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為深入貫徹黨的*精神，浙江省委立足本省實際開拓創新，近期制定出臺了《關于加強和改進縣（市、區）機關黨建工作的意見》，對加強和改進縣（市、區）機關黨建工作的總體要求、主要任務和組織領導等方面提出了十三條指導性意見，為切實加強縣（市、區）機關黨建工作，充分發揮縣級機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用提供了制度保障。

《意見》提出的加強縣（市、區）機關黨建工作的總體要求和各項具體意見，是貫徹落實中央以改革創新精神全面加強黨的建設要求的具體行動，體現了符合浙江機關黨建實際的開拓精神。

一是首次明確縣級機關黨組織的隸屬關系。《意見》提出，縣（市、區）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關，無論設立黨組還是黨委，其機關及直屬單位的黨組織都應由同級機關工委統一領導；業務工作實行垂直管理的基層機關單位，黨的組織關系原則上屬地管理，黨的工作接受所在地機關工委領導。

二是首次明確縣級機關工委與群團組織的關系。《意見》提出，要按照黨建帶工建、團建和婦建的方針，進一步加強對機關工會、共青團、婦委會的組織領導，支持群團組織發揮優勢、履行職能，不斷提高黨建帶群團組織建設的水平。

三是首次明確縣級機關工委對鄉鎮機關黨建工作的指導職能。《意見》提出，要拓寬縣（市、區）機關黨建工作領域，建立鄉鎮機關黨建工作重點聯系制度，加強對鄉鎮機關黨建工作的指導。

四是首次明確要圍繞“八型機關”創建活動推進和諧機關建設。《意見》提出，要注重圍繞學習型、創新型、效能型、服務型、法治型、節約型、文明型、廉潔型等“八型機關”創建活動和形式多樣的主題實踐活動，積極推動和諧機關建設，推動機關工作不斷取得新成效。

《意見》提出縣級機關黨建工作的主要任務，既體現了機關黨建工作的共同目標，又注重突出縣級機關黨建工作更強的實踐要求。

一是深化理論武裝。加強理想信念、國情省情、形勢政策和思想道德教育，大力弘揚中華優秀傳統文化和浙江精神，不斷增強對中國特色社會主義的信念和信心。推進機關理論學習的經常化和制度化，完善領導干部理論學習督促考核機制，充分發揮理論學習中心組在機關理論學習中的示范作用。

二是服務發展大局。深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷提高機關黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。注重圍繞“創業富民創新強省”總戰略，緊密結合各地各部門實際，切實做到以機關黨建工作推動機關業務工作，確保機關黨的工作與業務工作同軌并向、相互促進、共同發展。

三是優化組織設置。完善黨支部工作目標管理，健全支部書記崗位培訓制度，充分發揮支部委員會的整體作用。推進黨務公開，尊重黨員主體地位，認真履行監督職能，不斷提高黨內民主建設的質量和水平。建立完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重人文關懷和心理疏導，進一步增強機關黨組織的凝聚力和向心力。

四是改進機關作風。全面開展“服務創業、再增感情、推動創新、再破難題”活動，積極做好機關黨組織與農村、社區、企業黨組織結對共建，機關黨員與困難群眾結對幫扶等工作。建立健全機關效能提升機制，廣泛推行黨員責任區、黨員先鋒崗、“一員雙崗”和黨員承諾制，繼續開展民主評議機關作風、評選滿意不滿意單位等活動，健全機關作風建設監督和獎懲機制。

五是鼓勵改革創新。大力營造尊重創造、鼓勵探索、支持創新、寬容失敗的環境和氛圍，激發機關黨建工作的生機活力。加強機關文化建設，以加強思想道德教育、規范文明禮儀、活躍文體生活為著力點，努力營造團結和諧、積極向上的良好氛圍。堅持因時因地制宜，創新組織活動方式，通過開展“微型黨課”、“政治生日”等豐富多彩的活動，調動黨員參與熱情，提高組織活動效果。

六是注重制度建設。制定和完善以黨建工作責任制、黨員學習教育、管理監督、聯系基層服務群眾、激發黨員內在動力等制度為主要內容的機關黨建工作長效機制。切實抓好機關黨建各項規章制度的貫徹落實，加強督促檢查，及時總結推廣成功經驗，著力抓好存在突出問題的整改。

七是推進反腐倡廉。扎實推進懲治和預防腐敗體系的建設。積極開展機關廉政文化建設，加強廉潔從政教育，建立健全拒腐防變教育長效機制，做好信訪工作，嚴肅查處嚴重違紀案件。

《意見》提出縣（市、區）機關黨建工作的組織領導，既體現了地方黨委和主要領導在推進機關黨建工作中的主導作用，又注重從多方面多渠道為機關黨建工作的順利開展提供有效保障。

一是落實縣（市、區）機關黨建工作責任制。《意見》提出，縣（市、區）委主要負責同志作為本地黨的建設第一責任人，要把機關黨建工作列人縣（市、區）委重要議事日程，縣（市、區）委常委會每年至少一次、分管領導每年至少兩次聽取機關工委的工作匯報，研究解決機關黨建工作中的重大問題。各市和縣（市、區）要把機關黨建工作情況作為縣（市、區）委和部門領導班子年度績效考核內容，與其他工作一并考核。

二是充分發揮縣（市、區）機關工委的作用。《意見》提出，縣（市、區）機關工委作為縣（市、區）委派出機構，要提高履行職責能力，改進履行職責方式，充分發揮參謀助手作用。配合同級紀委和組織部門共同抓好部門黨組（黨委）民主生活會的管理工作。積極牽頭組織或參與部門年度目標責任制考核，認真抓好機關作風和績效考評等工作。

三是加大縣（市、區）機關黨建工作的保障力度。《意見》提出，各縣（市、區）要選好配強機關工委領導班子和專職黨務干部，關心機關黨務干部的成長進步。機關黨員教育經費列入縣（市、區）年度財政預算。機關基層黨組織收繳的黨費，要有一定的比例留存縣（市、區）機關工委，用于開展機關黨的工作。

四是加強對縣（市、區）機關黨建工作的指導。《意見》提出，省、市機關工委要切實履行指導縣（市、區）機關黨建工作的職責，進一步加強與縣（市、區）委和機關工委的聯系。建立完善省、市、縣機關黨建工作聯動機制，通過建立落實工委書記聯席會議制度和縣（市、區）機關黨建工作重點聯系制度、舉辦工委書記培訓班、召開工作交流會、評選創新成果、組織開展理論研討等方式，加強對縣（市、區）機關工委的業務指導。