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當(dāng)前，部分村級(jí)黨組織權(quán)威弱化，凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力不強(qiáng)，影響了黨在農(nóng)民心目中的威信和形象。以創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是貫徹落實(shí)十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的客觀需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

一、創(chuàng)新干部工作思路，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)

實(shí)踐證明，沒有一支高素質(zhì)、靠得住的干部隊(duì)伍，農(nóng)村各項(xiàng)工作就難以開展，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策就難以落到實(shí)處。加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌兼顧，在農(nóng)村干部的“選、育、備、管”上下功夫。一要廣納賢能，選好人。在選用上，必須打破傳統(tǒng)的靠“資歷、經(jīng)歷、勢(shì)力”定人和“限定村內(nèi)選人，固定本村任職”等舊框框的束縛；在地域上，既要立足本村“內(nèi)選”，又要擴(kuò)大交流，跨村、跨鄉(xiāng)招聘人才，或選調(diào)先進(jìn)村的優(yōu)秀干部到后進(jìn)村任職。二要加強(qiáng)培訓(xùn)，育好人。堅(jiān)持系統(tǒng)化培訓(xùn)，定期對(duì)村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)水平；堅(jiān)持開放式培訓(xùn)，采取“走出去學(xué)”與“請(qǐng)進(jìn)來教”相結(jié)合的辦法，使村干部開闊發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)；堅(jiān)持實(shí)踐型培訓(xùn)，用“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場(chǎng)”的培訓(xùn)辦法，增強(qiáng)村干部的實(shí)踐能力。三要未雨綢繆，備好人。在選拔上，切實(shí)把“有為民服務(wù)意愿、有較高文化、有公道作風(fēng)、有帶富能力”的人員選拔為后備干部；在培養(yǎng)上，建立健全村干部聯(lián)系后備干部制度，重點(diǎn)提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力；在考核上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證村級(jí)后備干部隊(duì)伍數(shù)量的穩(wěn)定和質(zhì)量的提升。四要加強(qiáng)考評(píng)，管好人。完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度，重大問題必須由集體討論決定；完善村務(wù)、黨務(wù)公開制度，自覺接受群眾的監(jiān)督，接受黨員的評(píng)議；完善干部工作考核制度，做到個(gè)體考核與整體考核相結(jié)合，工作實(shí)績考核與思想作風(fēng)考核相結(jié)合，年度考核與任期考核相結(jié)合，形成體系化的考核格局。

二、創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)搭造堅(jiān)實(shí)平臺(tái)

新時(shí)期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。一要豐富活動(dòng)的形式和內(nèi)容。如開展“雙培雙帶”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等，使其在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上產(chǎn)生推動(dòng)作用。二要注重活動(dòng)的作用和效果。通過不斷深化一系列的主題活動(dòng)，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的宗旨的理解，明確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展中具有很強(qiáng)的號(hào)召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三、創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入新的活力

公平有序的工作環(huán)境是農(nóng)村黨支部成員做出成績、取得成功的重要保證，對(duì)農(nóng)村黨支部成員的成長起著重要的促進(jìn)和催化作用。因此，要為村干部提供保障、解決困難、搞好服務(wù)，更好地激發(fā)他們奮發(fā)向上，干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一要建立健全政治激勵(lì)保障機(jī)制。采取有效措施保護(hù)村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為，在政治上切實(shí)關(guān)心村干部，為農(nóng)村黨支部班子創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境。同時(shí)，大力推行“能者上、平者讓、庸者下”的干部選拔作用制度，促進(jìn)廣大農(nóng)村黨組織干部健康成長和發(fā)揮作用。二要建立健全生活激勵(lì)保障機(jī)制。建立健全工資報(bào)酬制度，將工資待遇與工作績效掛鉤，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制；建立健全村級(jí)黨支部成員社會(huì)保險(xiǎn)制度，為達(dá)到一定任職年限、作出一定貢獻(xiàn)的離任人員提供基本生活保障；還要逐步提高村干部的工資待遇，調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，讓更多的人才投身到農(nóng)村建設(shè)，為村級(jí)組織注入新活力。

四、創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供有力保障

目前少數(shù)地方村黨支部“說話無人聽，辦事沒人跟”，缺乏凝聚力、號(hào)召力，其原因雖不盡一致，但大都與黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，集體經(jīng)濟(jì)脆弱有關(guān)。因此，黨組織應(yīng)該把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為主線，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的矛盾。一要謀劃發(fā)展有新思路。從實(shí)際出發(fā)，因村、因地制宜，分析面臨的新情況和新問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立向外發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展等新觀念、新思路，拓展自己的發(fā)展空間，努力實(shí)現(xiàn)長久高效發(fā)展。二要助農(nóng)增收有新手段。農(nóng)村基層黨組織要扎扎實(shí)實(shí)幫助農(nóng)民尋找增收項(xiàng)目，開辟增收新門路，并積極探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等途徑，幫助農(nóng)民提高致富本領(lǐng)，讓農(nóng)民加快增收步伐。三要經(jīng)營方式有新途徑。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該把農(nóng)民組織起來，將單家獨(dú)戶集合起來，轉(zhuǎn)化為集體優(yōu)勢(shì)，搞出集體的特色和品牌來，走集約化的路子，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要服務(wù)工作有新舉措。主要是搞好政策服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、流通服務(wù)等，使農(nóng)村基層黨組織成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。