導(dǎo)語：納稅申報管理工作思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年，在我國經(jīng)濟社會中發(fā)生了一件大事。這就是施行長達(dá)10年之久的《個人所得稅法》被人大常委會通過修改，一時成為全社會關(guān)注的焦點，其中最值得矚目的變化，當(dāng)是新稅法擴大了納稅人自行納稅申報的范圍。自*年1月1日起，年所得12萬元以上的個人所得稅納稅人開始承擔(dān)年度自行申報的法定義務(wù)。

個人自行納稅申報是對現(xiàn)行代扣代繳制度的有效補充和完善，是未來稅制改革的基礎(chǔ)。然而，這一嶄新的法律規(guī)定也是對個人所得稅管理提出的一道難題，是對稅務(wù)干部管理能力和稅務(wù)機關(guān)征收能力的一個真實考驗，是對個人所得稅管理水平一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由此也引發(fā)了我們對個人所得稅管理乃至整個稅務(wù)管理模式的深入思考。

一、自行納稅申報的經(jīng)驗總結(jié)：信息化開啟了稅務(wù)管理的新時代

個人所得稅是涉眾群體最大的一個稅種，北京直接面向的納稅個人有400萬人，其中年所得12萬元以上的納稅人有26萬人。完成自行申報工作，僅僅依靠手工勞動是難以實現(xiàn)的，最優(yōu)的方式和途徑就是充分利用信息化技術(shù)，而信息化恰恰是北京市地稅局管理的優(yōu)勢所在。以信息化統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、支撐稅務(wù)管理工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是北京市地稅局長期遵循的工作思路。北京的個人所得稅信息化工作始終走在全國前列，從*年至今，先后推出了個人所得稅管理一期、二期、三期信息系統(tǒng)，每一步均實現(xiàn)了率先全國、保持領(lǐng)先。

*年10月，北京首次推出了重點納稅人管理信息系統(tǒng)（個稅一期），實現(xiàn)了為重點納稅人建立電子檔案。

*年1月1日，“個人所得稅服務(wù)管理信息系統(tǒng)”（個稅二期）上線運行，實現(xiàn)了每月約400萬有稅納稅人的網(wǎng)上申報。

*年1月1日，以個稅三期系統(tǒng)為依托，面向所有取得應(yīng)稅所得的個人，全面實現(xiàn)了全員全額扣繳申報。

信息化建設(shè)的三大步，真正實現(xiàn)了個人所得稅管理質(zhì)的飛躍和歷史性突破，為實現(xiàn)北京市地稅局管理的科學(xué)化、精細(xì)化起到了重要推動作用。

信息化應(yīng)用的一個顯著成果，就是全面實現(xiàn)了完稅證明的批量打印開具。在以前，為幾百萬的個人所得稅納稅人每人提供一份完稅證明，幾乎是不可能完成的任務(wù)，現(xiàn)在這一任務(wù)已經(jīng)成功實現(xiàn)。*年，北京市共有332萬名納稅人收到了地稅局批量打印的年度完稅證明。與此同時，越來越多的社會領(lǐng)域信賴個人所得稅完稅證明是作為個人信用的一種憑證，我們也充分滿足納稅人的個性化需求，隨時為提出要求的納稅人提供完稅證明。完稅證明受到了來自全社會納稅人的廣泛贊譽，稅務(wù)機關(guān)的滿意度得以提升，稅務(wù)機關(guān)在納稅人心目中的公信力極大提高，納稅人的信賴感顯著增強。

信息化應(yīng)用的另一個顯著成果，就是全面推進(jìn)了自行申報工作的開展。為完成自行納稅申報工作，我們充分利用了信息化的優(yōu)勢和力量。依據(jù)個人所得稅三期系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，確定了北京市年所得超過12萬元的納稅人數(shù)為26萬人，通過整理分析系統(tǒng)中的每個納稅人明細(xì)申報數(shù)據(jù)，鎖定了自行申報對象，增強了申報工作開展的針對性。我們在已經(jīng)形成的信息化成果的基礎(chǔ)上，開發(fā)了個人自行申報軟件及集中申報軟件，納稅人足不出戶、輕輕點擊鼠標(biāo)即能完成自行申報全過程，既極大地方便了納稅人，又提高了稅務(wù)機關(guān)的工作效率，真正實現(xiàn)了稅收征收成本和繳納成本的同步降低。目前，北京市的自行納稅申報基本全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報，實踐證明，信息化工作是全部稅收工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)工作必須先行，抓住了信息化工作，就抓住了各項稅收工作的主動權(quán)。

二、自行納稅申報的深入思考：稅務(wù)管理水平的全面帶動與提升

在推動自行納稅申報工作開展的過程中，北京市地稅局的視野并沒有局限在申報工作本身，而是將其作為一個部分與整體地稅管理工作相結(jié)合，開闊的思路、深入的思考引發(fā)我們得到一個結(jié)論：自行納稅申報將會帶動稅務(wù)管理水平的全面提升。

自行納稅申報工作將個人所得稅的管理對象由法人擴展到自然人，也因此將會對納稅評估、稅務(wù)檢查、稅收法制建設(shè)、稅收征管、納稅服務(wù)等各項稅務(wù)管理工作的開展提出新的要求，并對他們產(chǎn)生積極的帶動作用。具體來說，我們已經(jīng)積累了對法人單位的評估經(jīng)驗，但是對自然人的評估模式還缺乏探索，這對今后評估工作的開展提供了一個思路。我們對自然人申報、納稅情況檢查的手段、方式還很欠缺，需要完善，這對檢查工作提出了新要求。對自然人如何實現(xiàn)有效管理、處罰措施如何才能落到實處，如何建立完善的申報、評估、告知制度，是征管工作需要進(jìn)一步研究的問題。

隨著納稅人法律意識的增強，我們工作中將會遇到越來越多的納稅人對行政執(zhí)法行為的合法性、合規(guī)性提出質(zhì)疑，這又對法制工作的建設(shè)、健全提出了新的要求。今后，我們的稅收管理工作將直面更多的納稅個人，因此對納稅服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量也相應(yīng)提出更高的要求，甚至對今后基層稅務(wù)機關(guān)的崗位設(shè)置、職責(zé)劃分、人員調(diào)配都會產(chǎn)生重要影響。由此可見，自行納稅申報不僅僅是對個人所得稅管理模式的一種完善，而是對全面稅務(wù)管理水平的一種提升；不僅僅是一時之事，而是影響深遠(yuǎn)的長久之計；不僅僅是一部分稅務(wù)干部的工作，而是全體稅務(wù)干部都要思考和探索的問題。北京市地稅局將以個人所得稅自行申報為契機，上下求索，在建設(shè)與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門的探索之路上繼續(xù)前行。