導(dǎo)語(yǔ)：臨沂日照經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照調(diào)研通知要求，3月10日-13日,我們赴臨沂、日照市進(jìn)行調(diào)研，先后與兩市經(jīng)貿(mào)委和部分縣區(qū)政府進(jìn)行了座談，考察了臨沂久泰新能源、山東金升、山東金鑼、常林集團(tuán)、金沂蒙化肥、亞太森博漿紙、日照華能電廠(chǎng)二期、凌云海制糖、金馬集團(tuán)、日照汽車(chē)商貿(mào)城等10戶(hù)企業(yè)，就當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)、存在的主要問(wèn)題和采取的措施手段，認(rèn)真聽(tīng)取了基層反映。兩市對(duì)這次調(diào)研活動(dòng)十分重視，都對(duì)所屬各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真分析，做了充分準(zhǔn)備?？偟目矗R沂、日照同屬魯南經(jīng)濟(jì)帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、發(fā)展水平等有許多相似性。去年以來(lái)，兩市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，狠抓節(jié)能降耗，工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。今年一季度，兩市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但也有一些新情況、新問(wèn)題，需要認(rèn)真研究，加以解決。具體情況匯報(bào)如下：

一、兩市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

臨沂市把培植大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群作為打造魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的重要突破口，培育骨干流通企業(yè)集團(tuán)，抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，打造魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代商貿(mào)物流強(qiáng)市，促進(jìn)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。20****年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2769戶(hù)，完成增加值653.68億元，增長(zhǎng)24.39%；實(shí)現(xiàn)利稅212.39億元，利潤(rùn)138.1億元，同比分別增長(zhǎng)41.1%和42.4%；主要特點(diǎn)：一是大企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到337家，其中，產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)33家；有289家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)千萬(wàn)元。二是工業(yè)投入保持較快增長(zhǎng)。全市共實(shí)施技改項(xiàng)目1198個(gè)，累計(jì)完成總投資226億元，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的67.1％，同比增長(zhǎng)32.3％。完工項(xiàng)目共計(jì)920個(gè)，累計(jì)完成投資151億元。其中投資過(guò)億元重大技改完工項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)完成投資17.3億元。三是商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額660.8億元，同比增長(zhǎng)19.1%?？偭烤尤〉谖逦?，增幅為近5年來(lái)新高。臨沂批發(fā)城實(shí)現(xiàn)交易額510億元，居全國(guó)前3位。四是節(jié)能降耗成效顯著。69戶(hù)省重點(diǎn)用能企業(yè)累計(jì)完成節(jié)能量38.77萬(wàn)噸標(biāo)煤，超額完成37.02萬(wàn)噸標(biāo)煤的目標(biāo)任務(wù)。

日照市堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，集中力量發(fā)展臨港工業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植“三個(gè)一批”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與速度、效益與后勁協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新的臺(tái)階。20****年，全市規(guī)模以上工業(yè)共完成增加值236.6億元，同比增長(zhǎng)30.3%；實(shí)現(xiàn)利稅109.98億元，利潤(rùn)80.9億元，分別增長(zhǎng)89.2%和98.1%。主要特點(diǎn)：一是臨港工業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)。依托兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，突出冶金、機(jī)械、食品、漿紙、電力、石化六大支柱臨港產(chǎn)業(yè)，日照市逐步構(gòu)建起富有特色的臨港產(chǎn)業(yè)群體。目前，臨港骨干企業(yè)38家，臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的60.6%。二是工業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市技術(shù)改造項(xiàng)目開(kāi)工在建337項(xiàng)，累計(jì)完成投資98億元，同比增長(zhǎng)21%。全年技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)287項(xiàng)，完工率85.2%。三是骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)96家，達(dá)到823家；有134戶(hù)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元，同比增加36戶(hù)。五征、東升、魯信金禾、亞太森博等一批企業(yè)位居全國(guó)同行業(yè)前列。四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高。20****年共完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目179項(xiàng)，投入16.7億元，同比增長(zhǎng)31%。目前，日照市規(guī)模以上企業(yè)已建成省級(jí)技術(shù)中心12家，市級(jí)技術(shù)中心19家。

1-2月份，臨沂市預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值110億元，同比增長(zhǎng)22%；實(shí)現(xiàn)利稅32億元，利潤(rùn)20億元，均同比增長(zhǎng)31%；預(yù)計(jì)一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)可完成工業(yè)增加值170億元，利稅58億元，利潤(rùn)36億元，實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)好”完全有把握。日照市1-2月份完成工業(yè)增加值45.3億元，同比增長(zhǎng)57.3%；實(shí)現(xiàn)利稅21億元，利潤(rùn)18億元，分別增長(zhǎng)153%和246%。預(yù)計(jì)一季度規(guī)模以上工業(yè)可完成增加值68億元，同比增長(zhǎng)56%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25億元，利稅30億元，分別增長(zhǎng)133%和77%。

總體看，兩市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)較好，但隨著國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)整政策，以及人民幣匯率調(diào)整、國(guó)際貿(mào)易摩擦等因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨著一些新的困難和問(wèn)題。

1、金融、土地、環(huán)評(píng)等政策制約突出。金融機(jī)構(gòu)連續(xù)調(diào)高存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率，采取更為嚴(yán)格的信貸審批政策，加大了中小企業(yè)的融資難度，企業(yè)資金特別是流動(dòng)資金缺口加大，融資成本增加。今年臨沂市需新增工業(yè)流動(dòng)資金160億元，新增技改投資270億元，金融機(jī)構(gòu)計(jì)劃新增工業(yè)貸款遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工業(yè)發(fā)展需要。另外，國(guó)家嚴(yán)格用地審批管理和環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，一些征地規(guī)模較大、環(huán)評(píng)要求較高的項(xiàng)目落地難度加大。

2、增支減利因素增加。原材料加工型企業(yè)在兩市工業(yè)結(jié)構(gòu)中比重很高，企業(yè)效益受原材料、能源價(jià)格持續(xù)上升和部分產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響明顯。20****年臨沂市原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)上升7.21%，高于工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上升指數(shù)3.51個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年來(lái)差距最大的。國(guó)內(nèi)汽油、柴油、煤炭、鋼材、礦石等原材料價(jià)格升幅巨大，臨沂市機(jī)械制造、復(fù)合肥生產(chǎn)等行業(yè)成本增加尤為顯著。與臨沂市類(lèi)似，日照市鋼鐵、化工等行業(yè)的利潤(rùn)空間也因原材料能源價(jià)格的上漲而縮減。

3、工業(yè)品出口難度加大。受?chē)?guó)家退稅政策調(diào)整、人民幣升值及國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素影響，工業(yè)品出口難度加大。臨沂市機(jī)電產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、紡織服裝、化工產(chǎn)品等八大類(lèi)500多個(gè)品種700多個(gè)企業(yè)受影響尤為明顯。另外，受越南、泰國(guó)、印尼等周邊國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的影響，臨沂市木業(yè)出口受到較大影響。日照市今年以來(lái)出口額同比出現(xiàn)下降，1月份全市完成出口15714萬(wàn)美元，同比減少16.3%。煤炭、鋼鐵等產(chǎn)品受出口關(guān)稅開(kāi)征等因素影響，出口額明顯下降，其中日鋼集團(tuán)1月份僅出口2.4萬(wàn)噸、1943萬(wàn)美元，同比下降70%，出口僅占銷(xiāo)售額的3%，同比減少47個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)一季度完成出口8萬(wàn)噸、6000萬(wàn)美元；紡織品等產(chǎn)品出口受人民幣升值影響也出現(xiàn)較大幅度回落，出口大戶(hù)華龍紡織公司，一月份出口180萬(wàn)美元，二月份僅能出口70萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)一季度將下降20%左右。

4、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。兩市工業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)比重過(guò)高，兩市萬(wàn)元GDP能耗均高于全省平均水平，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。臨沂市耗標(biāo)煤10000噸以上的省重點(diǎn)用能企業(yè)有69家，冶金、電力、建材、化工、陶瓷、造紙等高耗能、高耗水企業(yè)較多，加之久泰化工集團(tuán)三期擴(kuò)建工程和國(guó)電費(fèi)縣電廠(chǎng)一期工程二號(hào)機(jī)組等相繼投產(chǎn)，推動(dòng)了能源消耗總量和單位GDP能耗的上升。日照市作為一個(gè)資源依賴(lài)型的城市，鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙等資源消耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品占的比重偏大，特別是近幾年隨著工業(yè)特別是臨港工業(yè)的快速發(fā)展，減少了節(jié)能降耗空間。

二、今年上半年經(jīng)貿(mào)工作形勢(shì)分析

綜觀今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，兩市都認(rèn)為，有利條件和不利因素并存，經(jīng)貿(mào)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但完成時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)把握性比較大。

（一）投產(chǎn)增多、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與消費(fèi)增長(zhǎng)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展

1、新投產(chǎn)項(xiàng)目將對(duì)工業(yè)產(chǎn)生較大拉動(dòng)作用。20****年以來(lái)中央陸續(xù)出臺(tái)抑制固定資產(chǎn)過(guò)快增長(zhǎng)的政策，去年下半年開(kāi)始各地投資增速放緩，但投資產(chǎn)能的釋放有一個(gè)延后的過(guò)程，新投產(chǎn)項(xiàng)目將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年上半年，臨沂市將有部分過(guò)億元項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，主要有沂水山水4600噸/日干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、臨工沃爾沃一期項(xiàng)目、廣順醫(yī)療科技公司醫(yī)療器械項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目可完成投資41億元，占2008年百個(gè)重點(diǎn)億元項(xiàng)目總投資的26％。日照市上半年將有16項(xiàng)投資過(guò)億元項(xiàng)目完工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。這些項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)可對(duì)今明兩年工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的拉動(dòng)作用。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)近幾年的宏觀調(diào)控，特別是土地管理制度的完善、重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提高、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的調(diào)整、能耗環(huán)保問(wèn)責(zé)制度等，優(yōu)化了工業(yè)結(jié)構(gòu)、改善了增長(zhǎng)質(zhì)量。近年來(lái)兩市大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)連續(xù)投入，一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)得到改造與提升，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，資源節(jié)約與綜合利用措施扎實(shí)推進(jìn)，能耗有了很大降低。同時(shí)，一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)獲得了重點(diǎn)支持和快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量得到顯著提高。

3、消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持活躍旺盛態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家把擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用作為重點(diǎn)，實(shí)施了一系列政策和措施。調(diào)整收入分配關(guān)系、減輕中低收入者稅負(fù)、改革公務(wù)員工資制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)等，這些政策措施已經(jīng)取得明顯成效，20****年城鎮(zhèn)居民收入基本實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)景氣連續(xù)多年高位運(yùn)行明顯改善了城鄉(xiāng)居民的收入預(yù)期，消費(fèi)者信心增強(qiáng)。今年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一系列惠民措施將繼續(xù)推出和得到落實(shí)，消費(fèi)增長(zhǎng)的政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好，消費(fèi)品市場(chǎng)活躍旺盛態(tài)勢(shì)將得到延續(xù)。

（二）外部環(huán)境趨緊，對(duì)企業(yè)加快發(fā)展形成新的制約

1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。上半年，油、煤等原材料價(jià)格還將高位運(yùn)行。臨沂、日照市原材料加工型企業(yè)多，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)利潤(rùn)空間因成本上升進(jìn)一步縮小，將對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。尤其是近年來(lái)，過(guò)高的投資收益率導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，部分企業(yè)出現(xiàn)市場(chǎng)流失現(xiàn)象，這些企業(yè)的生存和發(fā)展受到更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2、資金緊張對(duì)企業(yè)發(fā)展形成制約。隨著國(guó)家加息和提高銀行貸款準(zhǔn)備金率等多項(xiàng)金融措施的出臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)放貸規(guī)模進(jìn)行了控制，預(yù)計(jì)上半年金融貸款的速度、規(guī)模還會(huì)受到抑制，企業(yè)信貸將受到一定程度的影響。臨沂、日照市均預(yù)計(jì)，今年資金緊張的局面不會(huì)有較大的好轉(zhuǎn)，企業(yè)融資成本將進(jìn)一步上升，放貸資金向大企業(yè)集中，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題仍將普遍存在。

3、人民幣升值及財(cái)稅政策調(diào)整不利于擴(kuò)大出口。上半年，人民幣將繼續(xù)升值，這將直接削弱大部分出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。兩市出口產(chǎn)品大部分技術(shù)含量、附加值比較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，本來(lái)競(jìng)爭(zhēng)就非常激烈，利潤(rùn)空間較小，人民幣升值相當(dāng)于直接減少企業(yè)利潤(rùn)，出口企業(yè)的生存和發(fā)展面臨更大的壓力。山東華盛農(nóng)業(yè)藥械有限公司是臨沂市最大的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)，如果人民幣繼續(xù)升值5%，企業(yè)將面臨虧損。同時(shí)，今年國(guó)家的貿(mào)易政策更加注重進(jìn)出口平衡，1月份，日照市完成進(jìn)出口總額75113萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)67.8%，而出口15714萬(wàn)美元，同比減少16.3%。人民幣升值、財(cái)稅政策、國(guó)際貿(mào)易摩擦和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等因素交織在一起，將限制出口的快速增長(zhǎng)。

4、增支減利因素增加。上半年，鋼材、煤炭、電力、礦石、油料等原材料和能源產(chǎn)品供應(yīng)依然偏緊，價(jià)格高位運(yùn)行且不會(huì)有較大的回落，企業(yè)的生產(chǎn)成本將明顯增加。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格土地政策，工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)偏少，土地價(jià)格將進(jìn)一步上漲，增加了企業(yè)投資成本。另外，由于大部分企業(yè)產(chǎn)品漲價(jià)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本上升幅度，企業(yè)總體利潤(rùn)空間大大減小。

總之，綜合分析上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，兩市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但受各方面因素的相互作用和影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅將出現(xiàn)回落。今年上半年，日照市經(jīng)貿(mào)工作的預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)38%，達(dá)到135億元；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入525億元，增長(zhǎng)33%；利稅65億元，增長(zhǎng)55%；利潤(rùn)55億元，增長(zhǎng)80%；技改投資完成65億元，同比增長(zhǎng)21%；萬(wàn)元GDP能耗比20****年下降6%。全年指標(biāo)安排為：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18%，達(dá)到280億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%，達(dá)到1135億元；利稅增長(zhǎng)20%，達(dá)到132億元；利潤(rùn)增長(zhǎng)20%，達(dá)到97億元；技改投資增長(zhǎng)20%，達(dá)到115億元。今年臨沂市經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上；實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)增長(zhǎng)30%以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造投入增長(zhǎng)18%以上；萬(wàn)元GDP能耗比上年降低5%。

三、今年上半年兩市經(jīng)貿(mào)工作措施建議

今年是全面落實(shí)十七大精神的第一年。兩市都提出，做好上半年的經(jīng)貿(mào)工作，爭(zhēng)創(chuàng)2008年良好開(kāi)局，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委“一體兩翼”的戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，正確處理宏觀環(huán)境變化與又好又快發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系、有效投入與結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系，把握好投資的力度和速度，調(diào)節(jié)好投資的目標(biāo)和方向，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能降耗和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益上來(lái)。

（一）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提升產(chǎn)業(yè)層次。臨沂市大力實(shí)施“6312”工程，著力建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植100家骨干企業(yè)和20多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。依照促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化與汰劣相結(jié)合和依法行政、合力推動(dòng)的原則，以淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煤炭、冶金、建材、機(jī)械、紡織、化工、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，搞好調(diào)查摸底，列出單子，排出計(jì)劃，分步實(shí)施。在淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力的同時(shí)，支持工藝先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。日照市大力發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)比重。重點(diǎn)依托兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建富有特色的臨港產(chǎn)業(yè)群體。重點(diǎn)抓好冶金、機(jī)械、食品加工、漿紙、電力、化工等行業(yè)，通過(guò)投資新設(shè)備、采用新技術(shù)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的方式，大力提高產(chǎn)業(yè)層次。

（二）發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，培育強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。臨沂市按照市政府《關(guān)于大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》要求，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，研究制定促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法。根據(jù)大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展總目標(biāo)，確定了重點(diǎn)培植的100戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和27個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，細(xì)化到縣區(qū)、行業(yè)，排出項(xiàng)目單子，落實(shí)責(zé)任到人，實(shí)行按月調(diào)度、按季通報(bào)，推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，并按照《臨沂市大企業(yè)集團(tuán)與縣區(qū)年度考核獎(jiǎng)懲辦法》，組織實(shí)施年度考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。日照市重點(diǎn)圍繞全市60戶(hù)骨干企業(yè)，在用地、授信、貼息等方面，給予多方位扶持。著力推進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、國(guó)字號(hào)大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。加快推進(jìn)企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)與主業(yè)延伸性、相關(guān)性、資源共享性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，積極圍繞制造業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè)。以推行ERP管理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)信息化，提高科學(xué)管理水平。

（三）突出節(jié)能降耗，大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。兩市全面落實(shí)省委、省政府節(jié)能減排工作部署，按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》要求加強(qiáng)考核體系建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。臨沂市圍繞一條主線(xiàn)（節(jié)能減排），落實(shí)兩個(gè)方案（節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)），突出三個(gè)重點(diǎn)（消耗定額、“四新”推廣、標(biāo)桿管理），抓好五個(gè)強(qiáng)化（節(jié)能公告、節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、超耗能加價(jià)、責(zé)任考核），通過(guò)行政督察、政策扶持、技術(shù)推動(dòng)、典型引路等措施，確保完成今年的各項(xiàng)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。臨沂市還大力推廣“畜—沼—林”、“畜—沼—菜”等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，全市沼氣用戶(hù)達(dá)到23萬(wàn)多戶(hù)，占全省的35%；年產(chǎn)沼氣1.2億立方米，占全省的40%，總戶(hù)數(shù)和產(chǎn)氣量均為全省第一。日照市嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)節(jié)能評(píng)估評(píng)價(jià)審查制度，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)和超耗能加價(jià)政策，抑制“兩高”行業(yè)過(guò)快發(fā)展。切實(shí)抓好省市重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、定額等基礎(chǔ)工作，繼續(xù)組織開(kāi)展能源審計(jì)。認(rèn)真組織實(shí)施日照市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和24戶(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。進(jìn)一步健全節(jié)能管理和執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（四）突出自主創(chuàng)新，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。兩市貫徹落實(shí)落實(shí)省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，不斷加大投資力度，加快技術(shù)進(jìn)步步伐，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。臨沂市在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，做好省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，抓好9大行業(yè)的淘汰落后工藝、設(shè)備工作，推廣農(nóng)副產(chǎn)品綠色深加工、新型材料加工等10項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，分期、分批組織企業(yè)走出去與國(guó)內(nèi)知名院校建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，與世界500強(qiáng)企業(yè)合作，提高企業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和重大新產(chǎn)品的研發(fā)能力。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，重點(diǎn)培育一批示范企業(yè)。提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，盡快培育10—20家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平的示范企業(yè)。日照市重點(diǎn)抓好企業(yè)的創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)，結(jié)合省“雙百”工程，突出抓好五征集團(tuán)、魯信金禾集團(tuán)、東升地毯集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)一般企業(yè)技術(shù)中心規(guī)范完善，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用財(cái)稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入。對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，在資金上給予重點(diǎn)扶持。確保省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到5%以上，市級(jí)達(dá)到3%以上。確定一批重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫促，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。

這次調(diào)研活動(dòng)中，兩市也提出了一些建議，匯總起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

一是建議加快推進(jìn)精品鋼鐵基地建設(shè)，在土地指標(biāo)安排等方面給予日照更大支持。

二是建議借鑒江蘇省支持連云港的做法，采取一籃子扶植政策，上下對(duì)口支持，重點(diǎn)培育，促進(jìn)日照率先發(fā)展。

三是建議在節(jié)能減排指標(biāo)安排上，盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真貫徹實(shí)施，不再搞一刀切，總量控制更加科學(xué)合理。

四是建議在結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目安排等方面給予臨沂一定傾斜，特別是在干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)上給予更多的幫助支持，促進(jìn)臨沂建材結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五是建議在技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)中心建設(shè)等方面給予臨沂市更多的政策支持。