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近年來，“假日經(jīng)濟(jì)、黃金周旅游”已在全國(guó)各地紅紅火火地形成，進(jìn)一步推動(dòng)了整體旅游產(chǎn)業(yè)的快速崛起，帶動(dòng)了各種特色旅游的不斷出現(xiàn)，增強(qiáng)和激發(fā)了人們對(duì)旅游的參與熱情，促進(jìn)了良好旅游大氛圍的形成。在這樣成熟的較好時(shí)期，筆者認(rèn)為，盡快建立個(gè)人旅游基金，以更加助推整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶來的更大效益。

一、建立個(gè)人旅游基金的條件已經(jīng)成熟

關(guān)于要不要盡快建立個(gè)人旅游基金，在筆者看來，主要是看時(shí)機(jī)和條件是否成熟。根據(jù)近年來，旅游形勢(shì)的飛快發(fā)展，人們不同層次度假方式的出現(xiàn)和不斷更新，各種旅游資源的深度開發(fā)和利用，相關(guān)旅游法規(guī)、規(guī)章制度的出臺(tái)，旅游黃金周制度的不斷完善，盡快建立個(gè)人旅游基金的時(shí)機(jī)和條件已相當(dāng)成熟。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是大旅游的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)不斷向縱深推進(jìn)，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已迫切需要盡快建立個(gè)人旅游基金。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)*在*年初說：“*”時(shí)期旅游業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)入境旅游人數(shù)和入境過夜者人數(shù)年均增長(zhǎng)8%，到2010年，國(guó)際旅游收入達(dá)530億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)8500億元，旅游總收入達(dá)12700億元，每年旅游新吸收就業(yè)50萬人，直接從事旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)1000萬人。這是一個(gè)很好的旅游規(guī)劃宏圖。實(shí)踐已證明，近三年，旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和勢(shì)頭已達(dá)到或超過了這些增長(zhǎng)數(shù)字。如：*年，中國(guó)入境旅游人數(shù)達(dá)1.2億人次，其中入境過夜旅游人數(shù)達(dá)4680萬人次，居全球第四位，旅游外匯收入達(dá)293億美元。江蘇省*年前三季度接待入境游客322.73萬人次，旅游外匯收入18.96億美元，分別比上年同期增長(zhǎng)18.7%和25.7%。與此同時(shí)，該省公民自費(fèi)出境旅游人數(shù)20.88萬人次，同比增長(zhǎng)28.8%。又如，*年“五一黃金周”旅游形勢(shì)再現(xiàn)火爆，全國(guó)出游達(dá)1.79億人次，旅游收入736億元人民幣，同比增長(zhǎng)20%，創(chuàng)歷史最高水平。另外，隨著多樣性、多層次的旅游形式和方式以及旅游目的的出現(xiàn)，如，近年來已出現(xiàn)了生態(tài)旅游、休閑旅游、自駕旅游、農(nóng)家旅游、經(jīng)典旅游、人文旅游、紅色旅游、假期旅游、郊區(qū)旅游、健康旅游、快餐旅游等，極大地拓展了我國(guó)的旅游市場(chǎng)，開發(fā)了我國(guó)的旅游遠(yuǎn)景。這就更加需要建立個(gè)人旅游基金，以適應(yīng)個(gè)人參與不同層次旅游活動(dòng)。再如下表：

從這個(gè)表中，我們不難看出，我國(guó)除2003年因“非典”影響外，其他年度各項(xiàng)旅游業(yè)數(shù)字項(xiàng)目都有不同增長(zhǎng)，特別是國(guó)內(nèi)出游人數(shù)和旅游收入基本上逐年增長(zhǎng)，說明我國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)是良好的，是令人較為樂觀的。

中國(guó)已成為世界上旅游業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家，到2020年，中國(guó)將成為世界上第一位旅游接待大國(guó)。中國(guó)旅游大市場(chǎng)不斷得到全面發(fā)展，旅游元素更加健全。截至*年底，全國(guó)共有旅行社1600多家，各類旅游景區(qū)15000多個(gè)。這些良好條件的具備，為推動(dòng)建立個(gè)人旅游基金提供了難得的大好機(jī)遇。

二是廣大公務(wù)員、企業(yè)職工強(qiáng)烈渴望、熱切期盼盡快建立個(gè)人旅游專項(xiàng)基金。隨著我國(guó)元旦、春節(jié)、五一、十一、清明、中秋、重陽(yáng)、雙休日等假日大幅度走上“旅游之途”，加上異國(guó)度假旅游、異地考察旅行、風(fēng)景休閑度假、健康休閑度假等豐富多彩的休閑形式的逐漸形成，廣大公務(wù)員以及各類企業(yè)（特別是大型國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)）職工，強(qiáng)烈渴望盡快建立個(gè)人旅游專項(xiàng)基金，熱切期望國(guó)家出臺(tái)相關(guān)措施，盡快設(shè)立相關(guān)個(gè)人旅游專用基金，以更好投身于各類喜愛或感興趣的旅游之中。筆者口頭作出這樣的調(diào)查：分別走訪100名不同部門的公務(wù)員、100名不同類型的企業(yè)（如工業(yè)、商業(yè)、金融等）職工，問他們是否贊成設(shè)立個(gè)人旅游基金。得到的結(jié)果是：99%的公務(wù)員、100%的企業(yè)職工贊成設(shè)立個(gè)人旅游基金。通過這一調(diào)查，不難得出：隨著黃金周旅游現(xiàn)象的出現(xiàn)，表明是旅游帶動(dòng)了“假日經(jīng)濟(jì)”的興起和發(fā)展，廣大公務(wù)員和企業(yè)職工是迫切希望盡快落實(shí)建立個(gè)人旅游基金以及帶薪休假制度，才能使“黃金周”更好地有益于廣大人民群眾休閑度假。

三是其他基金的出臺(tái)，對(duì)“個(gè)人旅游基金”呼之欲出起到了助推作用。截至目前，已出現(xiàn)了不少個(gè)人基金。這些個(gè)人基金的出現(xiàn)，如：職工個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)基金、個(gè)人勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、個(gè)人教育基金、培訓(xùn)基金、個(gè)人住房公積金、個(gè)人養(yǎng)老基金，還有什么個(gè)人廉政基金等等，無不對(duì)盼望出現(xiàn)個(gè)人旅游基金起到呼之欲出的助推作用。客觀地說：上述各項(xiàng)基金或（資金）的出現(xiàn)，無疑對(duì)保護(hù)和維護(hù)廣大公務(wù)員、職工的個(gè)人合法權(quán)益起到有益的效果。深受大家一致肯定和普啟遍歡迎。不少公務(wù)員、職工發(fā)表認(rèn)為：目前既然有那些相關(guān)個(gè)人基金的出現(xiàn)，為什么不早日提取個(gè)人旅游基金呢？有了旅游基金，他們參加旅游不用愁，不用擔(dān)心資金問題。看來，眾多的人是希望屬于他們個(gè)人的旅游專用基金盡快出現(xiàn)，因?yàn)槠渌龠M(jìn)旅游的措施已出臺(tái)不少。比如：北京出臺(tái)了《北京市旅游管理?xiàng)l例》，廣東省廣州市啟用了“新旅游合同”，江西省進(jìn)一步規(guī)范了出境旅游辦法，江蘇省也不斷加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理等，這些措施（辦法）無不有效地維護(hù)或保障著游客的利益。而建立個(gè)人旅游基金則是關(guān)系到職工最切身的旅游利益，有必要盡快出臺(tái)，和其他“個(gè)人基金”一樣，起到有益于廣大公務(wù)員和廣大企業(yè)職工，并共同發(fā)揮著應(yīng)有的效能作用。

四是社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，推動(dòng)著旅游產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，極其需要出臺(tái)新的有助于旅游發(fā)展的措施，而盡快設(shè)立個(gè)人旅游基金正是這種新措施重要之一。眾所周知，近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，GDP年年不斷穩(wěn)中增長(zhǎng)。國(guó)家的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)力逐年明顯提升，社會(huì)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，得到進(jìn)一步和諧發(fā)展。僅*年，全國(guó)GDP達(dá)到209407億元，同比增長(zhǎng)10.7%；財(cái)政收入39343.62億元，同比增長(zhǎng)24.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，同比增長(zhǎng)10.4%；農(nóng)民人均純收入3587元，同比增長(zhǎng)7.4%；全國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入6230億元，同比增長(zhǎng)17.9%。在這樣的大好發(fā)展時(shí)期，旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了令人可喜的大好局面，中國(guó)旅游界提出了深化旅游改革，提出了開發(fā)人文旅游、大力發(fā)展人文旅游的口號(hào)。而建立個(gè)人旅游基金正是實(shí)現(xiàn)向人文旅游發(fā)展的可靠物質(zhì)保障，是推動(dòng)人們從“快餐式旅游”向理性化旅游轉(zhuǎn)變的有力物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動(dòng)整體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要新舉措。

二、建立個(gè)人旅游基金的客觀必要性和重要性

盡快建立個(gè)人旅游基金有著重要的客觀性、必要性，歸納起來，主要有六個(gè)方面的必要性和重要性。

1、建立個(gè)人旅游基金，可以成為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向更快更好發(fā)展的“催化劑”。通過建立個(gè)人旅游基金，人們從心理上對(duì)旅游有了放心感，有了保障感。因?yàn)橛辛丝煽康膫€(gè)人專項(xiàng)旅游基金（資金）作保障，進(jìn)行（舉辦或開展）個(gè)人旅游活動(dòng)豈不輕而易舉？從1999年“十一”開始實(shí)行的第一個(gè)黃金周，全國(guó)出行旅游人數(shù)的4000萬人次，到*年“五一”的第20個(gè)黃金周，實(shí)現(xiàn)了出行旅游人數(shù)1.79億人次，增長(zhǎng)的幅度是很大的。整個(gè)20個(gè)黃金周累計(jì)接待國(guó)內(nèi)旅游18.1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7440億元人民幣。這些數(shù)字說明旅游產(chǎn)業(yè)帶來的收入是豐碩的，同時(shí)這些數(shù)字也說明人民群眾需要休假、需要旅游，需要可靠的旅游資金作保障、作后盾。倘若，建立了個(gè)人旅游基金，今后的出行旅游人數(shù)會(huì)更多，增長(zhǎng)的幅度會(huì)更大。由此看來，個(gè)人旅游基金的建立，無疑會(huì)成為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向更快更好發(fā)展的有效“催化劑”。

2、建立個(gè)人旅游基金，可以有力地促進(jìn)和帶動(dòng)其他（非旅游業(yè)）相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)*說：“中國(guó)已將旅游業(yè)確立為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”事實(shí)已證明，通過發(fā)展旅游業(yè)，能大大促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能有力地帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的興起。通過旅游來輻射和影響其他產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，通過做好旅游這篇文章，能有助于做好其他產(chǎn)業(yè)文章。如：*年五一黃金周，北京接待416萬國(guó)內(nèi)游客，在京消費(fèi)35億元（主要是在公園、景點(diǎn)、商店、飯店、賓館、運(yùn)輸?shù)确矫妫仍鲩L(zhǎng)40%。*年十一黃金周，江蘇旅游總收入82多億元，主要是給住宿、商業(yè)、餐飲業(yè)帶來了豐厚的回報(bào)。湖南省長(zhǎng)沙市通過“政府搭臺(tái)、協(xié)會(huì)監(jiān)督、企業(yè)聯(lián)姻、互利多贏”模式達(dá)到旅游業(yè)促進(jìn)休閑業(yè)的發(fā)展。*年十一黃金周，全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額約3000億元，同比增長(zhǎng)14.5%，這里離不開游客購(gòu)物，逛書店、賓館、圖書館、科技館、博物館所帶來的人氣興旺，實(shí)現(xiàn)了各類商家全線豐收，促進(jìn)了各項(xiàng)銷售額的增長(zhǎng)。*年春節(jié)黃金周，全國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游收入438億元，同期增長(zhǎng)119%，其中民航收入30.1億元，鐵路客運(yùn)收入19.2億元。這期間，39個(gè)重點(diǎn)旅游城市監(jiān)測(cè)的179家商業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入44.50億元，同比增長(zhǎng)18.1%；監(jiān)測(cè)的174家餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.42億元，同比增長(zhǎng)10.9%。山東曲阜近年來，每年門票收入就達(dá)到9000多萬元，而由旅游帶動(dòng)的收入達(dá)到12億元，占全市GDP的12%左右，由旅游帶動(dòng)就業(yè)的潛力巨大，目前從事旅游服務(wù)人員達(dá)2萬多人，占城區(qū)人口的1/7左右。*年，郴州旅游產(chǎn)業(yè)直接提供的就業(yè)崗位約為11.3萬個(gè)。又如：四川省自2003年以來，到*年8月，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3年凈增340億元，旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)20%以上，涉旅從業(yè)人員達(dá)180多萬人。*年我國(guó)旅游就業(yè)人員達(dá)6000萬，預(yù)計(jì)到2015年達(dá)1億人左右。*年“十一”黃金周全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額近3500億。全國(guó)納入監(jiān)測(cè)的119個(gè)直報(bào)景區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入同比增長(zhǎng)13.5％。這些情況表明，通過盡快建立建立個(gè)人旅游基金，將更大地加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入，極大地、有力地促進(jìn)和帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、建立個(gè)人旅游基金，能有利于增加國(guó)家和地方稅收收入。在旅游業(yè)滾滾向前發(fā)展的同時(shí)，帶來了豐碩的旅游收入和其他產(chǎn)業(yè)收入，這無疑給國(guó)家和地方增加了稅收收入。如：*年，深圳市“世界之窗”等四大重點(diǎn)旅游景點(diǎn)（景區(qū)）累計(jì)繳納各類稅款4905萬元，同比增長(zhǎng)44.22%。*年山東省旅游總收入逾千億元，實(shí)現(xiàn)的稅收大幅度增長(zhǎng)。*年春節(jié)黃金周，北京旅游7天實(shí)現(xiàn)旅游收入18.7億元，計(jì)征的稅收及時(shí)入庫(kù)。*年五一黃金周，給江蘇省連云港服務(wù)業(yè)帶來一片紅火，僅蘇寧電器等五商場(chǎng)收銀5000多萬元，實(shí)現(xiàn)的稅收比同期較大幅度增長(zhǎng)；與此同時(shí)，汽車消費(fèi)成為本年五一黃金周一大特色，這期間，購(gòu)車者不斷攀升，累計(jì)入庫(kù)車輛購(gòu)置稅110.5萬元，同期有一定的增長(zhǎng)。*年五一黃金周，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入4000多萬元，同比增長(zhǎng)近40%，旅游直接貢獻(xiàn)地方稅收306萬元，同比增長(zhǎng)72.5%。再如：廣西麗江市2001*年，六年間旅游業(yè)帶來的國(guó)稅收入（如增值稅、消費(fèi)稅、外商投資企業(yè)所得稅和內(nèi)資企業(yè)所得稅）共計(jì)1.56億元，占本市總體國(guó)稅收入11.4%，年均增長(zhǎng)6.2%。*年上半年，西藏自治區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入9.9億元，同比增長(zhǎng)92.1%。全區(qū)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)了服務(wù)行業(yè)稅收的增長(zhǎng)。僅租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及文化、體育娛樂業(yè)分別完成稅收6141萬元、2426萬元和828萬元，稅收總量同比增加2177萬元，分別增長(zhǎng)37.6%、16.5%和23.2%，平均增幅高于稅收整體收入的增幅。總之，因?yàn)槁糜问杖氲脑黾樱蟠髱?dòng)和促進(jìn)了國(guó)家和地方稅收的增長(zhǎng)，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。如果，個(gè)人旅游基金的設(shè)立，使整體旅游收入的“口袋”越來越大，豈不帶來稅收收入越來越多？

4、建立個(gè)人旅游基金，可以保證人們的旅游質(zhì)量，不斷提升人們旅游的品位。有錢好辦事，有錢好旅游，資金的相對(duì)積累，定期提取，形成穩(wěn)定的資金來源，可以為個(gè)人實(shí)施各種旅游創(chuàng)造便利條件，提供物質(zhì)保障，使個(gè)人對(duì)旅游心理上有了“底”，從而能大大提高人們的旅游質(zhì)量，提升人們的旅游品位和檔次。相反，如果一個(gè)人旅游無穩(wěn)定的資金作保障，他（她）不會(huì)存在對(duì)旅游的濃厚興趣，更不會(huì)激發(fā)他（她）對(duì)旅游的熱情。這就更談不上提高旅游質(zhì)量、品位和檔次了。或者說，他想旅游，有旅游的欲望，產(chǎn)生對(duì)旅游的激情，也只能算望梅止渴，空想一場(chǎng)。目前，提倡度假旅游多樣化，減輕“黃金周”所帶來的擁擠。表明國(guó)人旅游度假正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，趨于走向成熟。同時(shí)，也反映出人們對(duì)外出度假旅游的理性思考，需要從自身的角度，實(shí)現(xiàn)自由安排，體現(xiàn)高質(zhì)量、高品位旅游，而要達(dá)到這方面的要求，需要的正是個(gè)人旅游基金的盡早出現(xiàn)。否則，對(duì)于有的人，什么“出境游”、“國(guó)際游”、“歡樂游”、“自在游”都成為紙上談兵，甚至“本地游”最終也很難實(shí)現(xiàn)。

5、建立個(gè)人旅游基金，有助于提升人的綜合素質(zhì)，提高人的精神境界。一個(gè)人如果有了自己個(gè)人的旅游基金，可以通過定期旅游，達(dá)到開闊眼界，拓寬視野，可以調(diào)整個(gè)人生活心態(tài)，保持良好的精神狀態(tài)，提升自己的精神境界。通過旅游，可以增加一個(gè)人的知識(shí)，達(dá)到提高其綜合素質(zhì)，有利于調(diào)動(dòng)其工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于保護(hù)個(gè)人的身心健康；促進(jìn)身體素質(zhì)的提高。據(jù)報(bào)道：河南省部分公務(wù)員發(fā)病率高，這與他們長(zhǎng)期伏案工作，生活習(xí)慣單一，很少外出參觀，視野不開闊，身心得不到放松有一定的聯(lián)系。該省政府為此下文，要求領(lǐng)導(dǎo)要帶頭休假。近年來，黃金周休假制度的實(shí)行，極大地增強(qiáng)了人們外出旅游的意識(shí)，喚醒了人們對(duì)旅游重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)人們不斷走出家門、外出旅游，從而通過旅游達(dá)到提高自我素質(zhì)和精神境界的目的。個(gè)人旅游基金的出臺(tái)，將會(huì)有更多的人，自覺地參與旅游大軍行列，進(jìn)行自我享受和分享旅游帶來的快樂和效應(yīng)，使整體國(guó)民素質(zhì)達(dá)到不斷提高。如：*年，僅江蘇省就有26萬人自費(fèi)出境游，同比增長(zhǎng)3%。我想，這些人身心一定會(huì)得到放松，眼界一定會(huì)得到開拓，知識(shí)面一定會(huì)得到擴(kuò)展。無疑對(duì)個(gè)人的素質(zhì)提高有一定的幫助。

6、建立個(gè)人旅游基金，可以有效地加強(qiáng)廉政建設(shè)，有效地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。由于沒有設(shè)立個(gè)人旅游基金，不少單位和部門常常利用公款進(jìn)行公費(fèi)旅游，或借參觀考察學(xué)習(xí)之名，進(jìn)行以公代私的旅游。這在一定程度上，滋長(zhǎng)了不廉行為、腐敗行為的發(fā)生。全國(guó)查處的“以公代私”、“損公利私”、“假公私自旅游”的違法亂紀(jì)行為的案件很多。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因此受了處分，有的還被撤職。今年安徽某部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)外出以“公”之名進(jìn)行違紀(jì)“參觀”旅游，受到了嚴(yán)肅處理。由此看來，通過建立個(gè)人旅游基金制度，可以有效地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以有效地防止旅游腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因?yàn)橛辛藢ｍ?xiàng)個(gè)人旅游基金作保障，為個(gè)人參觀旅游提供了資金來源，從一定程度上，可以大大減少、防止不廉行為的發(fā)生。另外，設(shè)立個(gè)人旅游基金是帶薪休假的最有效補(bǔ)充方式或者就是帶薪休假的體現(xiàn)，也是降低人才流失的重要法寶。因?yàn)橛辛诉@個(gè)法寶，人可以安排自由的旅游活動(dòng)，充實(shí)自我，放松自我，不致于憂悶、精神壓抑。

三、提取個(gè)人旅游基金的具體項(xiàng)目及基本方法

計(jì)提個(gè)人旅游基金，要明確計(jì)提的依據(jù)和具體項(xiàng)目，掌握正確的計(jì)提方法，以便于計(jì)提工作的落實(shí)。強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)而言，設(shè)立個(gè)人旅游基金，也可由企業(yè)職工代表大會(huì)進(jìn)行討論，確定具體的檔次和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額。

1、直接從個(gè)人基本工資中，按比例計(jì)提。直接從個(gè)人（包括公務(wù)員、企業(yè)職工）的基本工資中，按比例計(jì)提，直接分項(xiàng)單獨(dú)列出，并入個(gè)人工資總額，在個(gè)人每月領(lǐng)取工資時(shí)，一并發(fā)放。單位和企業(yè)不得扣發(fā)個(gè)人旅游基金。

2、單獨(dú)設(shè)立個(gè)人專項(xiàng)帳戶，年終發(fā)放。可單獨(dú)設(shè)立個(gè)人專項(xiàng)帳戶，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和檔次，通常也按個(gè)人基本工資總額計(jì)提，在每月計(jì)提后，直接扣下，及時(shí)存入公務(wù)員、企業(yè)職工的專用旅游基金帳戶中。平時(shí)封鎖帳戶，不得提取，到年終一次性發(fā)放給個(gè)人。

3、分季或按半年、年度計(jì)提。可分季或按半年、年度（通常在年終或年初）計(jì)提個(gè)人旅游基金，分季或半年、年終發(fā)放一次。這主要針對(duì)那些條件不成熟的單位和企業(yè)，實(shí)行按季計(jì)提，或按半年、一年計(jì)提，每次計(jì)提，每次即時(shí)發(fā)放，不得扣留。按季計(jì)提的，一般在季末后的第1個(gè)月計(jì)提；按半年計(jì)提的，一般在每年7月初或次年的1月初計(jì)提；按一年度計(jì)提的，一般在次年1月初計(jì)提。它們的計(jì)提比例和標(biāo)準(zhǔn)也按個(gè)人基本工資總額計(jì)提。

4、計(jì)提的具體依據(jù)及計(jì)算方法（公式）。提取個(gè)人旅游基金的具體依據(jù)一般是個(gè)人較為穩(wěn)定的（或固定的）各類工資、津貼等綜合累計(jì)總額。這樣確定計(jì)提依據(jù)便于可操作性，又方便計(jì)提，同時(shí)又可以減少誤解和矛盾，體現(xiàn)公平性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。

基本計(jì)算公式是：

個(gè)人旅游基金＝個(gè)人基本工資綜合總額×適用計(jì)提比率

對(duì)于計(jì)提比率可以適用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，比如：2%或5%，實(shí)行長(zhǎng)期不變；也可以實(shí)行分類分級(jí)比率，以體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、因地制宜的原則，比如：對(duì)收入地區(qū)較高的職工，可實(shí)行5%，對(duì)相對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可實(shí)行2%或3%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提.

現(xiàn)舉例說明。

比如：張××在一個(gè)國(guó)有企業(yè)工作，假設(shè)，*年度，其每月綜合工資總額是5400元，計(jì)提個(gè)人旅游基金執(zhí)行全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2%，則當(dāng)年度計(jì)提的個(gè)人旅游基金情況如下：

5400×2%=108元（按月計(jì)提）；

（5400×3）×2%=324元（按季計(jì)提）；

（5400×12）×2%=1296元（按年度計(jì)提）。

注：這里計(jì)提的旅游基金不得從個(gè)人工資總額中扣減，它屬于工資總額額外金額。即：張××每月應(yīng)得的個(gè)人旅游基金108元，不得從其工資5400元中扣除。

5、計(jì)提的個(gè)人旅游基金分?jǐn)偡秶?duì)于公務(wù)員計(jì)提的個(gè)人旅游基金可直列單位工資經(jīng)費(fèi)中，由國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政直接撥付。對(duì)于企業(yè)職工計(jì)提的個(gè)人旅游基金，可直接分?jǐn)偟狡髽I(yè)生產(chǎn)成本、或企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、商業(yè)成本，也可以列支于稅后利潤(rùn)之中（這里通常指效益好的企業(yè)）。

四、關(guān)于個(gè)人旅游基金的使用

計(jì)提的個(gè)人旅游基金，可實(shí)行個(gè)人自由使用和集體適當(dāng)集中使用相結(jié)合。

第一，個(gè)人自由使用。對(duì)于個(gè)人應(yīng)得的計(jì)提個(gè)人旅游基金，發(fā)放給個(gè)人后，直接歸個(gè)人所有，由其在旅游方面，進(jìn)行任意調(diào)配使用，隨時(shí)使用，自由使用。無正當(dāng)合法理由，任何人、任何組織無權(quán)干預(yù)，也不得干預(yù)和控制、限制應(yīng)得者使用。更不能截留、占用、挪用、貪污（公務(wù)員、企業(yè)職工）個(gè)人旅游基金。

第二，適當(dāng)集中使用。一些部門（單位或企業(yè)）或者組織，可適當(dāng)集中，統(tǒng)一集中分配使用本系統(tǒng)個(gè)人旅游基金。但組織和集體使用個(gè)人旅游基金，須征得個(gè)人同意，或采取自愿的形式。將部分（或整體）個(gè)人旅游基金適當(dāng)集中一部分，比如，由本單位、本部門、本企業(yè)抽取本系統(tǒng)個(gè)人旅游基金一部分，集中用于組織職工集體外出參觀旅游活動(dòng)，這樣的集體旅游也未嘗不可。但這樣的活動(dòng)不以損害職工個(gè)人利益為前提，只能在自愿的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行適當(dāng)集中使用，否則屬于侵犯或強(qiáng)行干預(yù)職工切身利益行為，必須加以制止。

第三，加強(qiáng)引導(dǎo)，注重監(jiān)督。個(gè)人旅游基金一旦設(shè)立和提取，一定要加強(qiáng)對(duì)這部分基金使用情況的督促和檢查，確保這種基金真正用于“旅游”方面的支出，確保這筆資金專款專用，使之在個(gè)人旅游中發(fā)揮“專用效益”。避免流于形式，徒設(shè)這種基金。一方面，對(duì)于個(gè)人要加強(qiáng)宣傳、加以引導(dǎo)、注重教育，使他們將這部分基金真正用于旅游，達(dá)到提高個(gè)人素質(zhì)、開拓視野、豐富知識(shí)、暢舒心境的目的。另一方面，通過制訂《個(gè)人旅游基金使用規(guī)定》等相關(guān)制度，教育干部職工遵守制度，確保把這筆專款專用，不偏離設(shè)立的初衷。同時(shí)要定期開展檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)人不遵守相關(guān)制度，沒有將旅游基金用于旅游方面的，可采取給予警告、緩發(fā)、停發(fā)個(gè)人旅游基金的處罰，以達(dá)到教育整體、警示一片的目的，確保這部分基金發(fā)揮應(yīng)有的功能。作為單位或企業(yè)（組織）每年初可通過發(fā)放表格的形式，讓公務(wù)員和企業(yè)職工上報(bào)上年旅游情況或本年度旅游計(jì)劃，要求個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信，并要親筆簽字履行計(jì)劃。同時(shí)，通過公開招標(biāo)的方式，可向職工推薦相關(guān)旅行社，定期參加旅游，也可以通過發(fā)放“旅游卡片”（卡片上可注明多種旅游線路和金額，但要統(tǒng)一固定旅游時(shí)間），讓個(gè)人自由選擇旅游線路。這樣可從旅行社中獲取職工參與旅游的真實(shí)信息，監(jiān)督考核其旅游情況。

我國(guó)是一個(gè)旅游大國(guó)，旅游人數(shù)、旅游資源均居世界前列，設(shè)立個(gè)人旅游基金是一項(xiàng)試行性措施，從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)于開拓旅游市場(chǎng)、發(fā)展旅游事業(yè)、提高國(guó)民素質(zhì)確屬一項(xiàng)有益舉措。筆者企盼盡快出臺(tái)并付諸實(shí)施。在實(shí)施過程中，還有待我們進(jìn)一步總結(jié)、探索和完善，使之發(fā)揮更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。