加強省直機關(guān)廉政文化建設的思考報告
時間:2022-07-12 03:24:00
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廉政文化建設是建設社會主義先進文化的重要內(nèi)容,是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。省直機關(guān)廉政文化是全省廉政文化的重要組成部分,如何推進廉政文化進機關(guān),是新時期省直機關(guān)黨組織和紀檢機關(guān)面臨的一項重要任務。
一、當前省直機關(guān)廉政文化建設中亟待解決的問題
近年來,省直各單位認真貫徹黨中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,運用多種形式,努力提高黨風廉政教育的針對性、滲透性、實效性,取得了豐碩的成果。但是,從廉政文化建設的進程和效果來看,省直機關(guān)廉政文化建設發(fā)展并不平衡。有些單位廉政文化建設尚處于起步階段,有的雖然做了一些工作,但效果不佳。主要是這些單位在廉政文化建設方面還存在這樣或那樣的不足:
(一)對廉政文化的認識有待提高。一些黨員干部對廉政文化的認識和理解不夠全面。一是看不到廉政文化建設的重要性、必要性和緊迫性。把廉政文化建設看作是可有可無的軟任務、軟指標,講起來重要,做起來次要,忙起來不要。二是對“廉政文化”缺乏科學、準確的界定。有的狹隘地進行界定,把具備“藝術(shù)”形式作為廉政文化的要件,進而片面追求形式;有的任意擴大它的外延,把黨風廉政建設的一些常規(guī)性工作都視為“廉政文化”。
(二)廉政文化工作與實際脫節(jié)。一是內(nèi)容上缺乏針對性。如照搬其它單位的做法,與所在單位工作中心缺乏聯(lián)系,讓干部群眾覺得與己無關(guān)。二是形式上缺乏現(xiàn)實性。放棄自己的優(yōu)勢,去做自己做不了的事。如沒有擅長書法技藝的人才卻要進行書法競賽;沒有表演方面的人才卻要舉辦專題文藝演出,如此等等,勉為其難。三是計劃缺乏周密性。如在業(yè)務工作非常繁忙的時候安排知識競賽或文藝匯演,結(jié)果既影響了正常工作的開展,又因為缺少準備時間而削弱了活動效果,使干部群眾產(chǎn)生埋怨情緒。
(三)廉政文化活動的參與主體錯位。就省直機關(guān)而言,廉政文化活動的參與主體應當是全體公職人員,特別是各級領導干部應帶頭參與。但有的單位,在廉政文化活動的參與主體中往往看不到領導干部的身影,這就導致本身并不掌握公共權(quán)力的人積極參與廉政文化建設,對處于權(quán)力圈之內(nèi)的領導干部的思想和行為未必會產(chǎn)生直接影響。如果廉政文化建設的機制建立不起來,應有的作用發(fā)揮不出就很有可能出現(xiàn)外圍的廉政文化建設轟轟烈烈,掌握權(quán)力的領導干部卻無動于衷、行為照舊的結(jié)果,造成“領導有病,群眾吃藥”的局面。
(四)廉政文化結(jié)構(gòu)還有待完善。當前廉政文化結(jié)構(gòu)還不同程度地存在著缺陷。一是廉政文化結(jié)構(gòu)與道德文化建設結(jié)合不緊密。廉政作為一種為官之德,廉政文化可以說是一種公職人員的道德文化,但這種認識并沒有被普遍認同,主要在于當前社會中的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會化的趨勢,使廉政文化受到嚴重挑戰(zhàn),出現(xiàn)了“笑廉不笑貪”、“好的不香,壞的不臭”等扭曲現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延,已經(jīng)成為培育和加強廉政文化建設、樹立反腐倡廉的公民文化的無形障礙,應引起我們的高度警惕。二是廉政文化結(jié)構(gòu)與法治文化建設相脫節(jié)。你做你的廉政文化建設,我做我的法律法規(guī)宣傳,廉政文化建設并沒有與現(xiàn)有的一些法律法規(guī)宣傳陣地有效結(jié)合,法律法規(guī)知識也沒有利用廉政文化建設載體進行大力宣傳。三是廉政文化結(jié)構(gòu)與從政環(huán)境建設的格局不一致。廉政文化建設的實質(zhì)就是要優(yōu)化從政環(huán)境,重點是抓公職人員尤其是領導干部的從政環(huán)境建設。當前開展廉政文化建設的主要格局為“五進”,即進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭,而關(guān)鍵的“一進”—---進“機關(guān)大院”卻沒有列入其中。實踐證明,如果缺失黨政機關(guān)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),廉政文化建設就很容易出現(xiàn)外動內(nèi)靜、下動上止的不良局面,從而失去感染力和號召力。
二、推進機關(guān)廉政文化建設的對策
在實踐中我們深深的體會到,深人推進機關(guān)廉政文化建設,關(guān)鍵是要在“五個結(jié)合”、“突出五性”上下工夫。
(一)注重理論與實踐的結(jié)合,突出指導性。廉政文化建設是一項理論性和實踐性都很強的工作,如何提高廉政文化建設的“理論”含量,這是深化廉政文化建設的一個重要而緊迫的課題。只有在理論上取得突破,才能在實踐中有所發(fā)展。因此,我們要注重從理論與實踐的結(jié)合上推進廉政文化建設。必須深入研究馬列主義、思想、鄧小平理論的廉政理論,特別是深人研究三個代表思想的廉政理論和總書記有關(guān)黨風廉政建設和反腐敗工作一系列重要講話,積極探索廉政文化建設的規(guī)律,不斷豐富和發(fā)展廉政理論。密切聯(lián)系黨風廉政建設和反腐敗工作實際,努力從理論和實踐的結(jié)合上回答黨風廉政建設面臨的新情況、新問題,更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用。堅持走群眾路線,尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神,善于從廣大黨員干部創(chuàng)造的經(jīng)驗中汲取理論研究的營養(yǎng)。加強廉政文化的學科建設,組織專家學者對社會廉政文化、政府廉政文化、公職廉政文化以及廉政價值觀、廉政法規(guī)體系、廉政隊伍建設、廉政活動及評價機制等基本內(nèi)容進行科學研究,著力構(gòu)建廉政文化體系,為開展廉政文化建設提供一本適用教材。廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動,加大廉政文化精品創(chuàng)作力度,努力創(chuàng)作一批廉政文化專著、理論文章、影視、戲曲等精品力作,打造廉政文化品牌。擴大廉政文化建設的認知面和影響面,提高廉政文化建設的水平。
(二)注重歷史與現(xiàn)實的結(jié)合,突出創(chuàng)新性。要堅持古為今用、以古鑒今的原則,用現(xiàn)代的眼光去審視優(yōu)秀的歷史廉政文化,用創(chuàng)新的理論去研究歷史廉政文化,用豐富的載體去展示歷史廉政文化,將歷史上的廉政文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的廉政文化發(fā)展優(yōu)勢;同時,要具有世界眼光,積極借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果,深人研究挖掘廉政文化的內(nèi)涵。力求使廉政文化建設“把握時代脈搏,順應時代潮流”,把公平正義、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德,作為廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)在核心,使廉政文化建設更具科學性、時代性。
(三)注重共性與個性的結(jié)合,突出特色性。一是必須緊扣本單位、本部門的工作重心和特點,準確把握黨員干部的思想脈搏和存在問題,有針對性地開展廉政文化建設。二是根據(jù)本單位人員素質(zhì)狀況,采取恰當?shù)男问胶头椒ǎ陨鷦踊顫姷奈幕问椒从滁h風廉政建設這一嚴肅的政治主題,引導黨員干部思廉務廉,營造反腐倡廉、拒貪思廉的氛圍,進而教育和引導黨員干部以及廣大人民群眾廉潔自律,人人都為端正黨風和轉(zhuǎn)變社會風氣貢獻一份力量。三是要重點梳理本單位、本部門廉政文化文脈,充分挖掘本地歷史底蘊,因地制宜,培育一批既有部門特色又有時代氣息的廉政文化建設典型。四是要思全局、觀大勢,自覺把本部門廉政文化研究和建設放到全省全國廉政文化發(fā)展大格局中去考察、去研究,學習借鑒全國各地的先進經(jīng)驗和做法,為我所用。
(四)注重高雅與通俗的結(jié)合,突出大眾性。要緊緊抓住提高黨員干部的思想道德素質(zhì)、尤其是廉政修養(yǎng)這個根本,把先進性的要求與廣泛性的要求結(jié)合起來。一手抓高雅廉政文化建設,以理想信念、道德修養(yǎng)、價值觀念、行為準則、生活情操為核心,不斷提升黨員干部的思想境界、文化素質(zhì)和道德情操,教育引導黨員干部增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象;一手抓通俗廉政文化建設,根據(jù)不同群體對廉政文化建設多層次的需求,有針對性地創(chuàng)作一批為機關(guān)黨員干部喜聞樂見的通俗廉政文化產(chǎn)品,提高廉政文化建設的有效性。
(五)注重內(nèi)容與形式的結(jié)合,突出實效性。通過充分運用各種載體,拓展廉政教育的內(nèi)涵,擴大廉政教育的影響,營造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。一是以“讀書思廉”為載體,筑牢拒腐防變的堤壩。通過多種途徑開展讀書思廉教育活動。積極組織廣大黨員干部尤其是領導干部認真研讀有關(guān)法律法規(guī)和理論文章,通過中心組學習、支部學習、讀書會、心得交流會等各種形式,對黨員干部進行權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育,進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育,進行黨紀政紀教育和從政道德教育。二是以“文化倡廉”為載體,營造廉榮腐恥的氛圍。通過開辟廉政書刊閱覽室或設立廉政書柜、建立廉政文化長廊、購置反腐倡廉的電教片進行巡回播放等豐富多樣的形式,挖掘歷史文化中豐富的廉政文化內(nèi)涵,整理收集有關(guān)廉詩、廉文、廉聯(lián)和“清官故事”,使之與新時代的廉政思想、理念、制度和先進事跡相結(jié)合,擴大廉政文化宣傳教育的覆蓋面和影響力,營造廉榮腐恥的氛圍,形成廉政文化合力。三是以“家庭助廉”為載體,打造遠離腐敗的港灣。要把積極創(chuàng)建“廉潔家庭”作為廉政文化建設的重點來抓,開展一系列豐富多樣的“家庭助廉”活動,教育“賢內(nèi)助”常吹“廉政枕邊風”,當好領導身邊的“紀委書記”,時刻提醒親人拒腐蝕永不沾,清清白白做官,堂堂正正做人,營造“家庭設紀委、常敲廉政鐘”的良好氛圍。四是以“談話促廉”為載體,增強黨員的法紀觀念。要建立健全以任前談話、定期談話、誡勉談話、警醒談話為主要形式的預警促廉機制,開展定期“述廉”、民主“評廉”、承諾“保廉”、自查“報廉”以及民主生活會“正廉”活動;同時采取以案說紀,“用身邊案例教育身邊人”等方式,加強對黨員干部的警示教育,增強廉潔從政意識,促使黨員干部做到為民、務實、清廉。