導(dǎo)語：新干部人事制度影響及對策思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、新的人才觀對“管人”的理念影響。

中國傳統(tǒng)的干部管理是依靠行政單位和組織體系，進(jìn)行自上而下的選拔和任命。這樣做的好處是容易形成黨對人才的有力控制，但弊端則是，往往錯(cuò)誤的認(rèn)為黨管干部就是要管住干部和管住人才，通過思想教育和組織管理，使他們不犯或少犯錯(cuò)誤。新人才觀要求黨組織及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要變“管人”觀念為服務(wù)觀念，“管”的出發(fā)點(diǎn)不是去禁錮人、約束人，而是以人為本，創(chuàng)造條件讓人發(fā)展，既要繼續(xù)注重對各類人才的思想政治教育，又要特別注重為人才的成長和發(fā)展服務(wù)，做好人才的發(fā)現(xiàn)、選拔、使用、培養(yǎng)和保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才創(chuàng)造性地開展工作不斷開創(chuàng)工作的新局面和新境界。從這個(gè)意義上說，“黨管人才”就是“解放人才”，用制度活力提升整個(gè)民族的創(chuàng)新精神。

三、黨管人才對“管人”內(nèi)容的影響。

黨管干部原則中重心在“管干部、建隊(duì)伍”，作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要原則，對中國革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)的順利推進(jìn)曾經(jīng)起到重要作用。但是黨管人才，“管”的對象更寬泛了，不再局限于管理、技術(shù)干部，也包括高級技術(shù)工人；不再局限于國有單位人才，也包括民營、外資、私營單位人才；不再局限于黨政組織內(nèi)的人才，也包括社會(huì)組織的人才；不再局限于國內(nèi)人才，也包括海外人才。“管”的主體更全面了，從以往的黨委組織部門、人事行政部門擴(kuò)展至黨群組織、政府組織、社會(huì)組織等三個(gè)層面。“管”的內(nèi)容更厚實(shí)了，從側(cè)重于政治和思想方面為主到不僅要“管”政治、思想，還要“管”業(yè)務(wù)、“管”技能、“管”執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；“管”的方法更科學(xué)了，管理重點(diǎn)由直接管理向注重指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，管理手段由單純行政手段向法律、經(jīng)濟(jì)與行政手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，管理機(jī)制由相對封閉的內(nèi)部管理機(jī)制向有序開放的公開競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變。除了黨和政府的高層領(lǐng)導(dǎo)干部以及少數(shù)涉及國家安全的人才以內(nèi)部管理為主外，對多數(shù)人才的管理逐步將引入市場機(jī)制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨管人才中“管”的重心在“聚人才、創(chuàng)條件”，強(qiáng)調(diào)在全社會(huì)形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，通過制訂人才生長政策、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，集聚優(yōu)秀人才，凝聚民族復(fù)興力量，擔(dān)負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的光榮職責(zé)。

三、新的人才觀對“管人”機(jī)制的影響。

人才戰(zhàn)略不僅體現(xiàn)在人才觀念上，更體現(xiàn)在人才制度上，也就是說新的人才觀念必須落實(shí)到具體的人才選拔、培訓(xùn)、任用、獎(jiǎng)懲、福利和保障機(jī)制上，離開了這一系列機(jī)制，再先進(jìn)的人才觀念也只能是空穴來風(fēng)、空中樓閣。因此，人才戰(zhàn)略實(shí)施必須以相應(yīng)機(jī)制的建立為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。另外一些事業(yè)單位的經(jīng)營管理時(shí)刻要面臨兩種體制的矛盾，經(jīng)受來自計(jì)劃與市場的雙重揉搓。這種兩重性的矛盾狀態(tài)使得原有的人事制度和人才戰(zhàn)略呈現(xiàn)出一種奇怪的扭曲，一方面要面向市場化的特征，要求它采用完全市場化的人才戰(zhàn)略和用人機(jī)制。從人才的選拔、培養(yǎng)、使用到相應(yīng)的獎(jiǎng)懲、福利和保障機(jī)制都必須采用完全市場化的模式。另一方面又必須延續(xù)計(jì)劃體制的格局，承擔(dān)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性。

四、新的人才觀對“管人”途徑的影響。新的人才觀要求促進(jìn)人才合理流動(dòng)、消除人才市場發(fā)展體制性障礙步伐進(jìn)一步加快。雖然我國人才市場發(fā)展的體制性障礙正逐步消除，但在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，某些傳統(tǒng)的管理制度仍在發(fā)揮作用，導(dǎo)致人才市場發(fā)展的渠道不夠暢通。因此人才工作決定提出，要消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場。

深化干部人事制度改革的對策思考

在當(dāng)前形勢下，要充分考慮現(xiàn)有的體制因素和經(jīng)濟(jì)因素，必須確立以制度、機(jī)制和思想為核心的人才戰(zhàn)略，并采取相應(yīng)的應(yīng)付措施。在制度方面要勇于突破原有的人事制度格局，從計(jì)劃體制的束縛下擺脫出來，面向市場需求建立“開放式”、“競爭型”的人事制度，建立激勵(lì)而不是約束，規(guī)范而不是束縛，推動(dòng)而不是制約的人才機(jī)制，為吸引、培養(yǎng)人才創(chuàng)造條件；在機(jī)制方面要打破原有計(jì)劃體制下的運(yùn)行方式和獎(jiǎng)懲方式，打破“鐵飯碗”、消除“大鍋飯”，體現(xiàn)收益和貢獻(xiàn)相一致的分配原則，激發(fā)干部人才的競爭意識，強(qiáng)化干部人才的危機(jī)意識，充分調(diào)動(dòng)干部人才的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人才的進(jìn)步和提高。

一、建立健全以“四個(gè)不唯”為主導(dǎo)的用人機(jī)制。

要從思想觀念和作風(fēng)建設(shè)著手，樹立正確、科學(xué)的用人觀念，改進(jìn)作風(fēng)，打破常規(guī)，打破一切條條框框。要堅(jiān)持“不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，只唯能力”原則，敢于起用富有創(chuàng)新精神的人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許失敗。反對人才工作中的好高騖遠(yuǎn)，樹立“人才就在身邊”的觀念，著力創(chuàng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)器重人才、群眾羨慕人才、人人爭當(dāng)優(yōu)秀人才的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有“愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”，要珍惜人才、關(guān)心人才、愛護(hù)人才、理解人才、信任人才。要大力培養(yǎng)青年科技人才，積極為他們提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為他們鍛煉成長、展示作為提供舞臺。同時(shí)，給他們創(chuàng)造良好地自學(xué)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)遇，培養(yǎng)一批既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有專業(yè)知識的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

二、建立以競爭擇優(yōu)為主導(dǎo)的選拔機(jī)制。

在黨政機(jī)關(guān)全面推行競爭上崗，進(jìn)一步完善干部能上能下的程序、考核辦法，增加透明度，提高規(guī)范化和科學(xué)化，建立一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。事業(yè)單位全面推行綜合配套改革，建立以崗位管理為特征的用人機(jī)制，全面實(shí)施聘用合同制。并以國有企業(yè)改制為契機(jī)，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。堅(jiān)定不移地貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、招聘、競爭上崗等措施辦法，在“賽馬場”上發(fā)現(xiàn)人才，在“賽馬會(huì)”中選人才，打破以往靜態(tài)的選人用人制度，建立起能上能下、動(dòng)態(tài)管理的長效用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。一是在領(lǐng)導(dǎo)干部“入口”上應(yīng)從“健全選任制、推廣考任制、擴(kuò)大聘任制、實(shí)行試用期”等方面考慮，逐步創(chuàng)造公平、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，使大批優(yōu)秀人才能脫穎而出。二是在著力拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道上取得突破性進(jìn)展，應(yīng)抓緊研究制定實(shí)行“任期制、年限制、辭職辭退制、末尾淘汰制、彈劾制、戒勉制”等制度，從而保證領(lǐng)導(dǎo)干部“上”得科學(xué)，“下”得合理。

三、建立以一流業(yè)績、一流回報(bào)為主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制。

一是物質(zhì)保障激勵(lì)機(jī)制。要切實(shí)為各類人才提供包括工作、學(xué)習(xí)、生活等在內(nèi)的配套完善的服務(wù)保障，為各類人才的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，特別要按照“四個(gè)尊重”的要求，更新分配觀念，改革和完善現(xiàn)行的分配制度，堅(jiān)持把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，采用年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，鼓勵(lì)知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，建立符合市場經(jīng)濟(jì)法則的人才分配激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值。二是成就激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)人才載體建設(shè)，為各類人才打造充分施展才華的平臺。三是精神激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)輿論宣傳，用偉大的事業(yè)凝聚人才，堅(jiān)持用崇高的精神鼓勵(lì)人才，著力使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感、得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。

四、建立以市場配置為主導(dǎo)的流通機(jī)制。

要進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等到限制，疏通三支隊(duì)伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道。發(fā)展人事業(yè)務(wù)，改革戶籍、人事檔案管理制度，放寬戶籍準(zhǔn)入政策，推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。。推行柔性流動(dòng)，制定人才柔性流動(dòng)政策，通過項(xiàng)目合作、兼職、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問等多種形式，積極吸引各類人才。