省委干部考評調(diào)研報告

時間:2022-04-25 10:11:00

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省委干部考評調(diào)研報告

科學(xué)選人才能公正用人

*個月前,***從**省晉中市委副書記(正廳級)的崗位上升任**市委書記。想起被省委評價考察時,闖過的“民意關(guān)”、“5年表現(xiàn)關(guān)”、“綜合得分關(guān)”和“心理測試關(guān)”等關(guān)口,他至今仍感到既嚴(yán)肅又新鮮。

今年以來,**省委按照中央要求,努力用科學(xué)發(fā)展觀探索干部綜合考核評價辦法,從多維評價、歷史評價、量化評價和心理測試等多方面,改進(jìn)干部考核工作,提升干部考核評價體系的“科學(xué)含量”,有效地克服了用人的主觀性、片面性和隨意性。在今年上半年全省*個縣、*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和調(diào)整地市廳局領(lǐng)導(dǎo)班子過程中,經(jīng)過對領(lǐng)導(dǎo)干部具體考評實(shí)踐,新辦法得到了干部群眾的廣泛認(rèn)可。

多維評價:干群結(jié)合“看民意”

“民主推薦定升遷,得票多少由領(lǐng)導(dǎo)”,很長一段時間,對干部的考核評價,在上級和同級干部中進(jìn)行民主推薦、民主測評的得票,成為直接決定干部升遷的依據(jù)。曾經(jīng)做過多年組織工作的**省臨汾市市長李天太說:“這種做法容易導(dǎo)致‘在少數(shù)人中選人、靠少數(shù)人選人’。簡單以票取人,為一些干部跑門路、拉選票提供了可乘之機(jī)。”

**省在今年調(diào)整地廳級干部中,進(jìn)一步擴(kuò)大民主,將參加推薦和測評的人員范圍在原來規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了來自基層的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和其他普通干部群眾。增加人員由考察組隨機(jī)抽取選定,較好地實(shí)現(xiàn)了從依靠少數(shù)人考核向依靠多數(shù)人評價的轉(zhuǎn)變。根據(jù)民意分析經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的狀況與成效,綜合評價和考核干部的實(shí)績。在座談中,陽泉市市長白云告訴記者:“民意選擇成分加大,使干部時刻要注意自己的形象,注重日常的工作積累和民意積累,不能怕得罪人、怕丟選票而不干工作,無原則地當(dāng)‘老好人’。”

歷史評價:延伸5年“看一貫”

**省在重要干部的考核任用中,增加了對前5年任職情況的考核、省委巡視組的意見、本人是否為后備干部等內(nèi)容,把對干部考核考察在時間和范圍上作了適當(dāng)延伸,實(shí)現(xiàn)了任職考察與日常考核相結(jié)合。**省委人才辦主任,曾任省委考察組組長的陳振亮說:“加入了5年考核結(jié)果和后備干部因素,不僅看現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),而且看歷史表現(xiàn),不僅看一時一地的偶然表現(xiàn),而且看異時異地的一貫表現(xiàn),這樣可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。”在歷史評價和日常評價中,**省還注重巡視組對省管干部的看法,而且把巡視組意見的分量看得比考察組意見更重。

量化評價:精確百分“看綜合”

長期以來,干部考核辦法存在兩個缺陷:一是缺乏綜合評價和精確評價;二是考察干部注重個體差異性和崗位特殊性,不同類型干部缺乏可比的依據(jù),不能一把尺子量高低。**省委常委、組織部長任澤民認(rèn)為:“干部評價體系要由單一向綜合、由籠統(tǒng)向精確轉(zhuǎn)變,使考核結(jié)果變得客觀、準(zhǔn)確、真實(shí);同時用相對一致的尺度衡量干部、比較優(yōu)劣,才能做到機(jī)會均等、公平用人。”**省委組織部通過大量調(diào)研,找到了省管干部考核的若干“關(guān)鍵點(diǎn)”,賦予不同權(quán)重,引入統(tǒng)計工具,設(shè)計出“干部百分制量化考核”辦法,量化的項目為:民主推薦分、民主測評分、5年年度考核分、巡視組意見分、考察組意見分和后備干部分。總分為100分=民主推薦60分(會議投票推薦20分+個別談話推薦20分+現(xiàn)任副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部推薦20分)+5年年度考核10分+巡視組意見15分+考察組意見10分+后備干部5分。各項目分值分別有一套具體、精細(xì)的量化辦法。

在精確量化的同時,**省委注意定性與定量考核的結(jié)合。省委明確規(guī)定:民主推薦中,會議投票推薦、個別談話推薦其中有一項得推薦票未超過投票人員1/3的;5年年度考核中有2年不稱職或者是當(dāng)年年度考核不稱職的人員;繼續(xù)提名人選,在民主測評中思想政治素質(zhì)和廉潔自律,其中有一項有1/3的人認(rèn)為較差的,均不得列為考察對象。**市委書記高建民說:“因為干部考核很難做到像鑒定產(chǎn)品那樣精確,所以對干部的定性與定量相結(jié)合的分析十分必要。”

心理測試:10個要素“看情商”

領(lǐng)導(dǎo)干部能否以良好的心理狀態(tài)應(yīng)對復(fù)雜局面,班子成員能否性格相配等,都要求任用干部時能對其心理素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)測評。**省委組織部組織省內(nèi)外的心理學(xué)專家和計算機(jī)專家,利用近一年時間研制開發(fā)出了“**省干部心理素質(zhì)測評系統(tǒng)”。該系統(tǒng)主要從干部的群體特征和素質(zhì)要求出發(fā),選擇了心理素質(zhì)方面的10個要素即樂群性、穩(wěn)定性、懷疑性、幻想性、憂慮性、緊張性、支配性、影響性、恒定性、縝密性進(jìn)行測試,系統(tǒng)用30分鐘左右時間,快速地對干部心理特征、行為趨向及心理承受能力進(jìn)行測評,并自動生成測評報告。測評結(jié)果被運(yùn)用于用人決策中,尤其對實(shí)現(xiàn)黨政一把手的個性互補(bǔ)、班子優(yōu)化配備提供了科學(xué)的參考依據(jù)。**大學(xué)心理測評專家楊繼平教授介紹說,系統(tǒng)設(shè)計在標(biāo)準(zhǔn)制定、條目設(shè)計和依賴度控制上下了很大工夫,經(jīng)過今年干部任用時的廣泛測評,可信度較高。

科學(xué)選人保證風(fēng)清氣正

干部綜合評價體系“科學(xué)含量”的提升,使**省委在重要干部的識別和使用上更趨科學(xué)、公正。今年上半年,**省委在較短時間內(nèi)平穩(wěn)完成了近10年來人數(shù)最多、涉及面最廣的一次廳局級干部新老交替和班子調(diào)整工作,為本省幾級地方黨委順利換屆打下了扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。**市經(jīng)委主任寇玉寶、呂梁市科技局局長牛廷相等人對記者說,今年的干部調(diào)整有兩個突出感受:一是打電話請客拉票的不見了;二是感到不公平找組織討說法的不見了。周圍的干部們普遍感到比較服氣、順氣。

截至今年8月底,**省完成了市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作,在領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革目標(biāo)的要求上取得顯著成效。省委常委、組織部長任澤民介紹說:一是精簡了領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。市、縣黨委副書記職數(shù)分別比換屆前減少了39.6%和33.7%。二是加大了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職和交流力度。市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職比換屆前分別增加了52%和54%;新任市、縣黨政正職、紀(jì)委書記和組織部長都實(shí)行了異地回避交流任職。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員更加年輕化。四是改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一大批懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有專長的干部進(jìn)入了各級黨委班子。