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自20*年*月開展機關作風效能建設活動以來，我市在工作作風、服務能力、辦事效率、發展環境等方面，都取得了明顯成效。但我們的工作仍存在一定差距。在當前深入開展學習實踐科學發展觀的背景下，圍繞“推動*科學發展，建設桂中新興城市”的總主題和“奮力實現54321目標”的總載體，進一步加強和深化我市機關效能建設具有重大的現實意義。

一、當前我市機關效能建設存在的主要問題

1、思想認識不到位。歸納起來，有兩種類型：一種是“認識職責不到位”，認為機關效能建設是黨委和紀委管的事，“事不關己”，不認真研究落實辦法，工作平平。一種是“認識作用不夠到位”，認為抓機關效能建設本身就是增加機關的工作負擔，使機關變得不效能。

2、落實責任比較模糊。有的單位雖然也推行機關效能建設，實施辦法的文件也相應齊全，但沒有自己的特色，沒有結合自己的實際，多是照抄、照搬、照轉。

3、措施落實力度不夠。對全面推行機關效能建設的各個環節，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，有的單位沒有制定有力措施，效能建設仍流于形式，應付走過場，或僅憑印象或經驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設的制約力度。

4、考評體系不夠完善。一是就考評制度內容講，量化細化不夠，責任權利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內在驅動力；二是從制度的實施方面講，缺乏檢查督促，制度落實流于形式，使制度未能真正起到規范、激勵作用；三是從考評效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，良莠不分，獎罰不明。

二、進一步加強和深化機關效能建設的基本思路

在工作實踐中把握好“五個結合”：

一是機關效能建設要和實現我市今后五年目標任務相結合。在進一步加強和深化機關效能建設過程中，必須結合今后五年要實現的目標任務建立好決策落實機制。當前，重點是要與市四家班子領導“五個一”目標考核和市直單位“六個一”目標考核結合起來。

二是機關效能建設要和深入學習實踐科學發展觀相結合。圍繞“推動*科學發展，建設桂中新興城市”的總主題和“奮力實現54321目標”的總載體，抓住新興機遇，突出工業化城鎮化這個主導，突出改革創新、開放合作這個根本，著力優化經濟結構調整和轉變經濟發展方式，切實加強節能減排和環境保護，注重統籌發展和改善民生，推動*經濟社會又好又快發展，以優異成績向新中國成立60周年獻禮。

三是機關效能建設要和強化機關作風相結合。要在機關大力倡導“五多五少”的工作作風：少務虛，多求實；少空談，多做事；少唯上，多向下；少浮躁，多奉獻；少回避，多挑擔。要引導干部正視*在改革發展中帶來的一些新問題、新情況，切實增強干部的責任意識。要提高行政效率，進一步深化改革，加大考核獎懲，制訂和完善效能實績考核辦法，把機關干部考評與年終考核、年度評優、干部使用相掛鉤。

四是機關效能建設要和提高干部素質相結合。要突出開展學習型機關創建和爭做時代先鋒，爭當時代模范；創滿意部門，爭創優秀干部的“二爭二創”活動，以學風帶作風，以作風促效能，把發展的新課題，改革的新命題，穩定的新難題，群眾的新問題，作為機關效能建設的主題，做到學以致用，用有所成。

五是機關效能建設要和攻堅克難相結合。當前，面臨全球金融危機的沖擊和影響，要努力把效能建設的效率體現在解決問題的速度上，把能力體現在解決問題的水平上。要充分發揮機關干部的主觀能動性，預見早，出手快。要積極推進各項改革工作的深化落實，大力推進城鄉一體化保障機制的落實，為建設發展創造良好氛圍。要全力維護社會穩定，加大信訪調處力度，認真分析信訪問題、原因、事由，妥善處理各類矛盾，維護好發展的社會環境。

三、進一步加強和深化機關效能建設的對策建議

今后必須著力抓好以下幾個方面：

1、進一步強化教育，全面提升機關工作人員的思想道德素質和業務能力。提高人的素質要靠教育和學習，要建立完善的學習教育激勵和保障機制，在機關大力倡導“以勤奮學習為樂，以知識更新為榮”的良好風氣，樹立“終身學習、終身教育”的理念。圍繞深入學習實踐科學發展觀和樹立正確的政績觀，抓住思想政治建設根本，通過教育把機關干部職工的思想整合起來，努力增強使命感和緊迫感。要通過理論、業務及新知識、新技能培訓，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質和工作本領，保持追求高效率、高質量、高水平的工作狀態，不斷適應加快發展的需要。

2、進一步加強制度建設，推進機關內部管理制度化、規范化。一是規范辦事程序。二是規范機關管理。三是規范各類議事活動。四是規范政務公開。

3、進一步完善績效考評體系，建立科學合理的考核機制。結合*特點，制定科學的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責任追究的實施細則。堅持把機關效能建設績效考評定性與定量相結合，細化和具體化，把軟指標變成硬指標。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責情況、領導交辦的任務完成情況的數量、質量和效率和個人在工作中出現的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據。要建立起一個良性激勵機制，必須做到：一是與經濟效益掛鉤。二是與政治榮譽掛鉤。三是與選人用人掛鉤。

4、進一步加強效能監察，推進效能建設各項目標任務的落實。一是建立機關效能投訴、處理機制。二是加大效能建設的督查力度。一方面，從人大代表、政協委員及社會有關人士中聘請效能建設監督員，不定期組織明查暗訪；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發現的問題，建立和完善監督約束機制。三是充分發揮人民群眾的監督作用。

5、進一步強化職能部門的主體地位，構建統籌協調、齊抓共管的工作格局。機關效能建設涉及面廣、時間跨度大，必須加強領導和統籌協調，形成“黨委統一領導，黨政一把手負總責，領導小組統一協調，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機制，定期分析效能建設形勢，分解和落實督查督辦任務，努力增強工作合力。實際工作中應“自上而下和自下而上”相結合，既要“自上而下”，統一組織，協調整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調動各效能主體的主動性和創新實踐能力。