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近年來，在市委、市政府的正確領導下，**縣委按照縣級黨政領導班子建設要求，堅持調整優化、思想建設、作用發揮諸環節并重，在全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設進程中，促進了黨政領導班子和領導干部自身素質和整體功能，在全縣形成了以黨政領導班子為主體，帶動全縣上下聚精會神搞建設、齊心協力謀發展的良好局面。

一、工作成效及措施

認真分析我縣黨政領導班子整體運行情況，主要表現出以下特點：一是班子結構得到了調整優化。現有黨政領導班子成員共13名，其中黨委班子成員8名，政府系統班子成員5名（含在黨委班子中交叉任職的3人），全部為中共黨員。從年齡結構看：黨政領導班子成員平均年齡42.4歲，其中黨委班子平均年齡42.8歲，政府班子平均年齡41.8歲；36至40歲的2名，占15.8%；41至45歲的11名，占84.62%。從文化結構看：研究生學歷2名，占15.4%；大學文化8名，占61.5%；大專文化3名，占23.1%。從性別結構看：男11名，女2名。黨政領導班子年齡梯次結構、知識結構得到改善，年輕干部和婦女干部數量有所增加；班子整體結構趨于合理，成員素質比較優良，年輕化、知識化、專業化程度有所提高，凝聚力和戰斗力明顯增強。二是執政能力和決策水平有了較大提高。黨政領導班子能夠堅持在動態中審視縣情，在發展中搶抓機遇，積極探索中央方針政策、省市委決策部署與**實際的最佳結合點，科學謀劃工作思路。能夠堅持總攬全局，協調各方，凝心聚力，用團結的力量推動發展。能夠堅持在實踐中不斷探索，先后建立完善了獎罰嚴明的考核體系、跟蹤督辦的落實體系、抓促發展的服務體系，做到了用科學的機制激勵人、管理事、促發展。黨政領導班子抓方向、議大事、作決策、管全局、用干部的核心作用得到充分發揮。三是謀求發展取得顯著成效。黨政領導班子始終堅持以經濟建設為中心，緊扣加快發展第一要務，統籌抓落實，重點求突破，使全縣經濟社會保持了快速發展的強勁態勢。**年，全縣生產總值完成7.2億元，比**年的3.16億元凈增4.04億元,年均遞增13.6%;工業增加值完成2982萬元，占計劃的100%，同比增長6.8%；財政大、小口徑收入3970萬元、2564萬元,同口徑增長15%和14%。爭取到項目資金1.57億元，同比增長61.9%，組織實施各類項目190個，總投資7.99億元；落實招商引資項目47個，到位資金3.08億元。大力扶持發展煙、果、蔥、菇等特色產業，著力扶持創辦奧神洲進出口貿易公司、隴東宏源種業公司、綠源果品公司、大地果業公司等重點龍頭企業25戶，有效推進了農業產業化進程。四是思想工作作風明顯改善。通過不斷推行完善黨政領導干部“十個一”幫聯責任制，使黨政領導干部深入基層開展調研、指導工作達到了經常化，通過與群眾面對面、心交心的交流，思想認識水平更加貼合基層工作實際，指導工作思路更加清晰。2007年黨政領導班子科學謀劃，提出了實現“三增目標”的總體思路，以及緊扣“一個總綱”（項目總綱），推動“三項建設”（新農村建設、基礎設施建設、和諧社會建設），抓好“四件大事”（煤炭資源開發、優質蘋果基地建設、川區綜合扶貧開發、烤煙規范化生產）的重要任務，工作重點突出，措施得當，保證了各項工作的順利開展。五是拒腐防變意識進一步增強。按照“為民、務實、清廉”的要求，以宣傳教育、堵源截流、廉潔自律為重點，嚴肅黨紀黨規，落實廉政措施，加大反腐力度，全體黨政領導干部嚴守工作紀律，恪盡職守，勤奮敬業，沒有不廉潔行為發生。

具體工作中，我們主要落實了五個方面的工作措施：

一、不斷加大黨政領導干部的培養任用。解放思想，更新觀念，通過采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦等方式，遴選縣級領導干部后備隊伍，近年共向市委推薦任用縣級后備干部8名。積極配合執行省市關于干部交流的決定，形成了正確的政策導向。強化后備干部培訓，不斷提高理論素養。堅持定期選送干部到省市委黨校參加學習培訓，對后備干部進行政治理論、市場經濟、領導科學、黨的知識和黨性黨風教育。

二、切實加強黨政領導干部思想政治建設。堅持以先進性教育活動為契機，全面加強思想政治工作，用科學理論武裝黨員干部頭腦，使領導班子和領導干部的思想政治建設取得新的成效和進步。縣委健全完善了政治理論學習和考核制度，廣泛利用全委會、常委會、常務會、書記辦公會、中心組學習等各種形式，采取集中培訓，專題輔導、理論研討、分散自學等方式，認真組織班子政治理論、政策法規等內容學習，不斷增強班子成員的政治理論水平和政策水平。據統計，2007年以來，共組織縣委中心組學習5次，同時有2名縣區黨政領導班子成員參加了省市組織的相關專題培訓。

三、嚴格落實黨政領導干部民主決策體制。健全完善了民主集中制，堅持在總攬全局中協調各方，凝心聚力，用團結的力量推動發展。健立了縣委常委會、全委會、書記辦公會、縣政府常務會、縣長辦公會等制度，全面落實了集體領導和個人分工相結合的制度、重大問題集體決策制度以及相關的工作規則和議事程序。建立健全了黨政領導班子聯席會議制度、重大事項、重大決策調查研究制度、民情民意反映制度、重大事項公示制度和社會聽證制度，凡重大事項、重大問題均由集體討論決定，班子成員之間既各負責其責，又相互協助，做到了分工不分家、幫手不插手。全力支持政府依法行政，支持人大依法行使監督職能，支持政協發揮民主協商和參政議政作用，形成了抓促落實的強大合力。

四、不斷強化黨政領導干部工作責任制建設。健全完善了工作責任制和重點工作推進制。全面落實領導干部幫聯責任制，在黨政領導班子成員中推行了“十個一”（即聯系一個鄉鎮，創建一個文明村，抓建一個警民治安聯防示范村，一個香菇生產規模村，幫扶一個貧困村，掛聯一所學校，幫辦一戶企業，牽頭實施一個項目，抓好一個500畝大蔥生產片，樹立一個黨建示范點）幫聯責任制。把經濟建設、社會發展、黨的建設等5個方面、53項任務分解靠實到黨政領導班子成員，采取“六定一包”（定領導、定人員、定責任、定措施、定時限、定要求，包落實）的辦法抓落實，使各項工作有著落、見實效。進一步修訂完善了“三位一體”目標管理考核獎懲辦法，實行分管領導考核負責制，對工作措施不得力、落實不到位等及時由主管領導提出改進意見。

五、深入開展黨政領導干部反腐倡廉教育。始終把思想教育作為廉政建設的基礎，把抓好黨員干部的黨性黨風黨紀教育作為首要任務，以“三個代表”學習教育、警示教育、權力觀教育和先進性教育活動為主線，組織廣大黨員干部認真學習《兩個條例》、《實施綱要》等規章制度，深入開展向鄭培民、牛玉儒、任長霞等模范人物學習活動，并運用反面事例和典型案件進行警示教育，做到警鐘長鳴、預防在先，使廣大黨員干部的理想信念進一步堅定，抵御腐朽思想侵蝕的能力明顯增強。

二、存在問題及主要原因

從總體上來看，我縣黨政領導班子建設在謀求經濟社會發展中不斷得到加強。但從建設和諧**的要求來看，仍存在不少差距和不足，主要是：

一是部分黨政領導干部觀念轉變滯后，缺乏創新意識和創新能力。面對經濟全球化發展步伐的加快，特別是我國加入WTO后的國際國內形勢的深刻變化，部分黨政領導干部思想觀念調整慢、應對慢，開放意識不夠，創新觀念不強，仍然習慣于用計劃經濟的思維模式和工作方法去辦事情和處理問題。在農業產業結構調整、培育新的經濟增長點和加快發展沒有新思路、新辦法、新觀點，工作中出力不少，但效果不佳。

二是部分黨政領導干部的思想、生活、工作作風仍需加強。有的黨政領導干部雖經常深入一線開展調查研究，但走馬觀花、蜻蜓點水式的調研多，帶著問題、明確主題，真正沉下去的少，對問題認識不夠全面系統；有的深入群眾中解決問題和困難不夠，對基層工作情況知之甚少；有的還存在有不嚴格按規定辦事、公車私用、接受吃請的問題。

三是黨政領導干部的知識化、專業化程度偏低，專家型的領導干部數量偏少。盡管黨政領導班子成員的學歷結構、知識結構、年齡結構等有了較大的改善，但多數屬于后續教育取得學歷，對知識掌握缺乏系統性、全面性，對經濟管理、對外貿易、工程技術和法律專業知之甚少，真正熟悉產業發展、市場規則、經濟管理的專家型領導人才缺乏。

四是對黨政領導干部的考核激勵機制仍需完善。對黨政領導班子的年度考核，往往側重于對領導班子整體和“一把手”的政績考核，忽視了對班子成員的工作考核。還沒有建立起以實績考核為基礎，以定量考核為主，定性與定量考核相結合，組織考核與群眾評議相結合，年度考核與屆中、換屆考核相結合的綜合考核體系和相關配套制度。在考核結果的運用上，也沒有真正建立起與干部切身利益和升降去留掛鉤的獎懲配套制度。

產生以上問題的原因主要是部分黨政領導干部學習不夠深入、思想解放程度低、世界觀改造有所放松；受制于自然條件、政策因素影響，黨政領導班子人員選配一時難于達到要求；管理機制還需要逐步建立健全等。

三、改進意見和建議

針對上述存在的問題，我們建議通過以下途徑加以改進和解決：

一要解放思想、更新觀念，樹立加快發展的全新理念。思想是行動的先導，沒有思想觀念的突破就不可能開創加快發展的局面。作為欠發達地區的**縣，領導班子建設的當務之急是不斷解放思想，更新觀念，為加快發展創造良好的思想環境、政策環境和社會環境。當前，要進一步加強領導班子、領導干部政治理論學習和中心組學習制度，在黨政領導班子和領導干部中興起學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀、正確政績觀教育新高潮。通過學習教育，使黨政領導干部進一步解放思想，樹立起強烈的發展意識，強化“發展是第一要務”、“發展是硬道理”、“不爭論、看發展”的思想觀念，增強“不發展是死路，慢發展無出路”的機遇意識和責任意識，掃清影響發展的各種思想障礙，圍繞發展縣域經濟的奮斗目標，謀劃工作，開發資源，優化環境，形成一個聲音謀發展、一個拳頭抓發展的強大合力和良好氛圍。

二要加大干部宏觀管理和年輕干部培養選拔工作力度，不斷優化班子結構。要加強宏觀管理，強化班子建設規劃目標的剛性地位。要堅持結構優先的原則，以提高素質、改善結構為重點，編制切實可行的全縣黨政領導班子和干部隊伍建設目標規劃，對班子職數、結構比例、年齡層次、成員素質、專業構成等作出明確具體的規定，并確保其權威性和相對穩定性，保證班子和干部隊伍結構穩步改善。要加大培養選拔優秀年輕干部的工作力度。堅決破除“求全責備”的思想觀念，堅持對年輕干部看本質、看主流、看發展，不拘一格選人才。要講“臺階”而不摳臺階，積極創造條件為年輕干部多崗鍛煉提供條件和機遇，注重在關鍵臺階上培養發現和選拔年輕干部。對特別優秀的年輕干部，要敢于放在艱苦地區、重點崗位進行鍛煉，加快其成長。同時也要合理使用好“老、中、青”各年齡段的干部，調動和發揮好整個干部隊伍的積極性。要高度重視專家型領導人才的培養使用。根據縣域經濟發展的實際，可采取聘任制的辦法，有計劃、有步驟地從發達地區、高等院校等地方引進高層次復合型人才，特別是熟悉宏觀經濟管理、產業結構調整、外經外貿、基礎設施建設等方面的專家型領導人才進入縣級黨政領導班子，改善班子的知識結構，提高其發展縣域經濟的水平。

三要加強教育培訓，著力提高班子整體素質。加大換屆后領導班子成員的培訓力度，按照省市相關要求，對新進縣級領導班子成員強化培訓。特別是要抓好黨政“一把手”和年輕干部的培訓工作，下決心抽調黨政“一把手”參加中、省、市組織的各類培訓，優先選調年輕干部參加掛職培訓和高層次的培訓。要充實培訓內容，突出培訓重點，除繼續抓好馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等基本政治理論和時事政治學習外，重點加強市場經濟、公共管理、現代科技、法律、WTO和計算機、外語等知識技能的學習，加快干部的知識更新。要進一步健全領導干部述學、評學、考學制度，逐步建立縣級領導干部任職資格考試制度，努力使培訓工作系統化、科學化、規范化。

四要加強制度創新，建立科學合理的領導班子考核機制。要改革完善現行的考核管理辦法。建立動態考核和重大工作專項考核機制，積極探索建立可比性實績考核制，使各項工作目標和任務能夠通過一定的方法量化成可比要素，進行綜合考核評比，并把考核結果做為干部獎懲、升降和任免的重要依據，提高考核實效。要探索建立有效的激勵機制。把干部工作實績與其收入掛鉤，對工作實績好的干部要給與相應的物質獎勵；在嚴格班子考核和成員考核的基礎上，分清集體與成員的實績，使德才兼備、埋頭苦干、工作成效突出者及時晉級晉職；要及時發現和培養先進典型，大張旗鼓地宣傳表彰他們的先進事跡，激發他們的事業心、責任心和榮譽感。要健全完善監督制約機制。重點是加強對黨政“一把手”的監督。要加強領導班子和領導干部的思想政治教育，大力開展日常性的思想作風教育整頓，強化領導干部的自我監督；明確領導職責，強化組織管理監督；發揮制度優勢，強化班子內部監督；增大工作透明度，強化群眾輿論監督；突出監督重點，強化對“一把手”的權力監督，努力使監督制約機制民主化、剛性化。