新建了一批污染源治理項(xiàng)目，盡量對(duì)“三廢”進(jìn)行科學(xué)處理和利用。第五，落實(shí)誰(shuí)污染誰(shuí)治理的制度，環(huán)保的建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)相配合。

綜上所述，在伏虎鎮(zhèn)中，主要的仍是水污染問(wèn)題，必須明確污水治理的重要地位，其次，建立建全污染源檔案，做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。環(huán)保，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，伏虎鎮(zhèn)在新農(nóng)村的建設(shè)中要不斷加強(qiáng)環(huán)保觀念，走綠色發(fā)展的道路，做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。