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在新形勢(shì)下的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，如何抓好村級(jí)組織建設(shè)，選配好村干部，逐步實(shí)現(xiàn)“有人辦事”到“有能人辦大事”，解決好“人”的問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨委感到“頭痛”的一大課題。為了改變村級(jí)組織后繼乏人尤其是乏“能人”的局面，近年來(lái)，**市在推進(jìn)村級(jí)干部人事制度改革工作中，以抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)為突破口，銳意創(chuàng)新，抓住撤小村并大村的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《**市關(guān)于在撤小村并大村工作中加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)》，通過(guò)多形式多渠道選拔和培養(yǎng)村級(jí)后備干部，并狠抓后續(xù)管理工作，從根本上扭轉(zhuǎn)了我市在村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)上的被動(dòng)局面，為推進(jìn)新時(shí)期村級(jí)組織建設(shè)上臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、“兩推雙考”備人才

通過(guò)“兩推雙考”，選出群眾公認(rèn)的村級(jí)后備干部人選。

“兩推”，就是通過(guò)村民代表和黨員分別民主推薦，再由組織通過(guò)學(xué)歷審核、考察、公示等程序來(lái)選出群眾公認(rèn)、政治素質(zhì)好和有一技之長(zhǎng)的“能人”作為村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備。**市在撤小村并大村工作中，借村委會(huì)選舉的時(shí)機(jī)通過(guò)“兩推”選拔出一批優(yōu)秀人才納入到村級(jí)后備干部人才庫(kù)中進(jìn)行管理。

“雙考”，一考是對(duì)村黨支部、村委會(huì)選舉中落選的候選人，經(jīng)組織考察后遴選其優(yōu)秀者納入村級(jí)后備干部人才庫(kù)中進(jìn)行管理，進(jìn)一步培養(yǎng)鍛煉，使之逐步成熟。**市在農(nóng)村稅費(fèi)改革和撤小村并大村后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、干部職數(shù)減少，村干報(bào)酬得到了較大的提高并趨于穩(wěn)定。特別是《干部任用條例》和十六大精神的深入宣傳貫徹，村民自治、村民直選、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等名詞已深入人心。在此種情況下，各村黨支部和村籌委會(huì)通過(guò)法定程序選舉后，把未選舉上年齡在45周歲以下、初中以上文化程度的優(yōu)秀人才納入到村級(jí)后備干部人才庫(kù)中進(jìn)行管理。二考是在村文書(shū)和計(jì)生專(zhuān)干的公開(kāi)招考中，發(fā)現(xiàn)一批有知識(shí)、有能力并熱心群眾工作的青年，將其選拔到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中進(jìn)行培養(yǎng)管理。**市在此次撤小村并大村中，各基層黨委對(duì)新建村的文書(shū)和計(jì)生專(zhuān)干進(jìn)行了公開(kāi)招聘，經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委將落選但有一定知識(shí)和才能的463名競(jìng)聘者納入到各地村級(jí)后備干部人才庫(kù)中進(jìn)行管理，其中絕大部分為退伍軍人、農(nóng)村致富能手、科技能手和流通能手，并且90%以上具有高中或中專(zhuān)（含在讀）及其以上學(xué)歷，成為我市村級(jí)后備干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。

二、多途培養(yǎng)強(qiáng)管理

“三分選，七分管”，選拔出來(lái)的村級(jí)后備干部，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和管理。**市在培養(yǎng)和管理村級(jí)后備干部上，采取了一系列行之有效的措施，并逐步建立起了一套較為科學(xué)的管理制度，使村級(jí)后備干部從選拔、培養(yǎng)到管理等方面的工作逐漸制度化和規(guī)范化。

1、多途培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處舉辦的村組干部培訓(xùn)班和黨員培訓(xùn)班，要求后備干部必須參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。村支兩委召開(kāi)的學(xué)習(xí)會(huì)，后備干部要一并參與學(xué)習(xí)。對(duì)部分學(xué)歷不高的優(yōu)秀年輕后備干部，推薦到市農(nóng)廣校村干中專(zhuān)班學(xué)習(xí)，以提高后備干部的整體綜合素質(zhì)。此外，市委組織部將與市農(nóng)辦合作，擬在東線、中線和西線分三片定期或不定期舉辦農(nóng)村鄉(xiāng)土人才專(zhuān)題培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨的基本政策、法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)以及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等專(zhuān)門(mén)知識(shí)。通過(guò)深化繼續(xù)教育內(nèi)容，多途徑培訓(xùn)，技能與政治素質(zhì)并重，鍛造出一支“學(xué)習(xí)型”的后備干部隊(duì)伍。

2、分類(lèi)培養(yǎng)促成熟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委針對(duì)村級(jí)后備干部各自不同的特點(diǎn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，分類(lèi)培養(yǎng)，促其盡快成熟。通過(guò)內(nèi)育、外派等形式給后備干部壓擔(dān)子，拓寬實(shí)踐鍛煉渠道，變自然成長(zhǎng)為加速成長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部為人民群眾服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，以提高他們?cè)谌罕娭械挠绊懥椭С至Α?/p>

3、動(dòng)態(tài)管理保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委組織部門(mén)對(duì)每位后備干部的基本情況進(jìn)行造冊(cè)登記，實(shí)行一村一冊(cè)，一人一表。在跟蹤考察中，對(duì)每一位后備干部的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真記載，作為今后在后備干部中選人用人時(shí)的重要參考依據(jù)之一。

通過(guò)多渠道、大范圍的選拔和強(qiáng)有力的管理及實(shí)踐中的鍛煉，**市所選拔、培養(yǎng)造就的這支村級(jí)后備干部隊(duì)伍正在茁壯成長(zhǎng)。通過(guò)“兩推雙考”，全市共選拔出村級(jí)后備干部495名。其中30歲以下的145人，31—35歲的232人，36—45歲的118人；初中學(xué)歷36人，高中或中專(zhuān)（含在讀）學(xué)歷446人，大專(zhuān)學(xué)歷13人。支書(shū)、主任后備干部150人，副支書(shū)、副主任、文書(shū)、計(jì)生專(zhuān)干等村級(jí)后備干部313人。后備干部中女性158人，少數(shù)民族17人。**市村級(jí)后備干部實(shí)行建庫(kù)管理的辦法，較好地解決了基層組織建設(shè)工作中村干難選的問(wèn)題，拓寬了選人視野，相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的培養(yǎng)和鍛煉，這支隊(duì)伍必將成為我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的主力軍。