事業年檢登記調研報告
時間:2022-08-28 04:05:00
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事業單位年檢登記,是保障事業單位合法權益、實施事業單位改革的基礎性工作。要充分發揮年檢在事業單位管理中的基礎性作用,筆者認為年檢工作應正確處理四個關系。
一、年檢進度與年檢質量的關系
按照《事業單位登記管理暫行條例實施細則》有關規定,所有登記在冊的事業單位法人必須在每年的1月1日至3月31日期間到所管轄的登記管理機關接受年檢。也就是說,法定的年檢時間只有三個月。按照這一要求,各地登記管理機關要在全面動員和部署的基礎上,搶時間、趕進度,有條不紊地進行年檢登記。但是,有的為了保證進度,在審核中粗枝大葉,網開一面,忽視了年檢的質量。事業單位年檢的進度是年檢考核的一項指標,年檢的質量才是事業單位年檢的真正內涵。如果沒有年檢質量的保證,事業單位年檢工作就會流于形式,甚至引發經濟和法律糾紛。因此,在事業單位年檢中,要處理好進度和質量的關系,既要注重進度和時間,提高事業單位的年檢率,更要注重質量,以年檢質量促年檢進度,以年檢進度保年檢質量,在保證年檢質量的前提下,按時有序地開展年檢工作。
二、人工操作與網上操作的關系
事業單位登記年檢由過去的人工操作發展到今天的網上操作,已經實現人機互動,大大提高了年檢的效率,增強了事業單位登記年檢的公開性和規范性。但是一些登記管理機關在分享現代網絡技術快捷方便的同時,卻忽視了年檢后期的人工操作內容,有的網上操作程序結束后,不及時下載打印與年檢相關的紙質材料;有的對年檢審核材料不及時蓋印、歸檔;有的不及時辦理年檢發證、貼花及單位年檢的公告等等。事業單位年檢實行網上操作僅是操作手段的改進,網上操作的內容并非是整個年檢工作的全部,網上操作內容完成后,還有大量的后期工作需要人工來完成。因此,在事業單位年檢中,要處理好網上操作與人工操作的關系,既要規范網上操作,又要及時完成后續的人工操作。
三、主動服務與被動服務的關系
在事業單位年檢過程中,按照登記管理機關規定的時間,事業單位法人在網上上傳相關登記年檢信息,登記管理機關完全處于被動的地位,只能坐等單位上傳的信息后進行審核。應當看到,事業單位實行網上登記年檢,與傳統的手工操作相比,必須具備性能可靠的網絡操作平臺和操作技術,對一些經濟條件較差或規模較小的事業單位而言,如缺乏上網的硬件、軟件設備或技術手段,不能及時在網上傳輸年檢的信息,如果登記管理機關一味地坐等這些單位報送年檢材料,必然會影響登記年檢的進度和效率。因此,在事業單位登記年檢中,要處理好被動服務與主動服務的關系,既要及時審核網上傳輸的信息,也要增強主動服務意識,積極開展“技術幫扶”、“借腦服務”等活動,走出辦公室,幫助一些單位完成網上操作程序,變被動收檢為主動送檢,從而提高網上登記年檢的效率。
四、單位自查與調查核實的關系
事業單位年檢必須按規定的程序,由事業單位法人對本年度內本單位業務活動情況進行自查,然后向登記管理機關提交《事業單位法人年度報告書》,登記管理機關應當根據事業單位的機構編制管理及界定的職能,對事業單位的職能履行、經營服務、登記事項、經費收支、獎懲等有關情況進行全面的審核,嚴格把好事業單位年檢關口。但在實踐中,一些事業單位為了自身利益的需要,在自查中往往報喜不報憂,對存在的問題避重就輕,有的甚至采取欺騙手段,在登記管理機關未及時調查和核實的情況下,順利地通過了年檢。因此,在事業單位登記年檢中,要處理好單位自查與調查核實的關系,既要尊重事業單位法人自查的情況,也要做深入細致的調查核實工作,特別是對生產經營性和有償服務性的事業單位,既要到事業單位調查核實,也要走訪財政、工商、稅務、物價、質監、銀行等相關部門,認真調查了解其經營活動情況,真正起到年檢質量把關的作用,減少經濟和法律糾紛,增強事業單位登記管理機關的可信度,切實維護事業單位登記年檢管理工作的嚴肅性和權威性。
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