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[摘要]：中國共產黨是執政黨，是全社會的領導核心，黨的各級機關則是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在制定、貫徹執行黨的路線、方針、政策，在指導改革開放和經濟建設中發揮著重要作用。加強機關黨的建設，創建學習型黨組織是時展的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的必然要求，創建學習型黨組織對于增強黨的機關活力，提高黨的機關的學習力、創造力、凝聚力和戰斗力具有十分重要的作用。

[關鍵詞]：黨的機關、黨組織、創建、學習、

中國共產黨是執政黨，是全社會的領導核心，黨的各級機關則是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在制定、貫徹執行黨的路線、方針、政策，在指導改革開放和經濟建設中發揮著重要作用。黨的機關職責的履行、作用的發揮，對于黨的領導的實現，對于我國經濟、政治的健康發展，對于我國社會的全面進步，產生著重要影響。隨著改革的縱深推進和社會的急驟發展，機關黨的建設空間在急速拓展，與此同時，機關黨的建設也面臨著前所未有的挑戰，如何應對挑戰？總書記在十七大報告中指出：“一定要刻苦學習、埋頭苦干”，關鍵就在于創建學習型的黨組織，不斷提高學習力和創造力，確保黨的機關的凝聚力和戰斗力。

一、創建學習型黨組織是加強黨的建設的重要內容

1、創建學習型黨組織是時展的必然要求

當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。要抓住和用好這一重要的戰略機遇期，學習、創新就顯得至關重要。在大變革中，任何國家、政黨、組織乃至個人要想緊跟時代，永葆活力就必須不斷學習，持續創新。只有具備良好學習能力的國家、政黨、組織和個人，才有可能在激烈的競爭中取勝。對此，我們黨始終有著清醒的認識，黨的十六大就已提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。十六屆三中全會進一步倡導要“構建現代國民教育體系和終身教育體系，建設學習型社會”，十六屆四中全會在《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中更是明確指出：要“營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍,推動建立學習型社會……努力建設學習型政黨?！庇纱丝梢?，我們黨已經把建設學習型政黨，作為新時期加強黨的建設的一項重要內容。

2、創建學習型黨組織是貫徹落實科學發展觀的必然要求

總書記在黨員干部必須具備的八個方面良好風氣中，首先提出要“勤奮好學、學以致用，全面準確地把握科學發展觀”，這充分體現了我們黨對學習的重視，對全面貫徹落實科學發展觀的重視。當前，我國面臨問題的關鍵就在于發展，發展不僅要講速度，更重要的是講質量?？茖W發展觀，就是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，提出的重大戰略思想。科學發展必須注重經濟增長的質量和效益，注重資源節約和環境保護，注重以人為本和實現人的全面發展。全面落實科學發展觀，一方面，要求機關黨員干部必須通過理論學習，深刻認識和把握其理論體系與精神實質，另一方面，要求機關黨員干部必須適應科學發展觀的內在要求，用市場經濟、現代科技、環保、法律等知識認識問題、解決問題。只有通過加強學習，不斷增強學理論、學知識、學科技的積極主動性，才能不斷提高全面貫徹落實科學發展觀的知識水平和工作能力。因此，要全面貫徹落實科學發展觀就必須加強學習型黨組織的創建。

3、創建學習型黨組織是提高黨執政能力的必然要求

提高黨的執政能力，是時代的要求、人民的愿望，也是我們黨在新形勢下，對新的歷史方位、歷史使命的清醒認識。提高黨的領導水平和執政水平，已經成為關系中國特色社會主義事業成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡、關系國家長治久安的重大問題。面對執政條件和社會環境的深刻變化，黨的各級機關、黨員干部要不辱使命、不負重托，就必須適應新形勢、新任務的要求，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政和總攬全局的能力。能力的提高還是必須通過學習，只有不斷地學習、實踐才能掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。因此，樹立良好的學習風氣、營建良好的學習氛圍，加強學習型黨組織創建，就成為提高黨的執政能力，提高黨的各級機關干部的領導能力和執政水平的關鍵所在。

4、創建學習型黨組織是保持黨的先進性的必然要求

黨的先進性不是與生俱來、自然產生的，更不是一蹴而就、一勞永逸的。黨的先進性是發展的、具體的，一方面黨的先進性要由黨的性質、綱領、方針、政策來體現；另一方面，黨的先進性更需要通過黨員的先鋒模范作用來實現。要保持黨的先進性就必須不斷提高黨員素質，激發黨員活力，促進黨員個體的全面發展。《中共中央印發黨和國家機關基層組織工作條例》明確指出：“機關黨組織有對黨員進行嚴格監督，嚴格管理，組織黨員認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業務知識的職責”。各級機關只有通過創建學習型黨組織，努力營造學習氛圍，不斷提高黨員素質，使廣大黨員始終走在前列，永葆黨的先進性。

二、積極推進學習型黨組織創建，不斷增強黨的機關活力

總書記在中紀委第七次全體會議上指出，在工作中，各級領導干部首先必須大力倡導的良好風氣就是：勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列，把學習的體會和果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。

1、創建學習型黨組織，不斷加強黨的機關學習力

學習是黨員干部增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。堅持勤奮學習、學以致用，就必須努力提升學習力。學習力是能力之基，素質之本。學習力包括學習動力、學習毅力、學習能力、學習效率和學習轉化力等等。當前，在機關學風建設中普遍存在著學習動力不足，毅力不夠，能力不強，效率不高，淺嘗輒止、浮于表面。這樣的學習力已經成為提高機關效能建設的重要瓶頸之一。因此，創建學習型黨組織，加強機關學習力已成為急需解決的重要問題。

一要不斷強化學習意識，樹立終身學習的理念。使機關黨員干部深刻認識加強學習的必要性和緊迫性，正如李瑞環同志所說的：“一個國家、一個民族、一個政黨最大的憂患是沒有憂患意識；一個國家、一個民族、一個政黨最大的問題是對問題缺乏警覺。”每個人都必須把學習從單純的求知變為生活方式，努力做到活到老，學到老。牢固樹立終身學習的理念，始終把學習當成一種自覺行動和追求目標。

二要積極鼓勵勤奮學習，完善學習培訓機制。制定以黨校、行政學院培訓為主體，部門業務培訓為基礎，個人自學為補充的機關黨員干部教育培訓制度，鼓勵機關黨員干部通過學歷教育、專業進修、遠程教育等途徑參加學習。同時，加大投入，充實配備學習設施和學習經費，為創建學習型黨組織提供必要的物質保障。嚴格考核制度，明確考核標準，將黨員發展、預備黨員轉正、黨員干部的崗位安排、職位變動與學習培訓成果緊密結合，真正體現學與不學不一樣、學多學少不一樣、學好學壞不一樣，提高廣大黨員參與學習的積極性和主動性。

三要大力倡導善于學習，實現學習方式多樣化。傳統的機關學習方式，往往局限于“讀讀書、看看報、念念文件、傳傳精神”，對學習能力的培養、學習方式的改進和學習內容的選擇方面不夠注重。在知識更新日益加速的現代社會，傳統的學習方式已經不能滿足黨的機關創新發展，不能滿足人的自我實現的需要，因此，對于學習，需要更新觀念，采用靈活多樣的方式、方法，既可以請進來，又可以走出去，要加強與發達地區，甚至發達國家異地培訓學習的聯系，使理論學習與實地考察相結合，單向學習與互動交流相結合，在學習中實踐，實踐中學習，以推進學習型黨組織創建，大力增強黨的機關的學習力。

2、創建學習型黨組織，不斷提高黨的機關凝聚力

現代社會文化建設越來越為各社會團體和組織所重視，文化被其視為靈魂和核心。在市場經濟大潮的摸爬滾打中，越來越多的企業認識到打造企業文化，不僅可以增強企業的凝聚力，而且它對企業的生存、發展還有著不可估量的重要作用。與此同時，我們黨的機關建設也面臨著諸多問題，總體來說就是凝聚力不夠，戰斗力不強，“冷、懶、混、松、散”時有發生。要想切實整治這一現狀，還必須從源頭抓起，從廣大黨員干部的思想認識著手，通過創建學習型黨組織，營建具有活力和特色的機關主流文化，在主流文化的創建、學習中，切實轉變機關作風，大力提高黨的機關凝聚力。

一要注重打造機關團隊精神。團隊精神是團隊生存、發展的精神支柱和力量源泉，是團體成員在彼此信任的基礎上相互支撐，為之努力的理想和奮斗目標。打造團隊精神，就必須堅定機關黨員干部的理想信念，必須用思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀來統一全體機關黨員干部的思想認識，通過學習，提高思想認識和理論素養，在明大理、識大局的基礎上，尊重個性，以實現自我發展來促進機關團隊的共同發展。

二要重視倡導機關團隊學習。在強調加強機關黨員干部個人修養、個人的學習、個人提高的同時，更應注重機關黨員干部的團隊學習和共同提高。團隊學習是創建學習型黨組織的重要途徑，是組織文化中的一種必要成分和標志，是凝聚各方力量的主要源泉。要強調團隊學習精神和互動學習精神，通過配強黨組織負責人、發展學習能力強的黨員、調優支部結構，增強機關凝聚力。不斷激發每個成員的熱情，挖掘每個成員的潛能，把個體頭腦中的知識、經驗和信息整合成黨組織共同的財富，黨的機關的共同財富。使之成為開拓機關工作新局面的永恒動力。

3、創建學習型黨組織，不斷開拓黨的機關創造力

同志曾深刻指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”科技需要創新、企業需要創新，政治領域也需要創新。然而，創新決非易事，創新必須具有“想人所未曾想，為人所未能為”的創造力，而創造力首先來自于人思想的能力，思想的能力又來自于學習，學習不僅是獲得知識的根本途徑，更是進步的基礎，創新的前提，只有經過長期不懈的學習、知識的積累，才能有創造力。

一要加大培訓力度。完善各級黨校、支部活動室、黨建網站、遠程教育網站等建設。加大對各級黨校的投入，增強硬件設施，加大對教師的培訓力度，強化各級黨校對黨員的主體培訓作用；縣級以上黨組織要積極創建條件，建立健全黨建網站；各機關黨委要建好遠程教育網站，不斷創新遠程教育、網上教育。同時通過達標創建活動，完善各支部活動室建設和學習制度建設。積極開展專家講座、輔導報告、課題調研、教學互動等形式，拓寬學習渠道。

二要完善激勵機制。建立健全獎懲制度，以全面提高黨員綜合素質為重點，以構建和諧社會為目標，鼓勵、支持黨員參加學歷教育、互聯網教育、自學考試、函授教育和在職自學。同時，加強對學習的檢查考核，將學習情況作為民主評議黨員和評先評優、職級晉升、提拔使用的重要依據。在創建學習型黨組織的實踐過程中，要針對新情況、新問題，及時采取措施，從制度上加以規范。使建立學習型黨組織成為長效機制。

三要堅持學以致用。學習不僅要通過書本，更要通過實踐，學習不僅是為了獲取知識或掌握技能，更重要的是通過學習，樹立正確思想觀念，學會分析解決問題的辯證思維方法和工作技巧，培養創新思維，促進工作能力、工作效率和工作質量的提高。對于機關黨員干部來說就是要通過學習提高依法行政、為民服務的實踐能力，提高辦事效率，使黨的機關真正成為服務百姓、服務社會的便民、利民機構。

4、創建學習型黨組織，不斷提升黨的機關戰斗力

當前我國改革發展正處于關鍵時期，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。20世紀末期，一些長期執政的大黨、老黨相繼失去政權，尤其是東歐劇變、蘇聯解體、蘇共垮臺給我們以沉痛教訓。使我們深刻認識，社會主義國家搞不好也會垮臺，共產黨也可能喪失執政地位。同志就曾多次坦陳，“確保老一輩無產階級革命家開創的社會主義事業能夠代代相傳，確保我國社會主義現代化建設取得最后成功，確保黨和國家長治久安……我對這個問題想得很多，有時夜不能寐?！秉h要經得起長期執政的考驗，就必須不斷學習，不斷加強自身建設，不斷提高黨的戰斗力。

黨的戰斗力的提升，離不開黨的各級機關的努力，更離不開機關黨組織的戰斗堡壘作用。創建學習型黨組織，建設一支勤于學習、善于學習的機關隊伍顯得至為重要，十六屆四中全會在《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中指出：“我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓”，同志在十六大報告中指出：要“借鑒人類政治文明的有益成果”。從物質文明、精神文明，再到政治文明，這是一種不斷打破禁區、日益開放的學習過程，必將大大提高我們黨的戰斗力，為黨執政地位的鞏固和國家的長治久安打下堅實的基礎。

總而言之，只有通過創建學習型黨組織，充分調動機關黨員干部參加學習的積極性和主動性，不斷增強機關的學習力、創造力、凝聚力和戰斗力，才能使黨的機關永葆活力，才能使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中，始終走在時代前列，成為領導全國人民建設中國特色社會主義的堅強核心。

參考文獻：

1、《新時期機關黨建概論》北京：中共中央黨校出版社，2001.7

2、《文選》北京：人民出版社，20*.8

3、李瑞環《辯證法隨談》北京：中國人民大學出版社，2007.4

4、《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》北京：人民出版社，2007.10