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黨的**屆**全會在北京勝利召開。廣東省委、省委組織部、梅州市委組織部、**市委相繼下發了關于學習貫徹黨的**屆**全會精神的文件。認真學習、深入貫徹、全面落實黨的**屆**全會精神，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。省委九屆五次全會還專門形成了《中共廣東省委關于貫徹〈中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定〉的意見》，對全省加強黨的執政能力建設作出全面部署。組織部門作為黨委的重要職能部門，在加強黨的執政能力建設中擔負著重要的責任。**全會提出的各項任務和省委貫徹**全會精神的部署中，有相當一部分需要組織部門落實或配合有關部門抓好落實。前段時間，部里面布置大家查找有關**屆**全會和《決定》的資料認真學習，要求大家要通讀一遍，領會其主要的精神實質。今天召集大家來開這場學習貫徹黨的**屆**全會精神的會議，就是要與大家共同商討如何從全局和戰略的高度，充分認識學習貫徹黨的**屆**全會精神的重大意義，把思想統一到中央和省委的重大部署上來，緊密聯系組織工作實際，全面推進組織工作，把**全會提出的任務和省委的部署落到實處。

下面，我想從三個方面與大家共同學習和探討。

首先，要充分認識學習貫徹**屆**全會精神的重大意義

黨的**屆**全會，是在國際形勢深刻變化、國內改革發展處在關鍵時期的條件下召開的一次十分重要的會議，對于提高黨的執政能力、全面推進黨的建設新的偉大工程和全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹**大精神，認真總結黨的執政成功經驗，深入分析我們黨治國理政面臨的新形勢、新要求，明確提出新形勢下加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，對加強黨的執政能力建設作出了全面部署，是加強黨的執政能力建設的綱領性文件，也是推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業的行動指南。同志在**全會上發表的重要講話，對于我們深入學習領會、全面貫徹落實全會精神和做好當前工作，具有重要的指導意義。全會還通過了同意同志辭去中央軍委主席職務的決定和調整充實中央軍委組成人員的決定，高度評價了同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻。全會決定由同志任中央軍事委員會主席，這有利于堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，有利于加強軍隊的革命化、現代化、正規化建設。

其次、深刻領會和把握**屆**全會精神實質

學習黨的**屆**全會精神，重點要深入學習領會同志的重要講話精神，學習領會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這個主題，深刻理解新世紀新階段國際國內形勢的深刻變化和黨肩負的歷史使命對黨的執政能力的新要求，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性；要深刻理解我們黨執政55年的主要經驗，充分認識這些經驗是總結黨執政的歷史經驗所取得的又一重大理論成果，是今后加強黨的執政能力建設的重要指導原則，在組織工作中必須始終不渝地堅持和運用，并努力在實踐中不斷豐富和完善；要深刻理解加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標，堅持用這一指導思想和總體目標指導組織工作新的實踐；要深刻理解當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務，緊緊圍繞提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、解決群眾生產生活問題的能力來謀劃和開展組織工作；要深刻理解“以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程”的整體部署，以不斷加強和改進黨的組織建設的新成效推動黨的執政能力的新提高。要把學習貫徹**屆**全會精神與學習貫徹省委九屆五次全會精神結合起來，要深刻理解《決定》中指出的：“提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系治國理政的實踐，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設?！边@是對組織工作提出的新要求，對組織工作的新部署。因此，今后一個時期我們要緊緊圍繞這一要求和部署，提高組織工作的針對性和實效性。

第三、結合實際，深入貫徹**屆**全會精神，開創組織工作新局面

學習貫徹**屆**全會精神，重在落實。**全會對加強黨的執政能力建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出了新的部署，既為新世紀新階段組織工作進一步指明了方向，也為組織工作與時俱進、開創新局面提供了一個極好的機遇。我們在深入學習、全面把握**全會精神的基礎上，對《決定》提出的任務和當前黨和國家的重點工作進行深入思考，查找組織工作在加強執政能力建設中存在的突出問題，找準組織工作貫徹落實全會精神的著力點，明確任務，落實責任，研究提出具體的工作思路和措施，盡快把全會精神落實到組織工作的各方面業務中去，全面推進各項組織工作。

從我市當前的現狀來看，一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜問題本領不大，素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發揮先鋒模范作用，等等。組織部門是黨委的重要職能部門，協助市委解決好這些存在問題是組織部門責無旁貸的職責。這就要求我們在深入學習**屆**全會精神的基礎上，提高工作能力，改進工作方法，努力做好各項組織工作。

下面，我想結合組織工作的實際，從提高執政素質、夯實執政基礎、強化執政能力、提高執政水平、樹立執政形象等方面，以及我們組工干部應當如何自覺學習和貫徹落實好**全會精神與大家共同學習、探討。

1、提高執政素質，就是通過開展大規模的培訓鍛煉干部，用“三個代表”重要思想武裝全市黨員干部的頭腦，提高廣大黨員、干部的執政素質。

“執政能力建設”是**大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。**屆**全會全面分析了當前的形勢和任務，作出了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，可見加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性。提高黨的執政能力，是針對整個黨的建設而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部，要提高黨的執政能力，必須通過提高各級領導班子和黨員干部隊伍的整體素質和能力水平來實現，這是由我們各級領導班子和黨員干部隊伍在國家政治、經濟、文化生活中的地位和作用所決定的。因此，當前和今后一個時期，我們要按照《決定》指出“堅持用鄧小平理論和‘三個代表’重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平”的要求，認真開展黨員、干部培訓教育。根據新的實際，黨員、干部的培訓教育要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫?！按蟆本褪歉刹颗嘤柕囊幠Ｒ?，按照中組部的要求，5年時間把領導干部普遍輪訓一遍?！靶隆本褪桥嘤杻热菀拢凑张c時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業務素質問題、增強領導能力問題?！盎睢本褪桥嘤柗绞揭?，運用多種手段增強培訓效果。“多”就是培訓渠道要多樣。通過開展培訓教育，使廣大黨員、干部在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執政理念；在把思想進一步統一到**大和**屆**全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執政成果。

2、夯實執政基礎，就是要全面實施固本強基工程，切實加強基層黨組織建設，努力使基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用。”去年以來，我們按照省委和梅州市委部署和要求，堅持抓基層、打基礎，抓穩定，促發展的指導思想，全面部署，突出重點，分類指導，整體推進，使我市實施固本強基工程工作形成了良好的格局。但離上級的要求還有一定差距，我們要趁學習貫徹**屆**全會精神的有利時機，進一步加大工作力度，改進工作方法，著力抓好固本強基工程的全面實施，夯實執政基礎。

在加強國企黨建工作方面：一是要加強轉制企業黨組織建設，應在企業轉制時同時研究黨組織的設置和人員的任職問題。二是加強下崗職工黨員教育管理，提高黨員的黨性觀念和增強其組織觀念，多關心他們的生活，幫助他們排憂解難，增強企業黨組織的凝聚力。三是要積極做好黨組織設置的調整工作。對停產、半停產、破產的企業，應通過調查，因地制宜，及時調整和健全黨組織設置，理順企業黨員的管理體制。

在加強非公企業黨建工作方面：一是要加強對非公企業黨員的思想工作，及時把組織關系轉到企業來。二是要加強非公企業黨建工作的宣傳，發揮好非公企業黨組織的作用。三是要進一步改善非公企業黨組織活動的方式方法。非公企業黨組織開展活動，一定要堅持“業余、小型、靈活、務實、創新”的原則，做到有目的、有計劃、有效果，始終圍繞企業的生產經營開展活動。

在加強農村黨建工作方面：一是要因地制宜，千方百計發展壯大農村集體經濟；二是要組織黨員、群眾學技術、用技術、提高致富本領；三是要抓好黨員聯系村務工作，發揮黨組織和黨員先鋒模范作用；四是要抓好支部自身建設，挑選黨性強，作風正，有能力，有威信，有開拓創新能力的人擔任支部書記，加強黨員的教育管理，嚴格組織生活；五是要按標準發展新黨員，改善黨員隊伍結構；六是要開展創先爭優活動，爭創農村五好黨支部；七是要加強對流動黨員的管理教育；八是要開展黨員“互助金”活動，關心支持困難黨員生產生活；九是要加強村干部和黨員的學習培訓，提高他們的綜合素質。

在加強社區黨建工作方面：一是要改革街道行政管理體制。組建社區管理委員會，聯結街道與轄區內各組織的關系。適當調整街道、居民區的行政區劃設置并同步設置黨組織。二是要調整街道辦事處（居委會）的規模，做到“三個便于”，即便于服務管理，便于開發社區資源，便于社區居民自治的原則。三是要成立黨建聯席會。建立組織網絡，加強聯系與協商，落實共建經費，開展共建活動。加強社區和轄區單位的聯系，形成相互依存、相互服務的整體合力。四是社區黨組織應整合社區政治、組織、人才等各種資源優勢，以鞏固、發展和實現其自身的領導核心地位。五是對于日趨增多的下崗失業黨員和新生組織中的流動黨員，社區黨組織要幫助他們建立聯合支部、流動黨員支部，在社區設立流動黨員管理站、聯絡站和社區黨員之家，實行直管、代管和協管，始終保持對這部分黨員教育管理的連續性，使之學習不簡斷、思想不掉隊、組織不斷線，并且積極創造條件，支持和鼓勵下崗失業黨員自立自強，為社會作貢獻，使他們的能力和作用有用武之地。

3、強化執政能力，提高執政水平，就是要切實加強領導班子和干部隊伍建設，為發展壯大縣域經濟提供強有力的組織保證

《決定》指出：“按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體?！卑迅骷夘I導班子和干部隊伍建設好，是組織部門服務大局的中心任務，是加強黨的執政能力建設的重點，必須擺在突出位置，切實抓好。

一是要加強領導班子和領導干部思想政治建設。思想政治建設是領導班子建設的根本和靈魂。加強領導班子思想政治建設，要堅持以“三個代表”重要思想為指導，落實立黨為公、執政為民的根本要求。要圍繞提高執政能力這一目標，不斷提高各級領導干部求真務實的自覺性；要引導廣大黨員干部特別是各級領導干部，緊密聯系全面建設小康社會的實踐，注意處理好局部與全局、眼前與長遠、繼承與創新這三種關系，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，把工作的著力點真正放到抓落實上來；要建立健全以民主集中制為核心的各項制度，健全領導班子議事規則和決策程序，提高領導班子決策的民主化、科學化水平。

二是要樹立正確的選人用人觀念。思想決定行動，有什么樣的用人觀念，就會用什么樣的干部，形成什么樣的用人導向。因此，要明確選人用人的新標準。要用那些全心全意為人民服務，清正廉潔，一門心思干事業的人，不用那些只想當官、不想干事的人；用那些說實話、辦實事，腳踏實地、埋頭苦干的人，不用那些弄虛作假、投機取巧、只說不干的人；用那些開拓創新、說干就干、干就干好的人，不用那些因循守舊、拖拖拉拉、無所作為的人；用那些堅持原則、勇于負責的人，不用那些藏奸耍滑，遇到矛盾繞道走的人。

三是要選準配強領導干部，進一步優化班子結構。要認真貫徹執行《干部任用條例》，堅持用好的作風選人、選作風好的人，注重在艱苦環境的實踐中考察和識別干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、干成事的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，把各級領導班子努力建設成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。特別是正在開展的調整我市鎮行政區劃工作，組織部門的任務繁重，涉及干部調整、分流，特別是撤并鎮領導班子的配備工作，我們一定要按照《干部任用條例》規定的程序和要求，以選準配強領導班子為目標，切實優化新組建鎮的領導班子結構，為新組建鎮的經濟和社會各項事業造好“火車頭”。同時要按照今年組織工作會議上提出的“四個一批”工作部署，調整配備好市直單位和鎮領導班子。即調整充實一批能夠擔當重任特別是懂經濟善管理的領導人才選進各級領導班子；重點選拔一批優秀年輕干部、女干部和黨外干部進入各級領導班子；交流輪崗一批干部，增強干部隊伍的活力；公開選拔一批干部，由于時間關系和各項工作任務繁重等原因，暫緩一步進行。

同時，對班子成員之間鬧不團結，工作能力不強、工作作風差、群眾威信低的領導干部要作相應的調整交流。對在年度考核民意測驗不稱職票占30%以上的領導干部，必須作出調整，并視其具體情況予以免職、責令辭職或降職處理，激勵督促干部提高自身的政治和業務素質，認真履行職責。

4、樹立執政形象，就是以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立各級領導班子和干部隊伍良好的執政形象。

作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導班子和干部隊伍要樹立強烈的執政形象意識。堅持“立黨為公、執政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

5、深化干部人事制度改革，建設一支高素質的干部隊伍。

深化干部人事制度改革，是推進政治體制改革的重要內容，也是加強黨的執政能力建設的重要途徑。去年底，省委組織部連續出臺了《黨政領導干部辭職實施辦法》等8個與《干部任用條例》相配套的文件，今年4月中央印發了《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等5個法規性文件，這些法規性的文件與《干部任用條例》一樣，是我們深化干部人事制度改革的根本依據。為加強我市干部隊伍建設，提高干部隊伍的執政能力，今后我們通過積極構建五大機制，進一步深化干部人事制度改革。

一是積極構建群眾薦才機制。對目前我市實行的民主推薦、民意測驗、民主評議和公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、差額考察、考察預告、常委票決、任前公示、任職試用期制等改革措施，要進一步堅持和完善，加大推行力度，擴大推薦范圍，讓群眾有更多的機會和條件參與對干部的選拔、任用、管理、監督。

二是積極構建干部識別評價機制。進一步改革考察方法，充分發揚民主，堅持群眾路線，注重公論，防止考察失實失真，避免用人失誤，確保把人看準看真。進一步拓寬考察渠道，從機關向社會延伸，從工作向生活延伸，注意考察干部社交圈子、生活圈子的情況。進一步細化干部評價標準，使對干部的評價更加真實、全面、客觀。

三是積極構建科學民主決策機制，健全和完善用人規則和程序。嚴格執行民主推薦、組織人事部門考察、黨委討論決定干部任免的基本程序，對干部的提拔任用堅持做到多數人不贊成的不提名，未經組織人事部門認真考察的不討論，集體討論時多數人不同意的不通過，不搞臨時動議。逐步建立健全干部選拔任用工作責任追究制度，抓緊制定和完善干部推薦、考察、決策責任制和用人失誤制，明確干部選拔任用工作中各個環節的責任主體和責任內容，解決好責任不明確，出現用人失察失誤無人負責、難于追究的問題，真正做到誰推薦誰負責，誰考察誰負責，誰決策誰負責，對用人失察失誤造成嚴重后果的，嚴肅追究當事人的責任。在干部任免中，要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。

四是構建擇優汰劣機制，積極疏通干部能上能下的渠道。在解決干部“上”的問題上，積極推行公開選拔、競爭上崗等改革措施，逐步提高公開選拔、競爭上崗的領導干部在新提拔同級干部中的比例。同時，進一步規范程序，改進方法，使公開選拔、競爭上崗等做法進一步規范化、制度化。在解決干部“下”的問題上，積極推行黨政領導職務任期制，研究制定領導干部引咎辭職、責令辭職制度，制定不稱職、不勝任現職干部的具體認定標準和認定辦法，加大調整不稱職、不勝任現職干部的工作力度，逐步形成規范有效的優勝劣汰機制。

五是積極構建監督制約機制，切實加強干部的管理監督。按照“加強主動監督、把監督關口前移”的思路，完善對領導干部特別是黨政正職的監督制度。加大對《黨政領導干部選拔作用工作條例》執行情況監督檢查力度，對凡是不符合規定的用人行為，堅決一查到底，嚴肅批評，限期改正；對問題嚴重的，給予黨紀政紀處分。認真總結完善干部談話制度、誡勉制度、回復組織函詢制度等監督措施。同時針對社會生活發展變化的新情況新特點，改進監督方法，拓寬監督渠道，更新監督手段，努力形成一個集教育、管理、監督、自律為一體的新的監督機制。

6、組工干部在學習貫徹**全會精神中要做好表率

中央、省和梅州市委都要求，組織部門要在黨委的統一領導下，把學習貫徹**屆**全會精神列入重要議事日程，周密部署，精心組織，制定切實可行的措施，盡快將會議精神傳達到每一個組工干部。因此，我們每一個組工干部都要以高度的政治責任感，把學習貫徹**全會精神作為一項重要政治任務，作為提高政治、業務素質和工作水平的重要途徑，結合個人的思想和工作實際，認真學習思考，全面掌握**全會的基本精神和任務要求，自覺用**全會精神武裝頭腦、指導行動。通過集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討結合起來，抓緊學習好、領會好，努力做到學深一步，學以致用，發揮好示范帶頭作用。作為組織部門，要把學習貫徹四全會精神與搞好“樹組工干部形象”集中學習教育活動結合起來，建立保持公道正派的長效機制，推動自身建設邁上新臺階。要在加強學習，提高素質；公道正派，樹立良好形象；盡職盡責，增強責任感；團結協作，創造良好工作氛圍；廉潔自律、做干凈干事的表率等方面不斷取得新的成效。

同志們，**屆**全會是一次團結的、勝利的大會，大會主題是加強黨的執政能力建設。學習貫徹好**全會精神，是組織部門和我們每一個組工干部當前和今后一個時期的重要政治任務，我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識學習貫徹黨的**屆**全會精神的重大意義，深刻領會**全會的精神實質，把思想統一到中央、省委的重大部署上來，緊密聯系組織工作實際，把**全會精神落到實處，努力開創我市組織工作新局面。