導語：搞好教育系統黨風廉政和行風建設調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據黨中央、國務院、中紀委關于立黨為公、執政為民，“群眾利益無小事”，“要有效治理教育亂收費”及把治理教育亂收費確定為今年全國糾風專項治理的首要工作的精神，結合我區實際，對我區教育系統2002年來電來訪情況進行了調查分析，發現治理中小學亂收費成為當前群眾關注的熱點。當前我們學習貫徹“三個代表”重要思想，首先要做好治理中小學亂收費工作。

一、基本情況

據不完全統計，2002年，區教委監察科共接待受理群眾舉報電話174件次，其中，涉及收費問題159件，占91%，涉及其他問題15件，占9%。以上數據表明，涉及收費問題的舉報占了絕大多數，成為群眾關注的熱點。亂收費問題不僅加重了學生家長的經濟負擔，而且在社會上產生了不良影響，損壞了政府和教育部門的形象。認真分析和研究中小學亂收費的各種形式和產生原因，進而有針對性地采取有效的治理措施，對于貫徹落實“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾的切身利益和教育部門的良好形象，具有非常重要的現實意義。

在涉及收費問題的舉報中，涉及補課收費問題占43%，居第一位；涉及其他收費占20%；涉及其他各類學校收費占14%；涉及捐資助學占6%；涉及各種活動收費占5%；涉及職高收費占4%。從以上分析可以看出，占前五項的收費舉報依次是：補課收費、其他各類學校收費、捐資助學、各種活動收費及其他各種名目的收費。其中補課收費占了近一半，成為群眾反映強烈的熱點問題，也是我們治理的重點。

二、中小學亂收費問題產生的主要原因

中小學亂收費問題雖然采取了不同的形式，認真分析其原因，主要有以下幾個方面：

1、教育經費投入與教育事業發展不相適應

近年來，各級黨委、政府高度重視教育事業，對教育的投入不斷增加，但主要用于教職工工資和基本建設。隨著社會經濟的不斷發展，人民對接受優質教育的需求不斷增加。校際間在硬件建設,師資隊伍和生源方面的競爭日趨激烈,學校為了在競爭中不被淘汰，要努力改善辦學條件，吸引留住學生。為了穩定教師隊伍吸引優秀人才，還要想辦法提高教師待遇，而這些經費多數只能靠學校去自籌,而籌資的渠道越來越少.

2、現實收費政策與學校實際情況存在距離

現行的收費政策，提高了部分收費標準，取消了一些收費項目，但現行的收費政策和學校實際情況仍存在一定的距離，主要表現在：

（1）、公用經費中,小學、初中收取的雜費不足以補充正常辦學經費。學校公用經費的一個重要來源是按照收費卡規定向學生收取的雜費，對于規模較大、學生較多的學校，由于收取雜費的總額較大，尚可維持學校運轉的最低需求，而對于規模小、學生較少的學校，就無法維持學校的正常運轉。一般小學、初中實際支出日常辦學經費均大大超出本校公用經費。其中公務費中，水電費開支的比例最大，越是辦學條件好、現代化程度高的學校，水電費開支越大。隨著現代信息技術的加快，各校都配有計算機教室，有高考考場的學校，教室也安上了空調，使得學校電費開支大大增加。

（2）補課收費問題。補課收費未在收費卡中立項而在現實中存在，屢禁不止，主要原因有以下幾點：一是實行五天工作制后，教師普遍反映在有限的課時中完成教學大綱要求的內容時間緊，老師不易講深講透，學生來不及消化課堂知識。二是在我國現行考試制度下，雖然提出了減負，但考試大綱的內容未減，在老師、學生、家長眼里，升學率仍然是第一位的，在高考競爭十分激烈的情況下，你不補，別的學校補，自己不補就不踏實。三是從今年起，全國高考時間提前一個月，在6月7日至9日進行,高中則減少一個月授課和復習時間。四是一部分家長和學生希望學校組織補課，認為學校老師了解學生情況，補課有針對性，收費比請家教少，五是學校和老師認為補課是在教學計劃和時間外進行的，可以適當收取費用。

（3）取消一些代收性收費項目與現實需要的問題。如非畢業年級的講義費、學生意外傷害保險費在現實中有一定的需求。如學生期中期末考試試卷費從哪里出?學生在校不慎出現意外傷害怎么辦?這些都是現實中經常遇到的問題.

3、認識不足

有的校長看學校困難多，考慮群眾利益不夠，一些校長對“教育產業”有曲解，認為學校也可以創收，可以和市場經濟接軌，因而采取了一些不合要求的做法，出現政策和紀律性問題。

三、治理中小學亂收費問題的主要對策

中小學亂收費問題由來已久，久治不愈，說明原因復雜，因此，治理中小學亂收費是一項長期、復雜而艱巨的任務，是一個系統工程。要將治理工作的長期性與階段性相結合，做到標本兼治。積極探索從源頭上治理中小學亂收費問題的方法和途徑。

1、統一思想，提高認識，把治理中小學亂收費作為實踐“三個代表”的重要政治任務來抓。各級領導，特別是教育管理工作者要充分認識到治理中小學亂收費是在教育系統實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是堅持社會主義辦學方向的關鍵一環，是維護黨和政府以及教育部門良好形象的重要保證，真正做到令行禁止，確保治理中小學亂收費工作落到實處。

2、深入實際，調查研究，努力從源頭上治理中小學亂收費。各級政府、教育管理部門應對近5——10年內中小學生源及學校情況進行調查預測，在此基礎上，做出調整計劃。將一些規模小、條件差、辦學質量低、資源浪費大的學校逐漸關、停、并、轉，把有限的教育資金集中投向能夠長期保留的學校，并逐漸縮小校際間差距。這樣即避免了政府教育資金投入分散、教育資源浪費問題，又解決了政府教育資金投入不足問題。幾年后，隨著生源逐漸減少、教育資源調整和政府教育投入加大，人民享受優質教育資源的需求逐漸滿足，就會從根本上解決教育亂收費問題。

3、加強管理，實行責任制。按照黨風廉政責任制“誰主管、誰負責”的原則，為使各級領導、有關部門和責任人增強依法治教、從嚴治教意識，明確各自的工作任務和責任，建立治理中小學亂收費工作責任制，從政府到學校形成網絡,并將其納入黨風廉政責任制和學校校務公開考核之中。

4、加強制度建設，規范收費行為。制度建設是規范中小學收費行為的重要保證，也是推進治理中小學亂收費工作的必要前提。

（1）建立收費審批制度。凡是學校收費，必須立項，逐級請示，未經有關教育、財政、物價部門批準，不得收費。

（2）建立收費卡制度。學校必須做到每生一卡，學生家長憑卡交費。

（3）要實行收費公示制度。各級各類學校要按上級要求把收費公示作為校務公開的重點，將經過有關部門批準的收費項目、收費標準、收費依據、收費范圍、計費單位、投訴電話等在學校公示欄中進行公示，接受學生、家長和社會各界的監督。、

（4）實行一票否決制度。凡是發生亂收費現象的單位和個人，一律取消評優、評先、評職、晉級的資格。

（5）收費管理制度。學校及有關部門必須實行“收支兩條線”的財務管理制度，防止坐收坐支及其他問題的發生。

5、各級政府應在保證教師工資發放的基礎上，千方百計增加對中小學的投入，保證中小學公用經費充足，特別是對義務教育階段中小學，應真正落實以政府投入為主渠道的資金投入體制。

只要堅持標本兼治，綜合治理，堅持依法治教，依法收費，亂收費問題就一定能夠得到解決。