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加強干部隊伍建設，特別是加強機關干部的能力建設，是貫徹落實十六屆四中全會精神的重要舉措，也是提高干部工作水平，提升政府形象的迫切需要。**鎮以提高機關干部整體素質為目標，緊抓機關干部的能力建設，組織開展機關干部分類大練兵活動，全面激活干部隊伍。以下是**鎮在加強機關干部能力建設過程中發現的一些問題，以及問題形成的原因和幾點建議。

一、基本情況

**鎮是**市的大鎮之一，鎮機關干部有226人，其中行政118人（含離退養10人），事業97人，自聘11人。全鎮轄110個村居，分六辦一所與五個管理區，各辦與管理區的人數各占一半。各線、各管理區在安排工作，特別是在安排駐村干部時，普遍認為綜合協調能力強的干部數量嚴重不足，很難適應社會主義新農村建設的工作要求，急需加強機關干部能力建設。

二、機關干部能力欠強的原因

機關干部能力欠強的主要原因有以下兩大方面：

（一）客觀上，存在許多不利于機關干部能力提高的因素。

1、人員安排使用上缺乏傳幫帶的培養機制。過去老干部多新同志少，以老帶新的傳幫帶制度較好地促進了年輕干部工作能力的不斷提高。而自從實行公務員報考制度以來，大量的應屆大中專畢業生分配到鄉鎮工作。全鎮35周歲以下的干部有62人，占28.7％。年輕干部剛參加工作，經驗少，再加之安排單獨駐村，農村工作情況不熟悉，根本無法指導村干部開展工作，協調村里各方面的關系不佳。

2、工作任務、環境及物質條件的變化對機關干部成長帶來了不利影響。過去的農村工作主要抓農業生產（夏糧入庫、收繳農業稅、水利費，豐產坊建設或噸糧工程建設）和計劃生育工作等（上環、結扎、學習班），白天要抓生產，晚上還要開會。由于交通、通訊條件差，駐村干部一般騎自行車下村，有的甚至步行下村，白天催糧、收款、動員，晚上到會部署工作，動員黨員干部帶頭完成任務。現在農業費、水利費都免收了，相對而言駐村下村的次數也少了。有通知或急事，可以隨時通過電話、手機與村干部聯系。隨著生活水平的提高，許多機關干部都有汽車、摩托車，下村雖然方便了許多，但也在一定程度上減少了與村民的直接交流與溝通。經常有群眾反映不知道現在的駐村是誰，這樣的駐村干部很難打開農村工作的局面。

3、上下級管理上還有些脫節現象。以前有工作任務后，書記、鎮長親自動員部署安排，并且由駐村干部逐個、逐村匯報工作進展情況。這種工作方式無形之中給每位機關干部施加了壓力，促使他們更好地完成自己的任務，也提高了工作能力。撤并以后，機關干部人數大大增加，而且下設管理區，鎮領導直接聽取每位機關干部匯報工作就不現實了，一般只能由管理區、辦公室領導來匯報整體工作情況。這樣就造成了黨政班子成員與一般駐村干部的管理脫節，不利于一般機關干部開展工作。

(二)主觀上，存在各種消極因素。

1、機關干部自身學習熱情不高。隨著工作任務的變化和時代的發展，鄉鎮干部的知識也應隨時更新，才能適應新形勢下農村工作的要求，才能緊跟時代的步伐。但許多老同志和中年干部對于新政策法規學習不多，汽車、電腦等現代工具也不能熟練應用；年輕的機關干部則對農村的政策、法規不明，綜合能力較弱。有些機關干部雖然認識到了自身的不足，但由于年齡、時間、精力等各方面因素的影響和制約，對學習的重要性認識不夠、熱情不高，甚至對組織的各類知識、培訓消極應對。

2、一些干部工作積極性不高。部分年輕的機關干部文化程度高，自我期望值也高，參加工作后，鄉鎮的物質待遇、工作環境、管理模式都與他們想象當中相差甚遠，這種落差引起了心理上的失衡，再加上鄉鎮撤并后領導干部的職數減少，被提拔任用的難度增大，因而他們對工作的熱情和積極性也大大降低。

3、一些干部的責任心不強。主要表現有：辦私事認認真真，做公事心不在焉，消極應對；思想松懈，對工作、集體不負責任；組織紀律和工作作風缺乏嚴肅性，沒有高度的事業心和責任感；工作中怕碰到困難，缺少奉獻精神。有時工作疏忽大意會造成工作失誤。

三、加強機關干部能力建設的建議

從以上情況來看，加強機關干部的能力建設是當前非常重要的一項工作任務。應從組織和個人兩方面入手。

（一）組織層面上，完善各項制度，給干部提供更多鍛煉能力的機會。

1、構建“以老帶少”培養機制，充分發揮領導干部、老同志和中層骨干力量的傳幫帶作用，盡力給年輕干部派任務、壓擔子。要進一步建立健全領導干部和市管老干部聯系管理區制度，經常參加機關干部工作匯報會，到重點村幫助年輕的駐村干部開好會議、把好關，爭取以各種方式支持年輕干部大膽開展工作，讓他們得到更多的鍛煉、更快地提高進步。同時加強對年輕干部工作能力的培養和挖掘，取其所長，補其所短，鼓勵和引導他們發揮自身優勢，積累工作經驗，提高工作效率。通過重點培養、提拔重用等方式，充分調動他們的工作積極性，使他們早日成為鄉鎮工作的中堅力量。

2、建立管理區和辦公室之間的干部輪崗制度。根據機關干部的學歷、工作經歷和工作水平等各方面的情況，定期安排一部分機關干部輪崗，讓年輕干部能夠得到多方面的鍛煉，特別是動員年輕干部到一線去駐村，這是最能綜合鍛煉干部的崗位。不少管理區同志不想駐村，而有些辦公室人員想去管理區鍛煉一下，實行輪崗制度，就可以給他們更多的選擇和適應不同工作的機會，在一定程度上能調節機關干部的工作積極性和適應能力。

3、設立駐村干部論壇。由組織線牽頭，共青團主抓，利用周一學習夜的機會，組織年輕干部上臺交流，每月組織若干次，請有經驗的駐村干部上臺講工作和學習體會，讓年輕干部有學習的機會，同時也讓年輕干部上臺練講話、強素質，促進工作能力提高。還邀請鎮領導和老同志來當評委，給予點評指導。

（二）個人層面上，提高自身素質，不斷積累經驗，培養各方面能力。

1、學習中提高自身素質。鄉鎮干部要學習和掌握的知識很多，如土地管理、村鎮規劃、財務管理、安全生產、計劃生育、政法綜治等各方面的政策法規和理論知識。只有掌握了足夠的知識，面對村干部、群眾時才能得心應手，起到對他們的指導和幫助作用。

2、工作中不斷積累、總結。經驗是寶貴的財富。對于經驗豐富的老干部而言，要學會在工作中不斷總結，學會總結經驗可以事半功倍、舉一反三。而年輕的機關干部很多事情都沒有經歷過，有些甚至不知從何下手，那就要學會借鑒他人的經驗，不斷向老干部學習，在工作中積累經驗，掌握做事方法和技巧，用于日后更好地指導工作。

3、注重各方面能力的培養。鄉鎮工作的性質要求機關干部是一個具備各方面能力的全才。雖然人不可能全知全能，但是要在平時工作中注意培養自己各方面的能力，以便更好地開展工作。駐村能力是其中最重要的一個方面。現在很多機關干部都怕駐村，但是不會做駐村工作就不算是一個合格的鄉鎮干部。做好駐村工作要熟悉村情，平時多下村，與村干部、村民多交流多聯系，還要有很好的綜合協調能力，能協調村干部之間、村干部與村民之間的各種關系。