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“你的訴求我聽明白了，過去你為國家做貢獻，今天有了困難我們不管誰管！

*月*日，在綠園區區委書記接訪現場，當傷殘軍人王某講到由于征地需要，自己帶頭拆了唯一一間無照房屋后，現無處安身時，區委書記陳克信給出這樣明確的答復，表示天冷前一定讓老同志住上新房，當場解決并拍定了上訪王某等提出的訴求。

困擾殘疾軍人已久的住房問題得到妥善解決，基本生活有了保障，他們的感激之情無以言表。綠園區借助此類接訪方式，使百姓的訴求聲音及時傳遞，為百姓解決實際問題。

綠園區開展黨政領導大接訪活動從民生角度，為群眾提供了溝通、處理、反饋的平臺，集中解決了一批社會問題，有效地解決了群眾關心的利益訴求，把群眾的信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態，真正起到了進一步暢通信訪渠道，規范信訪秩序，為全區營造出一個和諧穩定的社會環境。

高度重視信訪變“活動”為“長效機制”

為更好處理解決群眾關心的利益訴求，落實中央對信訪工作提出“責成黨委出面接訪”的批示，面對建區時間短、歷史遺留問題較多等情況，綠園區的信訪等相關工作部門克服各種困難，經多次調研和論證，去年4月29日，綠園區人民內部調處中心正式掛牌。綠園區立足高站位，堅持高起點，把書記大接訪活動作為黨政“一把手”工程來抓。同時區委、區政府出臺了一系列相關文件，提出將書記大接訪活動確定為長效機制，將信訪工作提升到一個新的高度，在全省堪稱首例。

談到綠園區建立黨政領導大接訪長效機制，區委書記陳克信說：“為百姓服務是區委、區政府的職責，為百姓服務好則是區委、區政府的追求?！睒銓嵳嬲\的話語，道出無限的責任。

為落實維護穩定的第一責任，綠園區確定將“區級領導接訪”延伸到各鎮（村）、街道（社區）、開發區和區直機關各部門黨政領導，把上級要求的短期大接訪活動堅持下去，并進行總結規范，形成長效機制。通過開門納訪、重點約訪、帶案下訪、定期回訪、結案回訪等形式，真正解決群眾實際訴求，確保信訪包保案件息訪率達到98%，結案率達到100%。通過開展各級領導帶案下訪、三方代表代訪、加強信訪網絡及信息員隊伍建設、建立預警制度、把干部接訪情況納入年終考核等制度使信訪變“活動”為“長效機制”。

“五訪”形式拉近黨群、干群距離

民生問題的根本解決，對社會和諧穩定起著至關重要的促進作用。綠園區開展領導大接訪活動，把工作重點放在基層。通過開門納訪、重點約訪、帶案下訪、定期巡防、結案回訪等形式，拉近黨群、干群之間的距離，搭起連心橋，真誠溝通，有效維護群眾合法權益，切實解決信訪突出問題，促進全區經濟更好更快發展。

區委領導大接訪變等訪為走訪。由區人民內部矛盾調處中心協調區委、區政府安排區級領導走訪時間、地點及接訪案件，再上報區委、區政府和相關區級領導。每個案件配一名聯絡員，由聯絡員向領導匯報案件進展情況，有步驟安排領導走訪活動，切實深入到群眾中，實實在在解決問題。

真誠紓解困難，真情感化群眾。綠園區堅持把領導干部走訪解決信訪問題與解決生活問題結合起來，為生活困難的上訪群眾送去慰問金。信訪局肩負重任，對于一些要求過高，無法在近期解決的信訪事項，各責任部門積極通過各種方法對上訪人進行穩控。有的事涉單位為了隨時掌握上訪人的情況，由包案領導每天與上訪人通一次電話；為了隨時掌握上訪人的動態，社區主任每天免費為他們送報紙，使上訪人感受到政府的溫暖，達到罷訴息訪的目的。

7月14日，區委書記陳克信、區長王庭凱親自帶隊深入到基層，到所包案的上訪群眾家，與上訪人面對面進行溝通，心貼心交流，最大限度在了解群眾真實訴求和實際困難，從內心感觸群眾的疾苦，解開上訪人思想“疙瘩”。通過協調，妥善解決了2起歷史積案。之后，區級領導分別接待了上訪群眾，解決了一些上訪群眾生產生活上的問題。9月11日，區委書記陳克信、政法委書記孫景榮及相關部門主要領導深入到基層進行接訪，解決了3起疑難信訪問題，贏得群眾的好評，取得很好的效果。

“三方代表”代訪活動廣泛開展

只有深入到百姓中去，才能真切地了解現狀，解決信訪問題。黨代表、人大代表、政協委員“三方代表”來自基層，具有廣泛的群眾基礎，與群眾的接觸更為緊密，為了進一步發揮黨代表先鋒模范作用，發揮人大代表監督職能，發揮政協委員參政議政作用，綠園區在黨代表、人大、政協聯系組內設信訪站，進社區、村屯，搜集群眾訴求，反映社情民意，參加相關信訪聽證、案件協調、專題調度等會議。通過代訪活動，引導上訪人理性表達利益訴求，更直接為百姓解決問題，更好維護群眾利益。同時“三方代表”還監督政府和司法機關工作，切實提出合理化意見和建議。

“五包”保障信訪問題解決徹底

綠園區對已經下發的區級領導包案要繼續包保，要一包到底不換人，如因特殊情況需要換人必須經區黨政主要領導同意，基層包案領導換人須經區信訪領導小組同意。區級包案領導和各鎮、街道、開發區、區直機關各部門包案領導要定期巡訪，發現問題及時解決，不留隱患。長期堅持黨政領導接訪活動，重點做到“五包”，即包責任落實、包穩控管理、包解決問題、包結案息訪、包結后穩定。實地深入了解上訪起因，消除隔閡，化解矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態。著力改善民生問題，把群眾上訪反映的事變成區委、區政府要辦的實事、好事。

各鎮、街道、開發區和區直機關各部門在做出重大決策前，對可能存在的信訪隱患，要進行充分調研論證，進行風險評估，制定工作預案，防患未然，及時向區委、區政府預警。區人民內部矛盾調處中心負責監督信訪工作預案的提示、執行和落實，把矛盾化解在萌芽，為區委、區政府決策當好參謀。

對于非正常訪人員的穩控的問題，綠園區視為信訪工作的難點，也是大接訪活動需要解決的突出問題。區委、區政府為了進一步落實工作，提高信訪工作的質量，實行責任倒查制度。由信訪局對責任部門大接訪期間信訪工作情況進行督查，定期督查通報。對工作出色的進行表彰獎勵，對工作不利的嚴格追究責任。綠園區決定將領導干部接訪、包案、息訪情況納入區管領導干部年終述職內容，納入干部年度考核，作為提拔、使用的重要依據。提高干部工作的積極性，為百姓排憂解難。

“五網合一”加強隊伍建設公開透明

整合綜治、民調、信訪等部門，實行人員統一調配，集中解決信訪等維護穩定問題。充實信訪信息員隊伍，實現綜治網、民調網、計生網、信訪網、代表網的“五網合一”。延伸信息傳遞范圍，在鎮、街道和開發區成立人民內部矛盾調處中心，在村、社區設立信訪站，在社、屯、樓棟配備信息員，做到層層報告，信息便捷，為有效化解矛盾提供信息基礎，力爭小事不出村、社區，大事不出鎮、街道，復雜疑難問題不出區，將信訪問題解決在基層。

綠園區按照有利于解決問題，保持大局穩定的原則，在全區內大力宣傳大接訪活動，實行信訪告知、公示制度。區委、區政府堅持公開、透明原則，緊緊抓住公示環節，將參加領導大接訪領導的基本情況，包括接訪領導的姓名、單位和職務，工作分工、聯系方式、接訪時間、手機號碼等，在長春各大網站、報紙等媒體上進行公示。各鎮、街道、開發區和區直機關各部門領導接訪，要在村、屯、社區公告，讓群眾及時了解，并記錄大接訪臺帳。同時，宣傳大接訪的各項制度，教育引導群眾要依法、有序，理性表達訴求，解決矛盾糾紛，科學穩妥地組織好大接訪工作。