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同志們：

這次全縣組織工作會議的主要任務是，以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實自治區(qū)、自治州組織工作會議和縣委工作會議精神，回顧總結全縣組織工作，研究部署今后的工作任務。一年來，在縣委和上級組織部門的正確領導下，全縣組織系統(tǒng)緊緊圍繞縣委中心工作，突出加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，按照“讓黨委滿意、讓群眾滿意”的目標和“解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展”的要求，在狠抓制度規(guī)范、工作落實和實踐創(chuàng)新上下功夫，努力推動全縣組織工作實現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面，取得了較好成效。

――先進性教育活動成果得到鞏固和發(fā)展。黨員先進性教育活動轉入經(jīng)常性工作后，我們著力在抓長效機制上下功夫，形成了黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，各級黨（工）委各負其責的黨建工作新格局。積極探索建立黨員經(jīng)常性教育、流動黨員管理和黨員聯(lián)系群眾的新機制。成立了黨員經(jīng)常性教育聯(lián)系會議領導小組，將縣紀檢委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局等十幾家單位納入領導小組成員單位，縣財政撥付12萬余元，保證了黨員培訓經(jīng)費的落實，成立了由24名理論水平較高，有較強業(yè)務知識的干部組成縣講師團，共對8174名黨員進行了集中輪訓。在全縣各級黨組織中開展了“黨員義工”活動，通過社會實踐教育，增強了黨員服務意識。目前，全縣已組建“黨員義務服務隊”21支，共有黨員義工3251名，為群眾無償提供春耕秋收、幫老助殘、助學維權等17個義務服務項目，累計開展各類服務活動265次，投入服務資金100余萬元。

――基層組織建設工作扎實推進。全縣**年已創(chuàng)建“五星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個、“四星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個，“五星級”村（隊）黨支部31個、“四星級”村（隊）黨支部11個，群眾滿意基層站所18個、“五個好”學校10個、基層滿意縣直部門20個，選樹社會主義新農(nóng)村建設示范村14個。進一步拓展了村級陣地功能，在全縣開展了“基層組織建設杯”系列活動，先后開展了拾花、刺繡、砌筑、烹飪等11項村（居）民勞動技能大賽，以及圖片展、農(nóng)牧（居）民文藝匯（巡）演、文藝創(chuàng)作征文、農(nóng)牧民籃球賽、農(nóng)牧民科技知識培訓和競賽、幼兒“雙語”會話大賽、幼兒“雙語”教學演講比賽，參與群眾達5萬余人次。為調動農(nóng)牧民參與管理村級事務的積極性，縣委組織部和民政局出臺了《**縣村級民主管理操作規(guī)程》，目前已確定19個村級民主管理示范點。村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，集體經(jīng)濟得到壯大，通過制定一村一策，開展縣直部門聯(lián)系5萬元以下村隊活動，全面開展“四清”工作，目前，收入超過15萬元以上的村15個，5-10萬元的村16個，其余各村都達到了2萬元以上。同時，成立了縣農(nóng)牧區(qū)貧困戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額貸款擔保中心，重點對17個貧困村進行幫扶，共發(fā)放擔保貸款370萬元，1.5萬人脫貧。突出以“八型機關”創(chuàng)建為抓手，不斷完善黨組（黨委）書記抓機關黨建工作責任制的考核辦法，認真抓好縣直機關黨員教育管理工作，制訂了《**縣機關黨員干部積分學習考核辦法》，積極開展“雙語”學習活動，修訂完善了《機關黨建目標管理考核辦法》，開展了滿意機關效能建設公開測評活動，使機關效能得到進一步提高，提升了機關黨建工作水平。針對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，將縣中醫(yī)院搬遷至清水河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與縣二醫(yī)院合并，成立了**縣中醫(yī)院（二醫(yī)院）黨委和縣江蘇醫(yī)院黨委。在教育系統(tǒng)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)辦，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，進一步理順了基層學校的管理體制。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設置形式，在條件成熟的村，試行設立了黨總支。在發(fā)展黨員工作中，嚴格程序，采取措施加大培養(yǎng)力度，調動了農(nóng)民入黨的積極性。**年全縣發(fā)展新黨員524名，其中發(fā)展農(nóng)村黨員355名，占發(fā)展黨員數(shù)的67.7%。建立黨內關懷機制，全縣共重點幫扶困難黨員11戶，對全縣離退休黨員、農(nóng)村老黨員、建國前老黨員和生活困難老黨員進行了慰問，進一步體現(xiàn)了黨的關懷。黨員電教和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用發(fā)揮明顯。新建了縣遠程教育管理中心及基本型站點27個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村遠程教育站點全覆蓋。進一步加大了社區(qū)陣地建設力度，在縣委的高位推動下，全縣新建社區(qū)陣地6個，通過“費隨事轉”為全縣15個社區(qū)居委會共解決工作人員40名。

――縣鄉(xiāng)人大、政府換屆工作和村級黨組織換屆工作圓滿完成。在縣委的堅強領導下，精心組織縣鄉(xiāng)集中同步換屆選舉工作。積極配合完成了州黨委對**縣人大、政府、政協(xié)領導班子及成員換屆考察和方案上報審批工作，順利選舉產(chǎn)生新一屆人大、政府、政協(xié)、法檢兩院班子成員。順利選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和政府班子組成人員共56人（其中人大主席、副主席11名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長10名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長35人）。在全縣推行了《**縣村級黨組織成員“兩推一選”暫行辦法》，通過采取黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉的方式，把威信高、有能力、善管理的優(yōu)秀黨員推上村干部崗位。共選舉產(chǎn)生81個村隊黨支部書記，348名村支部委員。

――干部人事制度改革邁出新步伐。結合干部季評年考工作，一年來，共分四批調整干部439名，其中提拔155名，交流94名，轉任非領導職務17名，假休79人。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、重大項目的引進以及城鎮(zhèn)建設等工作，通過公開推薦、組織考察、民主調查等方式，先后選拔了78名懂經(jīng)濟、善管理，年富力強、能夠駕馭全局的優(yōu)秀中青年干部，到縣招商局、農(nóng)業(yè)局、科技局、發(fā)展和改革委員會、財政局、建設局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任重要領導職務。為優(yōu)化基層學校領導班子配置，強化農(nóng)村教育工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校實行副科級建制管理方式，為全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校配備了黨支部書記和校長，在縣直5所中學充實配備了年輕優(yōu)秀少數(shù)民族干部和副校長，先后調整學校干部40名，提拔30名。

――干部教育培訓工作取得新進展。一年來，共選派54名黨政干部、52名村干部、63名教育衛(wèi)生和人事經(jīng)濟等業(yè)務骨干赴江蘇無錫等地學習培訓。在外派干部培訓的同時，繼續(xù)邀請江蘇專業(yè)技術人員來**縣掛職，通過“一帶一、一帶二”的方式，手把手傳授技術，幫助**培訓專業(yè)技術人才；按計劃完成了上級調訓任務，配合州黨委組織部完成干部選調培訓50人次；同時加大了干部培訓工作力度，共舉辦領導干部培訓班1期培訓40人次，十七大精神培訓班5期586人次，業(yè)務干部培訓班9期培訓437人次，其他各類干部培訓50期培訓1800人次，選派干部到基層掛職鍛煉34人次。

――干部監(jiān)督工作取得新成績。結合領導干部聯(lián)系基層黨委制度，全縣各級領導干部共建立了聯(lián)系點65個，與農(nóng)村群眾結成幫扶對子195個，為群眾辦好事、實事200件，幫助基層落實發(fā)展資金500余萬元，密切了黨群干群關系。進一步完善了黨委委員（紀委委員）聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀委委員共聯(lián)系黨代表273名、聯(lián)系基層黨支部91個、黨代表聯(lián)系基層黨員635名。共征求意見建議800余條，為群眾解決實際困難343件。干部約談和審計制度進一步完善。一年來，先后對3名科級干部進行了提醒談話，對80名科級干部進行了約談，對4名干部進行了誡勉談話，對16名領導干部進行了離任審計。

――老干部工作扎實推進。完善了領導管理體制和領導干部聯(lián)系老干部制度。落實老干部的政治待遇和生活待遇，定期召開縣情通報會、座談會，聽取老干部的意見和建議；組織老干部外出參觀考察學習，開展了學習討論、專題輔導、健康保健知識講座等活動，組織老領導體檢，為老干部贈訂一報一刊；在“兩節(jié)”期間對離退休干部及遺孀開展了慰問活動，及時做好去世離休干部善后工作等。充分發(fā)揮老干部黨校教育陣地作用，舉辦8期專題講座。抓好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作，督查解決了13名破產(chǎn)關閉企業(yè)離休干部交通費、護理費、取暖費問題。進一步完善醫(yī)藥費保障機制，財政解決醫(yī)療周轉金42萬元，解決了超定額醫(yī)療費39.8萬元。充分發(fā)揮老干部活動中心的陣地作用，舉辦各類活動，豐富老干部的精神文化生活。

――援疆(人才)工作取得新進展。十大援疆項目已基本完工。同時積極爭取無錫各級各界援助，折合資金3843.25萬元。配合經(jīng)貿(mào)局、旅游局及時做好“相約**·和諧歡歌”經(jīng)貿(mào)洽談會和“‘相聚**·草原約定’旅游黃金季”活動的宣傳、聯(lián)絡和接待工作。第二批援疆醫(yī)生開展新項目25項，填補空白11項，培訓專業(yè)人員1200余人。

成立了**縣人才工作領導小組，設立了縣人才辦，制定完善了各項制度，建立了人才信息庫，完成了第五批拔尖人才的選拔工作，評選出了8名拔尖人才，并落實了拔尖人才待遇。同時，縣委出臺了《**縣鄉(xiāng)土人才管理辦法》，建立了一支400余人的鄉(xiāng)土人才隊伍。

――組織部門自身建設進一步加強。加大外派組工干部培訓力度，提升了組工干部的整體素質。去年以來，共選派16名組工干部到區(qū)內外發(fā)達省區(qū)考察學習和參加上級組織的業(yè)務培訓。選調19名基層組工干部到縣委組織部進行跟班學習。聘請15名干部監(jiān)督員和7名部風監(jiān)督員，對組織工作和組工干部進行評議。結合“解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展”大討論活動，通過在**黨建網(wǎng)開辟專欄，分層次召開座談會、匯報會、內部通報會，分別對組工干部和組織工作進行測評。發(fā)放征求意見表1000余份，征求群眾意見建議20條，組工干部的滿意率在98.5%以上，組織工作的滿意率在98.8%以上。關心貧困人口，著力做好扶貧幫困工作，與蘆草溝鎮(zhèn)敦買里村結對扶貧，專門選派一名黨員干部駐村蹲點工作，捐款3000元維修了道路，協(xié)調相關單位籌措9萬元資金打了一眼機井，為該村解決實際困難。建立了為貧困黨員捐款長效機制，每名黨員每月捐款10元，用于貧困黨員的救助。積極做好信訪工作，樹立組工干部形象。一年來，共辦理來信來訪件43件，解決40件，辦結率達93%。

一年來全縣組織工作取得的這些成績，是縣委和上級組織部門正確領導、各級黨組織的大力支持與協(xié)作的結果，也是全體組工干部勤奮敬業(yè)、扎實工作、開拓創(chuàng)新、無私奉獻的結果。在這里，我向所有關心、支持組織工作的領導和同志們表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)與當前面臨的任務不相適應的問題。如：個別黨委（黨組）對黨建工作不重視，履行職責不到位，有的黨委基礎工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)；黨務干部整體素質還需進一步提高；社區(qū)陣地配套設施建設、村隊陣地整體功能拓展，以及發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等方面還有大量的工作要做；在組織工作中一些富有成效的做法，在深層次研究和總結上不夠。這些問題，必須引起我們高度重視，并在今后的工作中認真研究，切實加以解決。

**年，是深入學習、貫徹、落實黨的十七大精神的重要一年，全縣組織工作總體要求是：繼續(xù)深化和拓展“基層組織建設年”和“制度落實年”成果，以實施組織工作“全面推進年”活動為目標，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出抓好黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設。推進領導班子和干部隊伍建設工程、基層組織建設“五項工程”和組織部門自身建設工程。著力實現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)黨的建設和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟有新突破，人才工作和干部監(jiān)督工作有新突破，圍繞改革創(chuàng)新，爭先進位、爭優(yōu)比強，全面推進組織工作再攀新高。為創(chuàng)建援疆試點工作先導區(qū)、創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)的目標，提供堅強的組織保證和人才支持。

――以深入學習貫徹黨的十七大精神為契機，不斷加大干部教育培訓工作。一是深入學習貫徹黨的十七大精神，是當前和今后一個時期干部教育培訓的一個主要內容，按照州黨委的要求，**年我縣將以領導班子和領導干部為重點，組織深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，深化對科學發(fā)展觀的認識，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，解決影響科學發(fā)展的突出問題，構建有利于科學發(fā)展的體制和機制。二是按照自治區(qū)用五年時間將全區(qū)干部普遍輪訓一遍的部署，依托新建黨校為主陣地，充分利用州內外培訓機構和資源以及遠程教育平臺和援疆試點縣的優(yōu)勢，實施全覆蓋、多手段、高質量的培訓。三是進一步改善干部培訓方式和創(chuàng)新培訓內容。繼續(xù)深化**與無錫“1015”工程，多層面地選派年輕干部赴無錫對口單位掛職學習，提高年輕干部的實踐能力和發(fā)展能力。

――著力加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高領導干部領導水平和執(zhí)政能力。一是切實加強領導班子思想政治建設，教育和督促領導干部帶頭學習，在理論上成熟，在政治上過硬。二是教育和引導領導干部進一步解放思想、改革創(chuàng)新，不斷推動各級領導干部在思想觀念上實現(xiàn)新解放、新進步。三是積極探索各級黨組織和政府換屆后班子在決策、執(zhí)行和監(jiān)督方面的工作運行機制，健全黨委（黨組）、政府班子的議事規(guī)則，全力推進黨的民主集中制的貫徹執(zhí)行，努力把我縣各級領導班子建設成為認真落實科學發(fā)展觀，努力完成縣委中心工作的“團結、廉潔、務實、高效”的好班子。四是繼續(xù)堅持按照科學發(fā)展觀要求選拔使用干部，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，重視少數(shù)民族和女干部選拔工作，注重培養(yǎng)年輕干部。格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實到領導隊伍中。

――堅持以使用干部“德才兼?zhèn)洹痹瓌t為重點，進一步深化干部人事制度改革。一是進一步改進干部考察方法。按照科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，繼續(xù)深化以季評年考為主要內容的領導干部考核辦法，改進對干部實績考核的方式方法，逐步實現(xiàn)干部考察工作的規(guī)范化、民主化、科學化。進一步完善領導班子和領導干部的年度考核，細化、量化和優(yōu)化考核指標體系。二是積極推進干部交流。重點從培養(yǎng)鍛煉干部、優(yōu)化領導班子結構和實際工作需要出發(fā)，在保證干部隊伍相對穩(wěn)定的同時，大力推進干部交流。加大縣直部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流力度，優(yōu)化干部成長的環(huán)境，增強干部隊伍的整體活力。三是大力推行公開選拔和競爭上崗。加大公選力度，對縣直部分崗位，實行公開選拔。廣泛推行公推竟崗制度，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。四是堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J原則選拔干部，提高選人用人公信度。認真落實好廣大人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。不斷擴大干部選拔任用工作的民主，從整體上不斷推進干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。五是探索后備干部輪崗鍛煉新途經(jīng)，為選拔優(yōu)秀領導干部做好培養(yǎng)工作。

――推動老干部工作再上新臺階。堅持政治上多關心、思想上多溝通、精神上多關懷、生活上多照顧，認真落實老干部政治、生活待遇，充分利用座談會、專題報告、電化教育、外出參觀等形式，切實加強老干部思想政治工作，鼓勵他們積極參政議政，參與義務監(jiān)督、行風監(jiān)察等工作，鞏固和完善“三項機制”，重點抓好運營企業(yè)離休干部生活待遇的落實。加強基層老干部管理和服務工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機關、社區(qū)都要重視老干部工作，將老干部工作納入基層黨建工作中，有條件的要建立離退休干部黨支部，要建立健全老干部活動場所，進一步發(fā)揮各級老干部活動中心的管理服務職能，增強服務的主動性、前瞻性和實效性，豐富老干部的精神文化生活，努力實現(xiàn)四個突破。即在積極探索新形勢下加強老干部工作的方法和途徑上有新突破，在加強老干部思想政治工作方面有新突破，在解決改革發(fā)展過程中老干部工作面臨的重點和難點問題上有新突破，在拓展老干部發(fā)揮作用領域方面有新突破，真正使老干部做到老有所學、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

――創(chuàng)新工作載體，繼續(xù)做好援疆（人才）工作。

援疆工作方面：一是突出抓好“1015”工程機制完善。進一步完善無錫與**兩地在資金、技術、人才、設施設備、扶貧幫困等各個方面的對口協(xié)作機制，使“1015”工程成為兩地合作的一個長期性、固定性、規(guī)范性工程。二是突出抓好公共事業(yè)建設。利用援疆優(yōu)勢，積極爭取更多的公益性項目批準立項，積極爭取江蘇、無錫各方面的支持，加大對公益性項目的投入。三是突出抓好對口培訓工作。做好兩地部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)**年對口合作框架協(xié)議的對接工作，加大對**人才的培訓力度。鞏固和擴大以干部支援為紐帶，無償援助、互利合作、人才培訓、技術支援等多方面并舉的援疆工作新局面。四是做好援疆干部交接工作。今年是援疆干部交接年，我們將認真做好**第五批援疆干部的服務和總結工作。同時，做好**第六批援疆干部到來的各項準備工作。

人才工作方面：一是圍繞縣委中心工作，組織開展大規(guī)模的人才調研活動，重點探索研究人才強縣的方法和機制，制定出臺《**縣引進人才管理辦法》，采用人才、智力、項目相結合的引才方法，在人才的引進、培養(yǎng)和高層次人才投資創(chuàng)業(yè)扶持等方面，制定更加靈活、優(yōu)惠的政策，盡快建立一支支撐我縣經(jīng)濟社會事業(yè)和依法治縣的人才隊伍。積極籌建企業(yè)人才站，對進入企業(yè)人才站的高層次人才，提供全方位的人事人才服務，營造人才創(chuàng)業(yè)氛圍，增強對各類優(yōu)秀人才的吸引力。二是積極建立和完善人才工作成員單位目標責任制和黨政領導人才工作目標考核細則，將人才意識、科技進步、技術創(chuàng)新和人才引進、保護、培養(yǎng)、使用等作為考核各單位尤其是主要負責人政績的重要內容。三是圍繞培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才的目標，改革教育培訓內容、方法和機制。年內計劃舉辦2－3期縣級拔尖人才、科學技術帶頭人及優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的政治理論培訓班。強化用人單位在人才培訓中的主體地位，把人才的教育培訓納入單位整體發(fā)展規(guī)劃，建立健全教育培訓的激勵約束機制。四是做好我縣拔尖人才、科技帶頭人培養(yǎng)對象及優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)管理工作，制定出臺《**縣優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才管理辦法（試行）》，組織各條戰(zhàn)線上的專業(yè)人才開展“三走進”送科技下鄉(xiāng)活動（走進村組、走進農(nóng)村、走進田頭），幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術難題，為農(nóng)民脫貧致富服務，為新農(nóng)村建設服務。全面推行優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才和貧困群眾結對子，開展“一幫一”、“一幫二”活動，并對幫扶有創(chuàng)新、成效突出的人才予以表彰獎勵。

――以開展“基層組織建設推進年”活動為重點，全面推進基層組織建設。

1、落實責任制，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，構建農(nóng)村大黨建格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）黨委要嚴格按照中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，明確職責，合理分工，抓好落實。堅持縣委全面領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)黨委具體落實，縣直各部門、各單位“幫扶聯(lián)帶”機制，構建起上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。切實把抓農(nóng)村黨建工作情況作為責任人工作實績考核的重要內容和干部選拔使用的重要依據(jù)，全縣基層組織建設成員單位要在縣委的領導下，通力協(xié)作，各司其職，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，形成政策向農(nóng)村傾斜、力量向農(nóng)村集中、服務向農(nóng)村拓展，全縣支持農(nóng)村發(fā)展的大黨建格局。

2、全面貫徹落實縣委《關于加強農(nóng)村黨的建設的決定》，著力做好以下工作。

一是全面推行村“兩委”正職“一肩挑”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一肩挑”比例在5月底前至少要達到70%以上。對尚未實現(xiàn)“一肩挑”的村，逐村進行分析，采取有針對性的措施，積極推進。對那些村黨支部書記在群眾中的威信不高、工作業(yè)績平平，但村委會主任的表現(xiàn)讓組織上信得過、政治上過得硬、群眾靠得住的村，要果敢地把村委會主任推到黨支部書記的位置上，原村黨支部書記改任副書記。對任職時間短，沒有黨內任職經(jīng)歷的和工作經(jīng)驗的，可暫任村黨支部副書記，進行鍛煉培養(yǎng)。做到能“一肩挑”的必須實現(xiàn)“一肩挑”。在村“兩委”正職實現(xiàn)“一肩挑”的村，建立黨務指導員制度，指導黨支部的黨務工作，參與村里有關工作，并將黨務指導員工資納入財政發(fā)放，享受村干部待遇。

二是大力實施“大學生村官”工程。從今年起，縣委將通過向上爭取和公開招聘的方式，選拔一批優(yōu)秀的高校畢業(yè)生到村隊任職，達到“一村一名大學生”的目標。根據(jù)中央組織部和自治區(qū)黨委要求，將從“大學生村官”中加大公務員招聘力度。在村隊工作實績表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的“大學生村官”可選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。

三是全面啟動壯大村集體經(jīng)濟“火種計劃”，采取輸血與造血相結合的辦法，縣委已在組織部建立農(nóng)村（社區(qū)）發(fā)展集體經(jīng)濟專項流動基金，縣財政籌集100萬元，以后每年籌集50萬元，并列入財政年度預算，每年從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）稅收返還款按比例籌集100萬元，所籌集基金主要用于對貧困村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持，用于啟動集體經(jīng)濟發(fā)展項目,確保實現(xiàn)縣委提出的**年村集體經(jīng)濟收入“保三爭四”，每年每村集體經(jīng)濟增長一萬元的目標。在社區(qū)，有重點選樹1－2個點積極探索社區(qū)集體經(jīng)濟增收新途徑，創(chuàng)新社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展模式。加大對壯大村級集體經(jīng)濟年度考核力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不重視，壯大村集體經(jīng)濟任務不達標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不予評優(yōu)。村黨支部工作不到位，壯大村集體經(jīng)濟任務完不成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）包村領導不評優(yōu)，村隊黨支部不予評優(yōu)。把村集體經(jīng)濟發(fā)展情況作為爭創(chuàng)“五星”級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五星級”村隊黨支部及鄉(xiāng)村干部和包村部門領導干部工作實績考核的重要內容。

四是逐步推行在職村干部養(yǎng)老保險制度。**年，先在“一肩挑”的村黨支部書記和鄉(xiāng)派黨務指導員中先推行養(yǎng)老保險，以后逐步擴大推行。積極開展村（隊）黨支部“三滿意”（黨委滿意、黨員滿意、群眾滿意）評選活動。連續(xù)三年被評為“三滿意”的村隊黨支部書記可作為進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）班子和公務員隊伍重要依據(jù)。對年齡大、生活困難的離任村干部，結合全縣黨員救助金發(fā)放，加大幫扶救助力度。

五是進一步完善黨組織領導下的村民自治機制，進一步完善以村民自治章程和村規(guī)民約為主要形式的民主管理制度和以村務公開、民主評議、民主理財為主要手段的民主監(jiān)督制度，切實把村里的事務納入有章可循、依法辦事的軌道。

3、全面貫徹落實縣委《關于加強社區(qū)黨的建設的實施意見》和《關于明確社區(qū)事權及保障機制的決定》，著力做好以下工作：

一是嚴格按照**縣社區(qū)居委會受縣委、政府職能部門委托介入轄區(qū)內有關事務辦理流程，不折不扣地落實社區(qū)黨組織和居委會的初審權、知情權、管理權和監(jiān)督權，并行使對轄區(qū)內各項工作的建議權，發(fā)揮社區(qū)基層組織的應有作用。

二是突出加強社區(qū)干部隊伍建設。每個居委會要配備5－7名的在職干部，要通過精簡上層機關等辦法，解決社區(qū)干部人員編制，把那些政治素質好、有一定基層工作經(jīng)驗、熱愛社區(qū)工作、熱心服務群眾的干部從機關事業(yè)單位干部充實到社區(qū)，使在職干部真正成為社區(qū)的骨干，讓社區(qū)黨組織真正堅強管用。要實行輪流選派機關、事業(yè)單位年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉制度，特別是新進黨政機關的年輕干部，今后必須先到社區(qū)鍛煉一年，新招錄的機關公務員，沒有基層工作經(jīng)歷的，也要先到社區(qū)鍛煉2-3年，讓社區(qū)成為培養(yǎng)和鍛煉干部的重要基地，駐轄區(qū)的單位每年要輪流選派一名后備干部到社區(qū)掛職1年。社區(qū)干部隊伍實行專職兼職相結合，充分發(fā)揮現(xiàn)有轄區(qū)居民的作用，適當選聘一些工作責任心強、工作作風硬、熟悉社區(qū)情況的居民充實到社區(qū)工作人員中來，優(yōu)先考慮大學生、復員轉業(yè)軍人、改制企業(yè)干部到社區(qū)兼職，共同開展工作。加強對社區(qū)工作人員的培訓，社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任培訓總時間每年不少于12天。其他工作人員每年培訓總時間不少于5天。在社區(qū)班子成員的配備上做到年齡、民族和文化結構合理。全面實行社區(qū)黨組織書記和居委會主任一肩挑，社區(qū)黨組織書記和居委會主任納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的考核，當?shù)攸h委要為他們制定年度目標責任制。同時，積極開展竟爭上崗，使社區(qū)干部激發(fā)活力、催生動力、產(chǎn)生效力。

三是加大財政支持力度，積極落實社區(qū)的工作經(jīng)費，做到每個社區(qū)每年經(jīng)費不少于5萬元，其中通過“財政撥一點、鎮(zhèn)自身籌一點、轄區(qū)單位支持一點”的辦法，多渠道籌集社區(qū)工作經(jīng)費。水定鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)費由縣財政撥付70%，鎮(zhèn)黨委從稅收返還款中撥付30%。清水河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）社區(qū)經(jīng)費由縣財政撥付50%，清水河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）從稅收返還款中撥付50%。惠遠鎮(zhèn)金梁子社區(qū)經(jīng)費全部由縣財政撥付。轄區(qū)單位要加大對社區(qū)的支持力度，對社區(qū)短缺的辦公經(jīng)費等，要力所能及地給予幫助。大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。鼓勵支持社區(qū)積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，解決自身的經(jīng)費問題。凡社區(qū)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，工商、稅務、國土、人事勞動和社會保障等相關部門要按有關規(guī)定給予扶持，引導它們依法規(guī)范自身行為，公平競爭，合法經(jīng)營

四是繼續(xù)深化“基層組織建設杯”系列活動。使村級陣地成為提高村級黨組織凝聚力、培訓新型農(nóng)民、倡導社會文明新風、豐富群眾精神文化生活的重要場所。今年將全面打造“六型”社區(qū)，以城鎮(zhèn)建設管理年為契機，全面改善和優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。著力抓好“四知四清四掌握”工作機制和事權下放社區(qū)、社區(qū)共建活動，真正做到讓社區(qū)牢固管用。

4、著力抓好機關、學校和“兩新”組織黨建工作。

機關黨建工作要以滿意機關創(chuàng)建和機關效能建設為載體，不斷創(chuàng)新黨組織和黨員活動形式，進一步改進機關作風，提高工作效率。繼續(xù)開展“五個好”學校創(chuàng)建工作，堅持從基礎抓起，切實加強中學生業(yè)余黨校建設，培育中學生知黨愛黨跟黨走的濃厚感情。進一步加強“兩新”組織黨建工作督查和指導，廣泛開展“黨旗在‘兩新’組織高高飄揚”主題實踐活動，切實增強黨在“兩新”組織中的生機和活力。

5、著力推進城鄉(xiāng)互動，抓好示范工程。

一是要積極開展縣直機關、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨支部“一幫一”結對幫扶共建活動。每名機關黨員干部與農(nóng)村黨員結成“一幫一”對子，并幫扶1－2戶困難群眾。縣直機關事業(yè)單位黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助農(nóng)村黨支部加快現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設，以信息化促進城鄉(xiāng)黨建互助聯(lián)動發(fā)展。農(nóng)村黨支部要為縣直機關事業(yè)單位黨組織提供歷練黨員作風、檢測干部能力、提高黨建工作水平的基層陣地。

二是在后進村隊實施“促進工程”。重點對邊遠、貧困、復雜區(qū)域的農(nóng)村和社區(qū)基層組織進行認真摸底排查，逐一制定整頓措施、明確整頓責任和整頓期限，建立軟弱渙散基層組織整頓臺帳和掛賬消號制度，努力把后進村隊、社區(qū)變成黨建示范點。黨委書記要親自抓，進行重點聯(lián)系和指導，每年要為后進村隊解決1－2個問題，促其轉化提高，成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建示范村隊（社區(qū)）。

三是積極選樹農(nóng)村示范基地。在農(nóng)村要精心培育亮點，加強跟蹤管理，落實動態(tài)選育機制，采取政治激勵、強化指導、物資扶持等措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）都要建立全縣農(nóng)村干部培訓、培養(yǎng)、取經(jīng)基地，機關干部蹲點學習基地，引領社會主義新農(nóng)村建設。

6、以“天山先鋒”主題實踐活動為抓手，不斷加強黨員隊伍建設。

一是進一步做好保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作，啟動大規(guī)模培訓黨員工作。積極探索融政治理論、法律法規(guī)、實用技能、職業(yè)技能、“雙語”培訓為一體的培訓體系和網(wǎng)絡。拓展培訓渠道，充分利用以各級黨校、農(nóng)廣校和江蘇援疆培訓機構集中培訓為主的“政策理論課堂”和以龍頭企業(yè)、涉農(nóng)學校、技能培訓中心、科技示范基地、小康示范戶、黨員中心戶為主的“實踐技能課堂”，以現(xiàn)代遠程教育為平臺，采取菜單式、互動式、基地培訓等有力措施，進一步加強黨員和村干部的培訓工作。

二是繼續(xù)推行基層黨組織和黨員承諾、農(nóng)村無職黨員設崗定責、“黨員服務點”、“黨員責任區(qū)”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員示范戶”等活動，全面構建黨員聯(lián)系和服務群眾的網(wǎng)絡，進一步做好流動黨員的教育管理工作。

三是建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，做好貧困黨員幫扶工作。通過黨員救助資金專戶資金滾動發(fā)展，使更多的困難黨員得到幫扶。選樹典型，加大宣傳力度，增強黨組織的凝聚力和號召力。

四是高度重視黨員發(fā)展工作，加強農(nóng)村黨員作用的發(fā)揮。采取“321”幫帶措施，做好黨員發(fā)展工作。**年全縣計劃發(fā)展黨員500名左右，其中農(nóng)牧民黨員400名左右，實施“雙推一評”推優(yōu)機制（群眾推薦、黨員推薦，組織評定），有重點地在村隊干部、致富能手、回鄉(xiāng)青年學生和退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、優(yōu)秀女青年中發(fā)展黨員，進一步改善農(nóng)村黨員隊伍結構，提高農(nóng)村黨員質量。同時要切實做好在新經(jīng)濟組織和個體工商戶中發(fā)展黨員工作，規(guī)模企業(yè)黨組織力求達到年內培養(yǎng)入黨積極分子5—10名，新發(fā)展黨員2名以上。

――結合“講黨性、重品行、作表率”主題活動，進一步加強組織部門自身建設。

把開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動作為今后三年“雙滿意”建設的主題，繼續(xù)以建設“學習隊伍、正氣機關、創(chuàng)新集體、和諧團隊、服務部門”為目標，著力提高組織部門和組工干部的創(chuàng)新力、執(zhí)行力、實踐力、公信力、和諧力，確保取得實效。

(一)突出能力培養(yǎng)，不斷提高組工干部綜合素質。實施組工干部素質提升計劃，全面啟動新一輪組工干部輪訓工作，大力開展組工業(yè)務“大比武”活動；實施組工干部“一線鍛煉法”，創(chuàng)造條件讓組工干部到重點工作一線、招商引資一線、信訪矛盾調處一線和新農(nóng)村建設一線實踐鍛煉，提高組工干部服務發(fā)展的本領和解決復雜問題的能力。加強組工干部輪崗交流、掛職鍛煉和外出培訓工作，全面提高組工干部實踐能力和綜合素質。

(二)強化思想教育，不斷改進組織部門工作作風。通過邀請領導干部作形勢報告、先進模范人物宣講、專家講課等多種形式，強化組工干部黨的宗旨意識教育、職業(yè)道德教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢任務教育和廉潔從政教育。繼續(xù)落實部風監(jiān)督員和社會評議組工干部制度，每年集中開展1－2次組織工作和組工干部社會評議活動，廣泛聽取社會各界的意見和建議，制定和落實好整改措施。

（三）注重實踐創(chuàng)新，不斷推動組織工作發(fā)展進步。落實組織系統(tǒng)全員大調研制度，要求組工干部每年深入村隊調研不少于20天。大力實施“金諫”工程，建立組織工作創(chuàng)新獎勵基金，完善創(chuàng)新項目申報和評選辦法，努力把組織部門建設成為創(chuàng)新思想最活躍、創(chuàng)新動力最強勁、創(chuàng)新成果最顯著的部門。

（四）打造和諧團隊，不斷加強組織部門效能建設。建立并完善組織工作業(yè)務和組織部門內部處（科）室績效考核制度，促進組織部門執(zhí)行力建設。通過設立黨建電視專欄、豐富黨建網(wǎng)站、提供信息查詢平臺、開辦黨建公開欄等載體，加大組織工作公開力度，廣泛接受社會監(jiān)督。堅持組工干部定期體檢制度，帶頭執(zhí)行休假制度，堅持開展內部談心談話、“四必訪”、“群眾滿意的組工干部”和“組工干部賢內助”評選等關懷活動，定期開展拓展訓練、義務勞動、才藝比賽等系列文體活動，營造“心齊、氣順、風正、勁足”的和諧融洽氛圍。

（五）優(yōu)化服務職能，不斷增強“三個之家”的親和力。

通過電視、廣播、電信等手段公開相關政策要求和辦理程序，暢通黨員、干部、人才了解組織工作的渠道。依托黨建網(wǎng)站、遠程教育網(wǎng)絡和黨員服務中心，開通黨務工作政策咨詢、求助熱線，進一步加強對黨員、干部、人才的聯(lián)系、管理和服務工作。繼續(xù)抓好組織部門和組工干部扶貧幫困聯(lián)系點和聯(lián)系戶制度的落實。廣泛開展組工干部志愿者服務和黨員奉獻日活動，健全完善組織部門領導干部信訪接待制度，不斷提升組織部門服務滿意度。

同志們，做好今后的組織工作責任重大、使命光榮。讓我們在縣委的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，全面開創(chuàng)組織工作新局面，為實現(xiàn)**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！